辐射相关法律法规

1.我国现行关于辐射安全和放射防护的法律法规有哪些

《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》

《中华人民共和国放射性污染防治法》、

《中华人民共和国环境影响评价法》、

《中华人民共和国行政许可法》、

《中华人民共和国行政处罚法》、

《中华人民共和国职业病防治法》、

《中华人民共和国对外贸易法》、

《中华人民共和国刑法》

《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》等法律、法规和规范性文件、

《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》、

《放射源安全和保安行为准则》、

《放射源的进口和出口导则》、

《放射源分类办法》、

《射线装置分类》等标准和技术规范。

2.从事辐射工作的人员取得辐射安全和防护专业知识及相关法律法规培训

1. 《辐射安全许可证申请表》（要求：按规范填写打印，无填写内容的页面注明“此页空白”，逐页加盖申请单位公章，经县级环保部门签署意见）。2.已有放射源或射线装置的单位需提供《放射性同位素与射线装置申报登记表》，并经当地环保部门出具检查或核实意见。3.有效的企业法人营业执照正、副本或事业单位法人证书正、副本及法定代表人身份证，要求：提交原件及其复印件，审验后留存复印件。4.经审批的环境影响评价文件，要求：由地市环保局审批的，提交环境影响评价文件、批复文件及按规划设计规模申请说明材料原件各一份；由省局审批的，提交环境影响文件批复原件或复印件、按规划设计规模申请说明材料原件。5.省厅评估中心技术审查意见。6.满足许可条件的证明材料：⑴辐射工作单位应当有1名具有大专以上学历的技术人员专职或者兼职负责辐射安全与环境保护管理工作，要求以正式文件形式，明确机构成员职责。⑵从事辐射工作的人员取得辐射安全和防护专业知识及相关法律法规培训的合格证复印件。⑶已配备的与辐射类型和辐射水平相适应的防护用品和监测仪器的名称、型号、数量及状况等，包括个人剂量测量报警、辐射监测、表面污染监测仪等仪器。⑷使用放射性同位素的单位设置的放射源暂存库或设备的位置、辐射防护和实体保卫等情况说明。⑸放射性同位素与射线装置使用或调试场所防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全措施情况说明。⑹规章制度及辐射事故应急措施（辐射安全防护和管理制度、岗位职责、操作规程、辐射防护和安全保卫制度、设备检修维护制度、放射性同位素使用登记制度、人员培训计划、监测方案、应急措施等），要求各项制度健全具体，实际可操作性强，注明制订日期。⑺产生放射性废气、废液、固体废物的，应具备有确保放射性有废气、废液、固体废物达标排放的处理能力或者可行的处理方案；使用Ⅳ、Ⅴ类放射源的，需出具与放射源生产单位或原出口国签订的废放射源回收合同或协议，或出具送贮承诺。⑻使用放射性同位素和射线装置开展诊断和治疗的单位，还应当配备质量控制检测设备，制定相应的质量保证大纲和质量控制检测计划，至少有一名医用物理人员负责质量保证与质量控制检测工作。7.有废放射源的单位须完成废源送贮，并提交送贮证明材料。8.辐射工作安全责任书，一些特殊情况的说明文件等。*注：申请材料按以上顺序装订成册，加盖申请单位骑缝章，一式4份（上报我局2份、县级环保局1份，申请单位自留1份）。上报省局审批的材料以省局要求为准，上报国家局审批的材料以国家局要求为准。

受理地点便民服务中心环保窗口

3.《放射性污染防治法》规定了哪些法律责任

《放射性污染防治法》规定的法律责任如下。

（1） 放射性污染防治监督管理。人员违反法律规定，利用职 务上的便利收受他人财物、谋取其他利益或者玩忽职守的，依法给予行政处分。

（2） 未编制环境影响评价文件，或者未经批准，擅自进行建 造、运行、生产和使用等活动的，由审批部门责令停止违法行为，限期补办手续或者恢复原状，并处一定罚款。 （3） 未建造放射性污染防治设施、放射防护设施，或者防治 防护设施未经验收合格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批部门责令停止违法行为，限期改正，并处一定罚款。

（4） 未经许可或者批准，核设施营运单位擅自进行核设施的 建造、装料、运行、退役等活动的，由国务院环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处一定罚款。 （5） 生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素和射 线装置以及装备有放射性同位素的仪表的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令停止违法行为， 限期改正；逾期不改正的，责令停产停业或者吊销许可证。

（6） 未建造尾矿库或者不按照放射性污染防治的要求建造尾 矿库，贮存、处置铀（钍）矿和伴生放射性矿的尾矿的；向环境排放不得排放的放射性废气、废液的；不按照规定的方式排放放 射性废液，利用渗井、渗坑、天然裂隙、溶洞或者国家禁止的其 他方式排放放射性废液的；不按照规定处理或者贮存不得向环境排放的放射性废液的；将放射性固体废物提供或者委托给无许可 证的单位贮存和处置的，均由县级以上人民政府环境保护行政主 管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款。 （7） 各种违法行为构成犯罪的，均依法追究刑事责任。

