国企混改法律法规

1.国企混改的真正目的 国企混改是什么意思

国企混改全称国企混合所有制改革，是为了让国企在改革中能够增加竞争力和活力。

混合的目的是为企业打造一个符合现代企业治理的有竞争力能够培养竞争力和创新力的治理体系。国企改革被公认为我国经济改革中最难的环节之一，难就难在各界在一些根本问题上缺乏共识。

在新一轮以“混合所有制”为重要标志的国资国企改革中，虽然方向已定，但细节未明。在此背景下，如何落实混合所有制改革的具体路线至关重要。

扩展资料

国企混改的应用

可以不断丰富和拓展实现混合所有制经济的方式、路径。

一是内部优化重组、改善组织结构，外部合作合伙、联合兼并，实现股份制改制，通过交叉持股相互参股，构建混合型企业。开发新项目、组建新公司，实行股份制，尽可能形成混合型企业。

二是基础好的股份制企业，通过境内外多层次资本市场，选择A股、H股等境内外类别，选择主板、创业板、中小企业板等不同渠道实现IPO。

三是通过股权的流转、增持减持、增资扩股、发行可转债、私募等方式优化股权结构，促进各类资本的融合。

四是继续坚持和改进国有企业重组改制的成功做法，深化存续部分改制，培育优质资产推向市场，有条件的母公司可改制为控股公司或投资公司，大企业可以整合子公司争取整体上市，放大资本功能。

五是通过合资合作、并购、参股入股等方式，吸纳外资成为境外公司股东。

参考资料来源：百度百科-国企混合所有制改革

2.国企混改是什么意思

国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（下称《意见》），《意见》提出，分类、分层推进国有企业混合所有制改革，对于主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企，只强调了以实现国有资产保值增值为主要目标，并未强调保持国有资本控股地位。

《意见》鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革，其中包括有序吸收外资参与。 引入外资参与国有企业改制重组、合资合作，鼓励通过海外并购、投融资合作、离岸金融等方式，充分利用国际市场、技术、人才等资源和要素，发展混合所有制经济，深度参与国际竞争和全球产业分工，提高资源全球化配置能力。

《意见》提出，要营造国有企业混合所有制改革的良好环境，加强产权保护，加快建立健全法律法规制度。 健全严格的产权占有、使用、收益、处分等完整保护制度，依法保护混合所有制企业各类出资人的产权和知识产权权益；健全混合所有制经济相关法律法规和规章，加大法律法规立、改、废、释工作力度，确保改革于法有据。

混改是否会导致国有资产流失，一直是各界关注的焦点。 意见强调，在混改中，要坚持依法依规，进一步健全国有资产交易规则，科学评估国有资产价值，完善市场定价机制，切实做到规则公开、过程公开、结果公开。

要强化交易主体和交易过程监管，防止暗箱操作、低价贱卖、利益输送、化公为私、逃废债务，杜绝国有资产流失。 意见还进一步明确了在子公司和集团公司层面分层推进国企混改。

除了鼓励非公有资本参与国企混改外，意见提出，支持集体资本参与国企混改，有序吸收外资参与国企混改，但是在外资参与时，须按照扩大开放与加强监管同步的要求，依照外商投资产业指导目录和相关安全审查规定，完善外资安全审查工作机制，切实加强风险防范。 按照意见要求，下一步将结合电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域改革，开展放开竞争性业务、推进混合所有制改革试点示范。

3.企业混改必须要买断工龄吗

不可以买断工龄的，按照目前国家相关法律规定，"买断工龄"是违法的。

根据《劳动法》：第十六条 劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。

第七十条 国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。如果企业与员工解除劳动关系，员工即使不能迅速重新就业，也能依法享受失业保险、养老保险、医疗保险等社会保障待遇，而不存在员工离开单位就没人管的问题，因此也就无须"买断工龄"。

4.国企混改对于国企职工有什么影响

国企混改对于国企职工来说，一线职工工资会一定幅度上涨，改革员工持股也能为职工创造更多利益，更重要的是保证企业的良好发展态势，影响如下：（1）国有企业经济效益和整体实力显著提升。

到2020年，除涉及国家安全领域的国有企业全部实现混改，鼓励竞争类企业社会资本参股控股，企业效益不断提升，国有企业、国有资产和国有资本得到进一步发展壮大，培育一批与时代发展相适应、与直辖市应有的规模和水平相适应、在全国同行业具有较强影响力的骨干企业。（2）国有企业市场化水平显著提高。

