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邮政管理法律法规

时间：2021-04-25 12:54

本文关于邮政管理法律法规，据亚洲金融智库2021-04-25日讯:

1.中国邮政管理条例

第一条为加强集邮专业管理，规范经营秩序，有效制止违规经营行为，维护良好的集邮市场环境，促进集邮专业健康有序发展，特制定本办法。

第二条本办法所称违规经营行为，主要指：一、低面值销售和提前销售邮票；二、集邮票品卖大户和向集邮市场整箱、整包销售；三、跨界上门揽收、招投标、网络征集等多种方式经营集邮业务；四、以虚构的定向开发制作合同套取邮票资源；五、在邮政企业内部低于规定价格相互批发、销售集邮票品；六、以企业垫款预订、摊派职工预订和大户预订等方式违规预订新邮；七、其他违规经营行为。第三条中国集邮总公司和各省（含自治区、直辖市，下同）邮政公司经营集邮业务，均适用本办法。

第四条集邮业务按照属地原则进行管理。一、中国邮政集团公司负责全国集邮业务的经营和管理；各省邮政公司负责本省集邮业务的经营和管理。

二、集邮业务开发实施属地管理。对于具有特殊需求的客户（即需要中国集邮总公司和外省集邮公司参与本省集邮品开发制作竞标的客户），在为其开发制作集邮品时，应由所在地相关省级参与竞标单位提出书面申请，报集团公司邮政业务局协调审定，收入分配办法另行确定。

三、严禁各省邮政公司私自参与竞标、私自跨省揽收定向邮品、企业形象年册、个性化邮票等业务。严禁跨省销售企业年册。

第五条各省邮政公司开展新邮预订和邮品预订，都要和预订户签订诚信承诺书，预订户要保证不在集邮市场交易和炒作所购邮票和邮品。第六条邮票的销售必须严格执行破包、破封、破版的规定。

一、邮票版票由各省邮政公司从中间完全断开后下发地市局，地市局再次破版后下发到各集邮营业窗口销售；二、小型张、小全张、小本票由各省邮政公司开封破包后下发地市局，地市局要打乱邮票号码并将包装箱、包装纸板留库备查后，再下发到各集邮窗口销售。三、严禁将整包、整封、整版邮票销售和兑付给用户。

第七条建立集邮客户登记注册制度。一、参照集团公司大客户管理有关规定，建立健全以省邮政公司为单位的集邮大客户属地登记注册管理机制。

要以法定登记注册地为依据确定单位客户的属地局，登记注册地与主要办公地不一致的，以其主要办公地为依据确定属地局（单位客户分支机构属地局的确认也服从本规定）；要以户籍所在地为依据确定个人客户的属地局，经常居住地与户籍所在地不一致的，以其经常居住地为依据确定属地局。二、年集邮业务消费在50万元以上（含50万元）的高级大客户，由各省邮政公司登记注册，并报集团公司备案。

年集邮业务消费在10万—50万元（含10万元）的中级大客户，由各省集邮公司登记注册，报省邮政公司市场经营部备案。年集邮业务收入在1万—10万元（含1万元）的大客户，由各地市、县邮政局登记注册，报省集邮公司备案。

三、建立健全集邮大客户动态管理机制。属地局要建立客户管理档案，全面做好大客户的开发和维护工作，严禁争抢已经登记注册的集邮大客户，严禁无序竞争行为。

第八条集邮品实行集中开发。一、中国集邮总公司负责开发全国性题材项目，各省邮政公司负责开发地方性题材项目。

二、避免开发简易邮票大版折、简易邮票册以及易对集邮市场产生不良冲击的集邮品；严禁将定向产品转为常规产品销售、严禁将形象年册转为常规年册销售。三、省际间、各省邮政公司与中国集邮总公司之间联合开发重大项目和利用集邮资源开展对外合作项目，要将发布的广告、发行的产品、销售价格、利润率、销售渠道等情况，上报集团公司审批（具体办法另定），以维护中国邮政集邮业务的品牌形象，防止社会单位和个人利用与邮政合作的名义贴牌开发、销售集邮品。

