地方条例和国家法律法规产生矛盾

1.地方法规与法律和行政条例有冲突的时候按哪个来

地方性法规与行政法规冲突时，先报国务院（法制室），若国务院认定应当适用地方性法规，则适用地方性法规，若国务院认定应当适用行政法规，则不能自行决定，而应报全国人大常委会裁决。

因为地方性法规是由立法系统（权力机关）制定的，行政法规是行政系统制定的，通常而言立法机关制定的法律文件效力优先于行政机关制定的行政法规，但由于国务院是最高行政机关，其制定的行政法规具有准立法性质，为确保全国政令畅通，宪法和立法法赋予其平行于地方性法规的效力，在确属冲突的情况下，还享有预先裁决的权力，只不过这种预先裁决不得作出行政法规优于地方性法规的结论。