到2020年，基本建立以市场化、专业化、国际化为导向的国有企业经营机制，竞争类企业资产证券化率达到50%，具备条件的企业集团实现整体上市挂牌或核心资产上市挂牌。（3）国有企业发展活力显著增强。

到2020年，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的国有企业体制机制，国有资本放大功能明显增强，公司治理机制明显完善，全面提升核心竞争力和资源配置效率。一、什么是混合所有制经济？党的十八届三中全会决定：积极发展混合所有制经济。

国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。 二、为什么要进行混合所有制改革？（1）应对日益激烈的国际竞争和挑战，推动我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平，需要通过深化国有企业混合所有制改革，推动完善现代企业制度，健全企业法人治理结构；（2）提高国有资本配置和运行效率，优化国有经济布局，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态；（3）促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现国有资产保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义基本经济制度的微观基础。

三、混合所有制改革的历史背景（1）市场经济体制改革和国企现代企业制度建设的提出。十一届三中全会以来，中国进行了以经济建设为中心的系列改革。

1978年确定以经济建设为中心，解决以党代政、以政代企问题。1984年十二届三中全会提出了“公有制基础上的有计划的商品经济”理论，从意识形态上解决了计划等同社会主义、商品经济与计划经济不相容的问题。

（2）以国企改革为中心的市场经济体制改革稳步推进。在以国企改革为中心的市场经济体制改革中，先后主要配套进行了资本市场建设（证券期货市场、金融保险市场）和机构职能部门改革（财税系统改革、组建国资委、撤计委设发改委等），逐步完善了系列法律法规政策（公司法、物权法、针对国企国资的相关制度与规定等等）以调动、规范、监督市场主体的经济行为。

（3）以经济体制改革为重点的全面深化改革期。当前，股改已基本结束，经济建设与改革到了关键期和深水期。

十八届三中全会指明了方向：“总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”；“必须坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应”。

5.一汽集团国企混改对职工内退有30年工龄的文件吗

必须满三十年工龄才可以办理内退的。

法律规定如下：1、《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》（国发〔2000〕42号）规定，距法定退休年龄不足5年或工龄已满30年的下岗职工可以办理内退。2、劳社部发[2003]21号文件规定：企业改制分流时，对距法定退休年龄5年内部退养条件的职工，原主体企业或国有法人控股的改制企业经与职工协商一致，可以实行内部退养。

职工在改制前已经办理内部退养手续的，一般由原主体企业继续履行与职工的内部退养协议。由改制企业履行原内部退养协议的，应当在改制分流总体方案中明确。

拓展内容1、国家出台内退政策的目的是：企业减员增效，发展生产。有关企业职工内退的政策规定，是针对有富余人员的企业，因年老、体弱、多病而不适应工作强度的职工，可以在本人自愿申请的情况下，提前享受退休待遇。

国家在出台内退政策的同时，强调严禁企业超出国务院规定办理内退的行为。2、在国有企业的改制、重组中，任何涉及员工安置、分流富余人员等广大职工切身利益的事项，都必须经过职工代表大会讨论通过。

国有企业的改制前提是保障职工的合法权益。3、职工内退达5年后，应办理正式退休手续并结束企业内退状态。

距法定退休5年以内或工龄满30年以上的职工，经与企业协商一致，可实行内部退养政策。

6.“混改”是什么意思

混合所有制改革

简介：

一、国企混合所有制是指，在国有控股的企业中加入民间（非官方）的资本，使得国企变成多方持股，但还是国家控股主导的企业，来参与市场竞争。

二、混合所有制的目的不是为了混合而混合，是为了让国企在改革中能够增加竞争力和活力， 混合的目的是为企业打造一个符合现代企业治理的有竞争力能够培养竞争力和创新力的治理体系。

国企混改介绍：

国企混改：国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（下称《意见》），《意见》提出，分类、分层推进国有企业混合所有制改革，对于主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企，只强调了以实现国有资产保值增值为主要目标，并未强调保持国有资本控股地位。

《意见》鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革，其中包括有序吸收外资参与。引入外资参与国有企业改制重组、合资合作，鼓励通过海外并购、投融资合作、离岸金融等方式，充分利用国际市场、技术、人才等资源和要素，发展混合所有制经济，深度参与国际竞争和全球产业分工，提高资源全球化配置能力。

《意见》提出，要营造国有企业混合所有制改革的良好环境，加强产权保护，加快建立健全法律法规制度。健全严格的产权占有、使用、收益、处分等完整保护制度，依法保护混合所有制企业各类出资人的产权和知识产权权益；健全混合所有制经济相关法律法规和规章，加大法律法规立、改、废、释工作力度，确保改革于法有据。