加强安全风险控制的主要内容是什么

班组安全风险控制 二0一一 年一二 月二三 日，铁道部部长盛光祖在全国铁路工作会议上 要求：必须强化安全风险防范意识，引入安全风险管理的方法，构建 安全风险控制体系，通过对风险因素的有效控制，达到最大限度减 少或消除安全风险的目的。 班组是企业的细胞，亦是铁路企业各项工作的落脚点。铁路企 业实行安全风险管理、加强安全基础工作及落实各项制度措施最终 的依托是班组这个管理链条末端的基本单元。所以，铁路企业实行 安全风险管理离开班组这个基本单元，则一切都是“镜中花、水中 月”。所以，必须采用多种有效方式，认真做好班组安全风险控制工 作。要达到该目的笔者认为应该把握以下几个环节： 一 提高班组成员对铁路全面推行安全风险控制的认识 铁路实行安全风险管理，是在现有安全管理的基础上，对安全 意识的强化、安全理念的提升、工作思路的优化，尤其是现阶段随着 铁路建设的快速发展，新技术、新设备的大量投入使用，管理及作业 人员对新规章、新技术、新设备的认识过程客观的存在理解和使用 技能上的缺陷，构成了铁路运输安全生产的风险。所以，只有提高班 组对铁路运输安全风险的认识并将其关键技术运用到实际工作中， 才能达到控制铁路安全风险事件发生的目的。通过世界发达国家及 我国国家电中国、航空航天技术、核工业、石油化工等企业对该管理方 法的运用实践，已经充分的证实了该管理方法的运用有利于促进企 业安全基础工作的加强和各项措施的落实。 二 准确把握班组安全风险控制的关键内容 二.一 把握铁路安全风险管理基础知识 二.一.一 何为风险？一般来说，风险就是指危险、危害事件发生的可能 性与后果严重程度的综合度量。如果用定量模型表示即为：风险= 风险发生的可能性×风险事故发生的损失程度。风险广泛存在于社 会生产、生活之中。 二.一.二 何为风险管理？风险管理，就是指为了降低风险可能导致的 事故，减少事故造成的损失所进行的风险因子识别、危险源分析、隐 患判别、风险评价、制定并实施相应风险对策与措施的全过程。 二.一.二.一 风险因子是促使或引起风险事件发生的条件，是风险事件 发生的潜在因素，是造成损失的间接的和内在的原因。 对铁路系统而言风险因子是指：可能产生风险的时间、空间、作业环 节以及职工作业中的违章行为。 二.一.二.二 危险源是指系统中客观存在的、具有潜在能量和物质释放 危险的、在一定的触发因素作用下可转化为隐患、事故的根源或状 态。对铁路系统而言危险源是指：作业行为、设备质量、安全环境、安 全管理中的关键项目。 二.一.二.三 隐患是指超出了人们设定的安全界限的状态或行为。对铁 路系统而言是指如列车运行超速、“两违”现象等，隐患是直接导致 事故发生的根源。 二.一.二.四 事故：按照系统论的观点，事故是指系统的发展、变化违背 人们的意愿，发生了人们不期望的后果。对铁路运输来说是：因隐患 控制不当或未及时进行阻断，造成了不期望的后果。如发生《铁路交 通事故调查处理规则》中规定的事故或设备故障。由于铁路运输企 业的生产产品是旅客和货物的“位移”这一特质，所以从铁路运输的 特殊性出发将风险因子、危险源、隐患统称为危险源，通过铁路运输 企业最初的风险控制活动实践证明，这是一种具有很强可操作性的 做法。 二.一.三 风险因素的基本属性：风险因子：理论可替代实际可转换。危 险源：理论可减少实际可减少。隐患：理论可消除实际可消除。事故： 理论可减少实际可减少。既然风险因素的基本属性都凸显出可以替 代、减少、甚至消除的客观属性，也就是进一步的验证了企业只要采 取适当且正确的措施，安全风险是可以得到控制或消除的。 二.二 把握铁路安全风险管理的重点。 