公共监控相关法律法规

1.关于安防监控的法律法规

关于安防监控的法律法规有：1、《视频安防监控系统工程设计规范（GB50395-2007）》该规范是《安全防范工程技术规范》GB50348的配套标准，是安全防范系统工程建设的基础性标准之一，是保证安全防范工程建设质量、保护公民人身安全和国家、集体、个人财产安全的重要技术保障。

该规范共10章，本要内容包括：总则，术语，基本规定，系统构成，系统功能、性能设计，设备选型与设置，传输方式、线缆选型与布线，供电、防雷与接地，系统安全性、可靠性、电磁兼容性、环境适应性，监控中心。2、《视频安防监控系统技术要求（GA/T 367-2001）》该标准规定了建筑物内部及周边地区安全技术防范用视频监控系统（以下简称系统）的技术要求，是设计、验收安全技术防范用电视监控系统的基本依据。

该标准适用于以安防监控为目的的新建、扩建和改建工程中的电视监控系统的设计，其他领域的视频监控系统可参照使用。 本标准的技术内容仅适用于模拟系统或部分采用数字技术的模拟系统。

3、《城市轨道交通综合监控系统工程技术标准（GB/T50636-2018）》该标准的主要技术内容是：对综合监控系统的集成深度与互联广度进行扩展并加以规范；增加系统安全的功能与性能要求；增加换乘站综合监控系统涉及原则及验收标准；增加综合监控系统与城市轨道交通线网调度指挥中心系统接口及由此产生的技术内容；增加综合监控系统工程安装试试与验收内容。4、《公共安全视频监控联网信息安全技术要求（GB35114-2017）》该标准规定了公共安全领域视频监控联网视频信息以及控制信令信息安全保护的技术要求，包括公共安全视频监控联网信息安全系统的互联结构、证书和密匙要求、基本功能要求、性能要求等技术要求。

适用于公共安全领域视频监控系统的信息安全方案设计、系统检测、验收以及与之相关的设备研发与检测。5、《河南省公共安全技术防范管理条例》该条例第二十三条规定：任何单位和个人不得买卖、传播或者未经公安机关通知查看、复制机房系统采集保持的信息；监控视频管理人员若私自把公园里、道路上摄像头拍到的视频放到网上传播，将面临最高3万元的罚款。

条例第二十四条规定：安装监控设施应当设置明显标识，提醒公民自我保护隐私权；同时，禁止在涉及公民隐私的场所安装监控系统。参考资料来源：中国住房和城乡建设部-发布《视频安防监控系统工程设计规范》参考资料来源：百度百科-视频安防监控系统技术要求参考资料来源：中国住房和城乡建设部-城市轨道交通综合监控系统工程技术标准参考资料来源：人民网-加强视频监控信息安全 让"失控摄像头"可控参考资料来源：河南省公安厅-河南省公共安全技术防范管理条例。

2.关于安防监控的法律法规

法律法规方面，目前中国安防行业已形成了一个包括《中华人民共和国产品质量法》、《安全技术防范产品管理办法》、《中华人民共和国认证认可条例》、《强制性产品认证管理规定》、《认证技术规范管理办法》等较为完善的法律法规体系。

安防监控系统是应用光纤、同轴电缆或微波在其闭合的环路内传输视频信号，并从摄像到图像显示和记录构成独立完整的系统。它能实时、形象、真实地反映被监控对象，不但极大地延长了人眼的观察距离，而且扩大了人眼的机能，它可以在恶劣的环境下代替人工进行长时间监视，让人能够看到被监视现场的实际发生的一切情况，并通过录像机记录下来。同时报警系统设备对非法入侵进行报警，产生的报警信号输入报警主机，报警主机触发监控系统录像并记录。

3.我国对工作场所网络监控有哪些法律规定

与工作场所数据隐私保护最直接的相关规定，应该是2012年生效的《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》第1条规定：禁止任何组织和个人窃取或者以其他非法方式获得公民个人电子信息。