四、要加强邮品开发合同的审批和邮品内容的审核，确保不出现政治、法律及其他社会问题；同时，要明确销售对象并加强管理，确保所开发邮品只出售给终端用户，不出售给中间商和代理商。第九条集邮品要按统一定价销售。

一、除常规邮品外，全国性重大题材产品（如常规年册、形象年册等）的定价，要报集团公司审定。二、各省邮政公司销售中国集邮总公司开发的全国性题材集邮品，要执行统一价格，未经中国集邮总公司书面批准，不得擅自变价销售。

三、中国集邮总公司和各省邮政公司开发相同题材的同类产品，原则上销售价格应该统一。第十条加强监督检查，努力改善服务。

一、中国集邮总公司和各省邮政公司要建立健全集邮专业内控自律机制和监督检查机制。各省邮政公司每月要对省集邮公司、半数以上地市集邮公司的经营、管理、库存、产品开发销售等情况进行抽查，每季末要将检查情况书面报送集团公司。

二、要努力创新集邮产品，改善服务方式，提高服务水平，建立健全集邮用户投诉处理机制，设立并公布投诉电话，及时处理投诉，努力为社会提供高效、优质、便捷的集邮服务。三、要加强各级集邮营业人员和管理人员的业务培训和职业道德教育，杜绝徇私舞弊、玩忽职守和以权谋私行为。

第十一条严肃处罚违规经营行为。一、集团公司将加大对违规经营行为的通报和处罚力度，予以严肃处理。

凡出现集团公司明令禁止的违规经营行为，将严。

2.邮政局的处罚规定

为了规范邮政行政处罚行为，保障和监督各级邮政管理部门有效实施行政管理，依法进行行政处罚，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》等法律、行政法规，国家邮政局起草了《邮政行政处罚程序规定（修订草案）》。现公开征求意见，意见收集截止日期为2013年2月8日。

第一条[目的和依据]

保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条[适用范围]

对公民、法人或者其他组织违反邮政行政管理秩序的行为，邮政管理部门依法给予行政处罚的，适用本规定。

本条第一款所称邮政管理部门，是指国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构。

第三条[处罚原则]

各级邮政管理部门应当依照法律、法规或者规章规定，公正、公开地实施行政处罚，做到事实清楚、证据确凿、定性准确，坚持处罚与教育相结合，处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，充分保护当事人的合法权益。

第四条[监督检查]

邮政管理部门对本级和下级邮政管理部门的行政处罚行为，应当加强监督检查，发现错误，及时纠正。

第五条[办案协作]

邮政管理部门应当加强系统内部办案协作。需要系统外其他部门协作的，按照有关规定办理。

第六条[查清事实]

邮政管理部门对公民、法人或者其他组织实施的违法行为给予行政处罚的，必须查明事实，确定具体违法行为的性质、情节和社会危害程度。违法事实不清的，不得给予行政处罚。

第七条[告知义务]

邮政管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩以及听证的权利。邮政管理部门作出行政处罚决定的，应当告知当事人不服行政处罚决定可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第八条[陈述申辩权]

当事人有权进行陈述和申辩。邮政管理部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，邮政管理部门应当采纳。

邮政管理部门不得因当事人申辩而加重处罚。

第九条[约谈告诫]

违法行为轻微，没有造成危害后果的，邮政管理部门可以约谈企业主要负责人予以告诫；及时纠正违法行为的，不予行政处罚。

3.邮政局的处罚规定

第一条[目的和依据]

第二条[适用范围]

对公民、法人或者其他组织违反邮政行政管理秩序的行为，邮政管理部门依法给予行政处罚的，适用本规定。

本条第一款所称邮政管理部门，是指国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构。

第三条[处罚原则]

第四条[监督检查]

