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招投标摇号法律法规

时间：2021-04-17 22:12

本文关于招投标摇号法律法规，据亚洲金融智库2021-04-17日讯:

1.关于招投标法的法律法规

关于招投标法的法律法规如下：

1. 违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

2. 招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

3. 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。

4. 任何单位违反本法规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分，情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。

5. 依法必须进行招标的项目违反本法规定，中标无效的，应当依照本法规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照本法重新进行招标。

2.在招投标中,采用摇号或抽签方式决定中标人是否合法合理

抽签法（或摇号法）就是对报名的投标人进行资格审查后，经专家合理评审确定若干入围投标人后，采取摇号方式产生中标候选人的评标方法（或者先摇号筛选后进行符合性评审）。

可见，摇号评标并不是没有资格审查而完全属于抓阄式的随机确定中标人的一种评标方法。严格地说，这并不是一种评标方法。

所谓抽签评标法是指中标人的产生完全是由随机的摇号过程产生。《中华人民共和国政府釆购法》、《中华人民共和国招标投标法》、财政部18号令等法律、法规和条例中并没有规定这种评标方法。

从理论上看，抽签评标法似乎符合“公开、公平、公正”的原则。但是，实际上，这种评标方法一出现就有很大争在京福线南平段一期工程招标工作结束之际，陈绿原，今日闵北）；江西（江西省彭泽至湖口高速公路新建工程土建施工招标分段摇号方案，江西澎湖高速公路网，2008年8月 26日）；四川（四川工程谁中标摇号来确定，郭丹，中国建设报：2009年12月2日），还有湖北、河南、广东等地都曾大量釆用过摇号评标法。

广东深圳、东莞、惠州等地也曾大量使用过摇号评标法，对摇号评标法，广东经历过尝试一禁止一尝试的循环，目前还在使用。笔者作为评标专家，也曾多次参与过摇号评标的过程。

但是，目前甚至有的地方把摇号评标方法作为一种规范化、标准化评标方法来遏制不正之风，甚至当地政府或纪委以红头文件的形式，规定要实行抽签法来进行评标。抽签评标运用统计学的随机原理，如果操作得当，在招标中可以做到最大限度的“公平、公开和公正”。

能够有效解决各种评标过程中的人为操控行为，在一定程度上遏制了围标、串标等现象的产生，也因此减少腐败行为。但是，摇号法或抽签法照样不能杜绝围标串标等行为，因为按照概率的原则，某些投标人多组织一些企业参与摇号，照样可以围标。

因此，目前一些地方规定使用抽签法来决定中标人的做法，有一定的合理性，对减少权力干预招投标有一定的作用，但不可过分夸大它的作用，更不可能放松抽签法下的监管。而从法律上讲，这种方法是完全违反法律规定的。

不过，这种评标方法简单易行，花时很少。

3.招标与投标法律哪些法规

《招标投标法》共分六章，六十八条。

第一章为总则，有立法宗旨、适用范围、强制招标范围、招投标活动基本原则及对招投标活动的监督；

第二章至第四章，规定了招标、投标、开标、评标、定标和签订合同各阶段的行为规则；

第五章规定了违反上述规则应承担的法律责任；

第六章为附则。

1.2.3 建设项目招标代理制度（熟悉）

(1)招标代理机构的性质：依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

(2)招标代理机构应具备的基本条件：

1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；

2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

3）有符合规定条件，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

(3)招标代理机构类别与资格认定

4.摇号确定入围投标人或中标人合法吗

抽签法（或摇号2113法）就是对报名的投标人进行资格审查后，经专家合理评审确定若干入围投标人后，采取5261摇号方式产生中标候选人的评标方法（或者先摇号筛选后进行符合性评审）。

《中4102华人民共和国政府釆购法》、《中华人民共和国招标投标法》、财政部18号令等法律、法规和条例中并没有规定这种评标方法。目前一些1653地方规定使用抽签法来决定中标人的做法，有一定的合理性，对减少权力干预招投标有回一定的作用，但不可过分夸大它的作用，更不可能放松抽签法下的监管。

而从法答律上讲，这种方法是完全违反法律规定的。

5.招投标法律法规

《中华人民共和国招标投标法》规定：“招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。”