另外，第2、3、4条对于其他企事业单位在业务活动中收集、使用公民个人电子信息，提出一些强制性要求，包括：1、遵循合法、正当、必要原则；2、公开收集与使用原则；3、采取技术手段保护原则；4、严格保密，防止侵权原则。虽然在收集和使用员工信息等方面，我国已经给出了具体的规定，但是在其他方面，例如雇主是否有权监控员工电脑和其他通信工具的信息，是否可以对外勤员工进行定位等，我国法律法规尚无具体规定，只能在发生纠纷时，参照民法和侵权法的基本原则，以及上述的《网络信息保护决定》中的指引性原则来界定侵权的界限。

4.监控摄像头的法律界定

《河南省公共安全技术防范管理条例》，规定任何单位和个人不得买卖、传播或者未经公安机关通知查看、复制机房系统采集保持的信息；监控视频管理人员若私自把公园里、道路上摄像头拍到的视频放到网上传播，将面临最高3万元的罚款。条例还规定，安装监控设施应当设置明显标识，提醒公民自我保护隐私权；同时，禁止在涉及公民隐私的场所安装监控系统。

县级以上公安机关可对违反规定的单位处以5000元至30000元罚款，对个人处以1000元至5000元罚款。

5.装监控应该立法不能随意装

是否侵犯隐私权法律尚无定论根据国务院颁布的《娱乐场所管理条例》等相关法规文件，有关部门借助实时图像加强对公共秩序的监控，公民在公共场所时刻要面对摄像头，将成为一种社会常态。

“有些单位的做法可能是对该常态的一种变相延伸。”一位法律界人士分析认为，“这与当前相应法律法规尚不完善，国家暂无专门的法律对摄像头跟录像设置的问题进行规定有关。这涉及到公权利跟私权利、公法跟私法的平衡问题。”

“隐私权一般是指自然人享有的对自己的个人秘密和个人私生活进行支配并排除他人干涉的一种人格权。”北京中盛律师事务所杜立元律师认为，“用人单位在办公场所安装摄像头这一行为本身并不必然构成对员工隐私权的侵犯，但这并不代表用人单位可以随意使用摄像头。应受到如下限制：首先，安装监控设备应当按规定报批备案。其次，应当向员工明示告知，因为这些监控手段的使用会使雇员的人格尊严部分丧失，如未明示则有偷窥之嫌。第三，监控仅限于工作场所和工作时间，监控的内容仅限于与企业的经营活动有关，如单位的更衣室、卫生间、浴室等处不得设置，也就是说，并非所有的公共场所都可以安装公共安全图像系统。第四，用人单位对受监控的员工个人隐私信息负有严格保密义务，不得随意公开。第五，员工有权知悉监控信息资料的储存情况，有权要求用人单位妥善保存监控信息并定期销毁。第六，公民享有平等权，所安装的摄像头应面对整个办公场所，不得只针对特定的一个人。”

“由于目前法律并无明文规定，不得在办公区域安装摄像头，因此不能说公司的做法侵权。”北京一位不愿意透露姓名的法律工作者认为，“办公室本身是一个公共场所，并非私人空间。而公司为管理需要，在办公场所安装摄像头，也并没有违反相关法律规定，这只是一种管理手段，并不侵犯个人隐私，当然其前提是公司要按规定办理相关安装手续，要具备使用该器材的合法条件。”

但也有不少律师明确表示，在《宪法》和《民法通则》中，都有保护公民人格尊严、个人隐私方面的规定。而员工即使在上班的时候，也会有个人隐私，因此公司安装摄像头的做法有悖法理。

不论持何种观点，多数法律界人士认为，目前法律对这一块的规定确实不够具体，在现实把握上有难度，就算有公司员工认为公司做法不妥，由于法律上的规定比较笼统，没有具体界定何种行为是侵犯隐私的，所以这类案件很难进入司法程序，有关部门应在这方面加快立法进程。

6.公共场所安全的法律监管的有关规定

1、《消费者权益保障法》第十八条 经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。

对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。 宾馆、商场、餐馆、银行、机场、车站、港口、影剧院等经营场所的经营者，应当对消费者尽到安全保障义务。

2、《民法通则》第一百二十五条 在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任。3、《侵权责任法》 第三十七条 宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。

4、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条 从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。