邮政管理部门对本级和下级邮政管理部门的行政处罚行为，应当加强监督检查，发现错误，及时纠正。

第五条[办案协作]

邮政管理部门应当加强系统内部办案协作。需要系统外其他部门协作的，按照有关规定办理。

第六条[查清事实]

第七条[告知义务]

第八条[陈述申辩权]

邮政管理部门不得因当事人申辩而加重处罚。

第九条[约谈告诫]

违法行为轻微，没有造成危害后果的，邮政管理部门可以约谈企业主要负责人予以告诫；及时纠正违法行为的，不予行政处罚。

4.中华人民共和国邮政法实施细则的第一章

第一条

根据《中华人民共和国邮政法》（以下简称《邮政法》）的规定，制定本实施细则。

第二条

中华人民共和国邮电部（以下简称邮电部）是国务院邮政主管部门，管理全国邮政工作。各省、自治区、直辖市邮电管理局（以下简称邮电管理局）是地区邮政管理机构，管理该地区的邮政工作。

第三条

市、县邮电局（含邮政局，下同）是全民所有制的经营邮政业务的公用企业（以下简称邮政企业），经邮电管理局授权，管理该地区的邮政工作。邮电支局、邮电所、邮政支局、邮政所是办理邮政业务的分支机构（以下简称分支机构）；邮亭、邮政报刊亭等是邮政企业的服务点。

邮电代办所视同邮政企业所属的分支机构。

第四条

未经邮政企业委托，任何单位或者个人不得经营信函、明信片或者其他具有信件性质的物品的寄递业务，但国务院另有规定的除外。信函是指以套封形式传递的缄封的信息的载体。其他具有信件性质的物品是指以符号、图象、音响等方式传递的信息的载体。具体内容由邮电部规定。

第五条

邮政企业委托其他单位或者个人代办邮政业务时，应当协商一致，并签订代办合同。

第六条

凡使用我国邮政业务的一切单位或者个人统称邮政用户（以下简称用户）。

第七条

邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务，保障用户使用邮政的合法权益。任何单位或者个人均负有保护通信自由、通信秘密和邮件安全的责任；任何单位或者个人不得利用邮政业务进行法律、法规和政策所禁止的活动。除因国家安全或者追查刑事犯罪需要，由公安机关、国家安全机关或者检察机关依法对通信进行检查外，邮件在运输、传递过程中，任何单位或者个人不得以任何理由检查、扣留。

第八条

因国家安全或者追查刑事犯罪需要，公安机关、国家安全机关、检察机关检查、扣留邮件，冻结汇款、储蓄存款时，必须依法向相关县或者县级以上的邮政企业、邮电管理局出具相应的检查、扣留、冻结通知书，并开列邮件、汇款、储蓄存款的具体节目，办理检查、扣留、冻结手续后，由邮政企业指派专人负责拣出，逐件登记后办理交接手续；对于不需要继续检查、扣留、冻结或者查明与案件无关的邮件、汇款、储蓄存款，应当及时退还邮政企业。邮件、汇款、储蓄存款在检查、扣留、冻结期间造成丢失、损毁的，由相关的公安机关、国家安全机关、检察机关负责赔偿。

第九条

人民法院、检察机关依法没收国内邮件、汇款、储蓄存款时，必须出具法律文书，向相关县或者县级以上邮政企业、邮电管理局办理手续。没收进出口国际邮递物品应当由海关作出决定，并办理手续。

第十条

有关单位依照法律规定需要收集、调取证据、查阅邮政业务档案时，必须凭相关邮政企业所在地的公安机关、国家安全机关、检察机关、人民法院出具的书面证明，并开列邮件具体节目，向相关县或者县级以上的邮政企业、邮电管理局办理手续。