所以即便招标方已经有了意向单位，还要至少邀请三家参与投标，因此，“陪标”这个角色粉墨登场，大家一起演戏。投标方或者承办方为了达到某种目的，“陪标”也是不可缺少的角色……【查看详细】 1. 什么是陪标？所谓陪标，是招标过程中的灰色行为之一，以下三种举动均称为陪标：1.在某项目进入招投标程序前，招标单位已经确定了意向单位，然后由意向单位根据投标程序要求，联系关系单位参加邀标，以便确保意向单位达到中标目的；2.投标方为了抬高标底或者形成垄断局面，事先串通一家或数家陪标者集体参与；3.承办方为了聚集人气而购买投标者参与。

2.“陪标”也成赚钱的门路？在某网站上看到这样一则消息：“寻求陪标，要求：装饰二级资质，最近三年有过三百万左右的业绩即可，请大家帮忙，只须提供资质和相关手续，所有的技术标和商务标都有我方制作，可直接或间接与陪标单位合作，如成功我方支付1000到3000不等的的介绍费。” 3. 别掉进“陪标”的陷阱――慧眼识别是“真招标”还是“跑龙套” 首先，要看项目情况、招标公司及参与投标公司情况。

如果有一家企业在这家招标公司的多次招标活动中多次中标，甲方指定这家招标公司为公开招标单位，那么这种招标肯定是走过场的，没有必要参与。其次，认真阅读标书，如果标书里面的某些要求只是某一两家供货企业独有的技术特长，或有指定品牌、型号的情况，这种标书一定是由某一企业编写的，如果自己的技术水平达不到或拿货价格无优势，那参与投标就没多大意义了。

最后，通过多种渠道了解项目的情况，尤其是一些没有跟单的项目，如果标书编制的时间很短（不超过5天），多半是走过场的，那就没有必要去陪标了。 4.“陪标”是“人情交易” 这次你陪我，下次我陪你。

这种人情交易成了行业内的“潜规则”。“在所有的招投标法规中，根本都找不到‘陪标’一词，可大家都这么干” 某工程咨询监理公司市场部经理如是说。

5.“陪标”的天敌-招标公告公开方式是否足以在一个较大范围内产生竞争？虚假招标之所以在“陪标”的掩护下屡屡成功，归根结底是竞争参与人均是来围标的。如果看到招标公告后来参与竞争的不限于事先安排好的陪标的这几家单位，那么结果也就不是这些围标人员所能操控的，所以对于这一问题可以这样理解：招标公告公开方式没有足以在一个较大范围内产生竞争。

公开的信息是否充分体现了项目的竞争的价值以引起充分竞争。在一个充分竞争的市场环境里，有价值的招标项目进入交易市场后，参与竞争人实质上是处于不可确定的状态，而这种不可确定的状态恰恰是陪标的天敌。

6.“陪标”这个毒瘤难住了执法人员――对陪标的认定困难业内专家认为，让“陪标”现象“明修栈道，暗渡陈仓”是对“阳光采购”的亵渎，而“陪标”现象的认定法律法规又没有相关的认定措施及规定，因此，“陪标”认定细则的出台亟需出台。“另一方面，完善招标、投标制度，在招标环节严防陪标也尤为重要。”

7. “陪标”现象向政府采购提出了制度建设的要求《政府采购法》第六十八条和第六十九条规定，“审计机关应当对政府采购进行审计监督。政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。”

而“监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。”这种多重监管、多方行动下，“陪标”等不良现象仍有发生，这似乎也从另一个角度向政府采购提出了制度建设的要求。

8.山东青岛遏制工程陪标出新招日前，山东省青岛市建管局出台了《关于申报建筑市场业绩的通知》，为有效遏制“陪标”提供了有力的保障。文件规定，凡在该市行政区域内从事建筑施工活动的本市、外地入青、中央驻青建设工程总承包、专业承包施工企业、建设监理企业及项目经理、项目总监必须于2007年1月10日以前，将2004年初至2006年底期间的业绩进行网上申报。

各责任主体申报的业绩经主管部门审核通过后，将作为2007年度青岛建筑市场主体考核和招标投标电子评标依据。届时，投标企业不再需要携带任何业绩资料到评标再现场，计算机会自动从企业业绩数据库内抽取符合条件的企业业绩进行打分，从而有效遏制“陪标”现象的发生，确保建设工程招投标工作的公开、公平和公正。