期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于铁路是国民经济的大动 脉，亦是交通运输体系的骨干，造就了铁路运输系统的组成部分的 多单元性和复杂性，从而使得铁路运输安全风险也呈现出多样性和 复杂性，所以，控制铁路运输安全风险必须有轻重缓中国之分。铁路安 全风险管理的重点分为：①高铁安全；②客车安全；③工程质量；④ 强化劳动安全风险控制；⑤营业线施工；⑥重大自然灾害后果；⑦货 物装载加固和危险货物运输；⑧站车防火防爆；⑨行车控制系统信 息安全；⑩道口和路外安全。 三 班组安全风险控制应该严把“风险四关” 三.一 严把设备质量风险关。各班组要根据所使用的设备特性和修程 修制的要求，认真查阅班组所管理的设备维修档案、检修记录、检测 数据、事故案例、设备故障案例分析等各种资料，全面排查设备设 计、制造、定期检修、日常维修和日常使用等环节中可能导致事故的 关键控制项点①和安全风险点②。结合站段车间所公布的本班组的 关键控制项点和安全风险点，由班组长带领班组全体职工对其进行 再次确认后制定详细的风险防范措施，通过组织学习使每一名与设 备接触的工作人员均能够彻底了解设备性能及使用标准，并将确保 设备质量良好的责任落实到人头，进行设备使用全过程的监控，发 现问题及时处理并做出详细记录，制订防范措施以彻底杜绝该问题 的再次发生，彻底阻断设备在使用过程中可能发生的安全风险。 三.二 严把职工作业风险关。班组长要带领并督促本班组职工在作业 中严格遵照作业流程，严格执行标准化作业程序，运用科学的管理 方法，注重细节管理，采用规范化工作法开展工作。规范化工作法即 “三定”、“五按”、“五干”。 “三定”，即：工作“定岗位”、“定职责”、“定报酬”。 “五按”，即：工作要“按程序”、“按路线”、“按时间”、“按标准”、 “按指令”进行。 同时要将班组规范化管理与班组标准化管理进行有机的结合，使班 组在生产过程中充分发挥自控、互控和联控机制作用，力争实现“三 无班组”（生产无隐患、个人无违章、班组无事故），确保生产现场的 安全风险系数降至最低程度。 三.三 严把环境管理风险关。环境包括社会环境和自然环境。社会环 境类的安全风险包括：可能对铁路设备设施、列车运行安全造成直 接或间接危害，可导致事故发生的各类违法犯罪行为；自然环境类 安全风险包括：大风、大雾、雨雪、冰冻等恶劣天气，以及地震、洪水、 泥石流等自然灾害，以及危岩落石、鸟害、危树等。 铁路运输企业各班组应根据本班组作业环境特点，详细分析在 运输生产环境中有可能产生的各种风险危害，结合站段、车间对本 班组关于环境类风险的分析指导意见，并充分考虑到管理办法的逻 辑性与可行性，制定严格的监控、阻断办法，认真履行职责，以达到 控制、阻断由环境带来的可能导致铁路运输生产安全风险事件的发 生。 三.四 严把安全管理风险关。从企业管理的组织结构来看，班组长担 当着企业基层班组管理者的职责。从安全风险管理的角度看，班组 长还担当着班组职工作业风险管理岗位的职责。所以，班组长不仅 要带领班组成员在作业中严格执行安全规章制度、严格执行标准化 作业，同时也要带领班组成员做好安全风险辨识工作，从人、机、法、 环等多个方面细化、分析班组在运输生产中存在的安全隐患，制定 完善的控制措施，利用多种方式组织学习，使每一个班组成员均熟 知本岗位正常情况下的控制措施和非正常情况下的阻断措施。作业 中严格加以管理控制，充分发挥好班组管理职责，使安全风险在班 组作业中得到有效地控制，实现安全风险管理“关口前移”。班组长 还应该根据班组安全工作的具体情况不断加以改进，通过制定班组 安全风险控制计划、实施、检查、处理的方案并进行不间断动态循环 （简称PDCA 循环），使得班组在作业过程中的安全系数持续升高， 风险系数逐步降低从而达到确保铁路安全生产的目的。二 安全风险点：关键时间、关键地点、关键环