第十一条

任何单位或者个人不得从事下列行为妨害邮政工作的正常进行：

（一）损坏邮政设施；

（二）在邮政企业及分支机构门前或者出入通道设摊、堆物，妨害用户用邮或者影响运邮车辆通行；

（三）在办理邮政业务的场所无理取闹或者扰乱正常秩序；

（四）阻碍邮政工作人员依法执行公务或者寻衅滋事；

（五）拦截邮政运输工具、非法阻碍邮件运递或者强行登乘邮政运输工具；

（六）非法检查或者截留邮件；

（七）其他妨害邮政企业及分支机构或者邮政工作人员正常工作的行为。

5.邮政安全制度

邮政企业应根据《邮政行业安全监督管理办法》相关规定：

第二十二条邮政企业、快递企业应当遵守国家有关安全生产的法律、法规、标准，落实安全生产管理责任。

邮政企业、快递企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本企业安全生产责任制；

（二）组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本企业安全生产资金的投入和有效使用；

（四）积极配合相关部门对本企业的安全生产工作进行监督检查；

（五）督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。

第三十八条邮政管理部门依法履行下列职责：

（一）制定保障邮政通信与信息安全、安全生产的政策、制度和相关标准，并监督实施；

（二）指导与监督邮政企业、快递企业落实安全责任制，督促企业加强内部安全管理；

（三）对邮政行业运行安全进行监测、预警和应急管理；

（四）指导、监督邮政企业、快递企业开展安全运营的宣传教育和培训；

（五）依法对邮政企业、快递企业实施安全监督检查；

（六）组织调查或者参与调查邮政行业安全事故，查处违反邮政行业安全监管规定的行为；

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

制定相对应的管理制度。

6.快递行业权范管理条例

第一条为加强快递市场管理，维护国家安全和公共安全，保护用户合法权益，促进快递服务健康发展，依据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》和国家有关规定，制定本办法。

第二条从事快递经营活动应当遵守本办法。第三条本办法所称快递，是指快速收寄、分发、运输、投递单独封装、具有名址的信件和包裹等物品，以及其他不需储存的物品，按照承诺时限递送到收件人或指定地点，并获得签收的寄递服务。

第四条快递市场管理遵循公开、公平、公正的原则，促进快递市场的统一、开放、竞争、有序，满足经济社会发展需要。邮政专营权受法律保护。

从事快递经营活动的企业（以下简称快递企业）应当依法经营，诚实守信，公平竞争，为用户提供迅速、准确、安全、方便的快递服务。第五条快递协会组织应当加强行业自律，并为快递企业提供信息、培训等方面的服务，促进快递服务的健康发展和总体水平的提升。

第六条通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

第七条国家邮政管理部门负责全国快递市场的监督管理。各省、自治区、直辖市邮政管理部门（以下简称省级邮政管理部门）负责本行政区域快递市场的监督管理。

第八条快递企业的运输活动应当遵守相关运输管理法规，接受运输主管部门的监督管理。第二章快递服务第九条快递企业提供快递服务应当遵守其公开的服务承诺，符合《快递服务》邮政行业标准。

第十条快递企业应当在营业场所公示或以其它方式向社会公布其服务种类、服务价格、营业时间、运递时限等服务承诺，并在规定时间内向省级邮政管理部门备案。第十一条快递企业应当以书面形式明确快递企业与用户双方的权利和义务，其格式合同条款应当做到公平合理、准确全面，并向省级邮政管理部门备案。

第十二条快递企业应当建立与用户沟通的渠道和制度，向用户提供业务咨询、查询等服务，并采取公布服务监督电话等形式认真受理用户投诉。快递企业对邮政管理部门转办的用户申诉，应当妥善处理，并按要求给予回复。

第十三条快递企业应当按照国家有关规定建立突发事件应急机制。发生重大服务阻断时，快递企业应当按照有关规定及时向省级邮政管理部门报告。

在事故处理过程中，快递企业应当对所有与事故有关的资料进行记录和保存。相关资料和书面记录至少保存1年。

快递企业因停业、转产、破产等原因，停止快递经营活动的，应当及时妥善处理所收寄的快件，并向省级邮政管理部门报告。第十四条快递企业应当加强对快递从业人员的职业技能培训。