4.光污染的相关法律

宪法《中华人民共和国宪法》第26条规定：国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。

宪法的这条规定实际上是赋予了公民享有舒适环境的环境权，任何影响他人生活环境和生态环境的行为都构成侵权，都应当被禁止。但宪法对哪些行为、现象属于侵权并未作出规定，这就需要其他法律法规予以确认。

民法通则《中华人民共和国民法通则》第83条规定：不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通风、采光等方面的相邻关系，给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。民法通则的这条规定是规范相邻关系的。

依现今通行的说法，该条规定并不适用于“光的侵入”这种侵权形式，因为妨碍“采光”都被解释为影响（一般是阻止）他方正常采光（一般指自然阳光），对于这种“光的侵入”情形，如本文开头案例中所指的情形及其他灯光的人为侵入等，似乎不是本条立法的规范范围。但是作为处理相邻关系的基本条款，仅仅作这种字面的狭义解释，也未免不符和社会发展的实际。

因为随着社会的发展，相邻关系的侵权类型也在日渐增多，而且该条文在列举了截水、排水、通风、采光之后又加上“等方面”的相邻关系。至于“等方面”具体应包括哪些方面，应当随着社会的发展、人们思想观念认识的不断变化，在司法实践中作出具体的判断，也就是应当赋予法官以自由裁量权来判断哪些情况还会构成侵害相邻关系的侵权类型，这样的话，本文开头所举的案例似乎也有适用该条文的余地。

环境保护法《中华人民共和国环境保护法》第24条规定：产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度，采取有效措施，防治在生产或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。这条规定是我国进行环境污染侵权认定的最基本的条款。

本条列举了废气、废水等众多的环境污染类型，但是对“光的有意图的侵入”是否是一种环境污染也未作出明文规定。但是根据环境保护法的立法精神，“光的有意图侵入”应该构成环境污染，因为光的有意图的侵入是因为人的活动而引起的，它能引起环境质量的下降，如温度的升高，光线过于强烈而影响视觉等，这些都影响了人们的正常生活，所以“光的有意图的侵入”与其他污染形式一样是一种环境污染，构成侵权，当然轻微的情况下可不认为构成侵权。

物权法《中华人民共和国物权法》第134条规定：不可称量物侵入的禁止：土地所有人或使用人，于他人的土地、建筑物或其他工作物有煤气、蒸汽、热气、臭气、烟气、灰屑、喧嚣、无线电波、光、振动及其他相类者侵入时，有权予以禁止。但其侵入轻微，或按土地、建筑物或其他工作物形状、地方习惯认为相当的除外。

不可量物侵入的禁止实质上是保护居家安宁和生活环境，其立法目的是保护环境，所以说不可称量物侵入这种侵权类型实际上侵害的是环境权，这些侵权类型实质上是基于物权（所有权）的环境侵权。如果是仅仅是禁止不可称量物的侵入，则可依据该条文予以请求禁止。

但如果这种侵入给他人造成财产、甚至是人身损害，仅仅依据该条文予以禁止似乎还不够，除禁止外，还应当请求损害赔偿，这时的侵权损害就应当归于环境侵权。将不可量物侵入侵权类型归为环境污染侵权，更有利于维护受害方的合法权益。

国外光污染立法简表国家出台时间颁布法令法国1804年《民法典》德国1896年《民法典》（1998年修订）瑞典1969年《环境保护法》（1995年修订）日本1989年《防止光害，保护美丽的星空条例》美国新墨西哥州 2000年 《夜空保护法》 捷克2002年《保护黑夜环境法》美国康涅狄格州犹他州阿肯色州印第安纳州 2003年 《黑夜天空法》《光污染防治法》《夜间天空保护法》《户外照明污染防治法》 英国2005年《邻里和环境净化法案》 为限制光污染而制定法规、规范和指南，国外早在70年代已出现，而我国一直处在“光污染” 环境立法的空白点。1972年苏格兰的安德鲁天文台和澳大利亚堪培拉的斯托姆诺天文台就已提出天空光影响天文现象的问题。

1980年国际天文联合会和国际照明委员会联合发表了“减少靠近天文台城市的天空光”的文章。然而在我国正式制定相关法规，是上海市制定的首部限定灯光污染的地方标准—《城市环境装饰照明规范》颁布，并于2004年9月1日起正式实施。

但从“光污染第一案”这个案例可以看出，被誉为上海市乃至全国首部限制光污染的地方性标准的处境却有些尴尬。标准是有了，但市民对光污染的投诉却比较困难。

环卫部门虽明确表示，接受景观灯造成的光污染投诉，但环保部门同时表示，对于灯光使用单位没有强制力，同样环卫部门也没有处罚权。当然在该案中，《城市环境装饰照明规范》贯穿始终，起了非常重要的作用，原告律师认为如果原来起诉的话，可能面临证据、依据上面的问题，这个标准出来以后我们就有依据了，根据这个标准可以认定他已经构成了光污染。

同时，《城市环境装饰照明规范》的出。