快递业务员应当符合国家职业标准。第十五条快递企业不得实施下列行为：（一）违反国家规定，收寄禁止寄递的物品，或未按规定收寄限制寄递的物品；（二）相互串通操纵市场价格，损害其他快递企业或用户的合法权益；（三）冒用他人名称、商标标识和企业标识，扰乱市场经营秩序；（四）违法扣留用户快件；（五）违法泄露在从事快递服务过程中知悉的用户信息；（六）法律法规禁止的其他行为。

第十六条快递从业人员不得实施下列行为：（一）私自开拆、隐匿、毁弃、扣留、倒卖、盗窃快件；（二）违法泄露在从事快递服务过程中知悉的用户信息；（三）法律法规禁止的其他行为。第三章快递安全第十七条任何组织和个人不得利用快递网络从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动。

下列物品禁止寄递：（一）法律法规禁止流通或者寄递的物品；（二）各种危害国家安全和社会政治稳定以及淫秽的出版物、宣传品、印刷品等；（三）武器、弹药、麻醉药物、生化制品、传染性物品和爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性、毒性等危险物品；（四）妨害公共卫生的物品；（五）流通的各种货币；（六）国家规定禁止寄递的其他物品。第十八条快递企业应当建立并严格执行收寄验视制度。

对用户交寄的信件以外的快件，快递企业应当按照国家有关规定当场验视内件，当面封装。用户拒绝验视的，不予收寄。

快递企业在收寄过程中发现有国家规定禁止寄递物品的，应当及时向相关部门报告。第十九条快递企业对不能确定安全性的可疑物品，应当要求用户出具相关部门的安全证明。

用户不能出具安全证明的，不予收寄。快递企业收寄已出具安全证明的物品时，应当如实记录收寄物品的名称、规格、数量、重量、收寄时间、寄件人收件人名址等内容，记录保存期限应当不少于1年。

第二十条快递企业接受网络购物、电视购物和邮购等经营者委托提供快递服务的，应当与委托方签订安全保障协议，并报省级邮政管理部门备案。快递企业从事代收货款业务，应当遵守国家邮政管理部门的规定。

第二十一条快递企业设置快件处理中心，应当事先征询省级邮政管理部门意见，并按照国家有关规定预留相关工作场地。第四章监督管理第二十二条国家鼓励和引导快递企业采用先进技术，充分利用交通运输资源，促进规模化、品牌化。

7.谢谢请问有邮政的相关管理制度的办法

XX市邮政通信管理规定第一章总则第一条为保障邮政通信的正常进行，促进全市邮政事业的发展，根据《中华人民共和国邮政法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内的邮政通信管理。第三条长沙市邮政局负责本市邮政通信的管理工作。

计划、公安、工商、金融、交通、城建、规划、国土等部门应与邮政部门密切配合，共同做好邮政通信的规划、建设和管理工作。第四条任何单位和个人都必须依照《中华人民共和国邮政法》和有关规定使用邮政业务。

严禁利用邮政通信进行非法活动。第二章邮政通信设施的规划与建设第五条各级人民政府应当将邮政设施的建设纳入城乡建设规划（城市新区开发和旧区成片改造，要同时规划和建设与之配套的邮政通信设施）。

第六条鼓励单位和个人与市县邮政机构联合投资，建设邮政通信设施，但不得联合经营邮政业务。第七条市县邮政机构应当根据城市规划和社会需求，在方便群众的地方设置邮亭、报刊亭、邮筒，开展流动服务。

有关部门应当在选址和用地等方面提供方便。第八条新建居民住宅楼，应由产权单位按国家规定标准设置信报箱（含信报箱群、信报箱间，下同）。

住宅楼未设信报箱的，产权单位应予补设。信报箱由产权单位或者使用单位负责维修、更换，也可以委托市县邮政机构维修、更换，费用由委托人支付。

第九条因国家建设需要拆迁邮政机构的房屋、邮亭、报刊亭、邮筒及其他邮政设施时，建设单位要事先与市县邮政机构协商，按规定给予补偿。第十条宾馆、大型饭店、高等学校及大型工矿区应根据邮政通信的需要，提供办理邮政业务的场所。

第三章邮政通信的社会保障第十一条铁路、公路、水运、航空等运输单位，应根据邮政通信需要，优先提供车次、航班，舱容，保证邮件优先运出。第十二条邮政机构委托运输单位运送邮件，必须签订运邮合同。

第十三条邮政部门在车站、机场、港口转运邮件，相关运输部门应妥善安排邮政作业所需的场地、出入通道，以及通报行车或者航行情况的信息设施。第十四条邮政专用车辆和邮政工作人员因执行公务通过桥梁、渡口或检查站点时，有关单位应予优先放行，邮政专用车辆在运递邮件时，凭公安机关核发的通行证，可以在交通特殊管理的地段行驶和停放。

第十五条新建的企事业单位和居民住宅，应当由单位或居民住宅主管部门到邮政机构办理邮件投递登记手续；单位更改名称、收件人变更地址应当到邮政机构办理变更登记手续。第十六条下列邮政业务由市县邮政机构统一经营：（一）信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务；（二）邮票的发行、集邮品的制作；（三）邮政编码簿的编印发行；（四）国家规定由邮政部门经营的其他业务。

未经市县邮政机构委托，任何单位或个人不得经营信函、明信片或者其他具有信件性质的物品的寄递业务。但国务院另有规定的除外。

第十七条印刷单位印制通信使用的信封和明信片，必须符合国家规定的标准。不符合国家规定标准的信封和明信片不得作通邮使用。

第十八条任何单位和个人不得有下列行为：（一）损坏邮政设施；（二）在邮政机构门前或者出入通道以及邮筒周围设摊、堆物；（三）在办理邮政业务的场所无理取闹或者扰乱正常秩序；（四）阻碍邮政工作人员依法执行公务；（五）随意拦截邮政运输工具、非法阻碍邮件运递或者强行登乘邮政运输工具；（六）非法检查或截留邮件，毁弃或私自开拆他人信件；（七）其他妨害邮政工作正常进行的行为。第十九条任何单位和个人不得伪造邮资凭证或者冒用邮政专用标志及其他邮政专用品。

第四章邮政服务和社会监督第二十条邮政机构应当提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务。要在明显位置公告营业时间、经办业务及资费标准。

邮筒要标明开启频次和时间。第二十一条凡具备通邮条件的地方，邮政机构应从用户登记之日起，二十日内安排投递；因特殊原因在二十日内不能安排投递的，邮政机构应有书面答复。

第二十二条邮政通信设施遭到破坏或损坏时，邮政机构应及时组织修复，保证通信畅通。第二十三条邮政工作人员不得有下列行为：（一）无故拒绝、拖延办理邮政业务；（二）违章办理邮政业务；（三）擅自改变收费标准或收取规定外的费用；（四）刁难用户或勒索用户财物；（五）故意延误投递邮件或私自开拆、隐匿、毁弃邮件；（六）利用工作之便谋取私利；（七）其他违反邮政通信法律、法规的行为。

第二十四条用户交寄除信件以外的其他邮件，应当交邮政工作人员当面验视内件。拒绝验视的，不予收寄。

第二十五条邮政机构应当设置用户监督信箱和监督电话，建立征询用户意见和受理用户申报制度，接受社会的监督。第五章赔偿和争议处理第二十六条由于邮政机构的责任，造成给据邮件丢失、损毁、内件短少，应按《中华人民共和国邮政法》的有关规定予以赔偿。

第二十七条邮政工作人员按规定程序向用户投递邮件、兑付汇款和储蓄款，用户当面核对后未提出异议而事后发生争议的，邮政机构不负赔偿责任。第二十八条单位收发室接收本单位及私。