国家雨季施工法律法规

1.各级安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程目录及文件（建筑

公司董事长（经理、法定代表人）安全责任 1、严格遵守并认真贯彻执行国家、市、区有关安全生产的法律、法规和政策要求，对公司的安全生产工作全面负责。

2、建立、健全公司安全生产责任制度。 3、组织制定和完善公司安全生产规章制度、操作规程及安全工作的奖惩办法。

4、组织制定公司年度、特殊时期安全工作实施计划。 5、组织制定并实施公司的生产安全事故救援预案。

6、督促、检查公司的安全生产工作，听取安全生产情况汇报，及时消除安全生产事故的隐患及存在的不安全问题。 7、保证公司安全生产投入的有效实施。

8、接到生产安全事故报告后，迅速采取有效措施组织抢救并及时如实向有关部门报告。 9、发生伤亡事故后，要亲临事故现场，组织事故的调查处理工作，研究制定防范措施并组织实施。

10、完成上级部门下达的安全生产工作任务。 安全副经理安全责任 1、在公司董事长领导下工作，对公司安全生产工作负直接领导责任，协助董事长认真贯彻执行安全生产的法律、法规和政策要求，组织制定并落实公司各项安全生产管理制度。

2、组织实施公司安全生产工作目标及年度安全生产工作计划，组织落实安全生产责任制。 3、参与编制特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案。

4、组织制定项目经理部、分包队伍安全生产考核办法及指标。 5、领导组织公司的安全生产宣传教育工作，组织制定公司施工现场设置及安全生产宣传教育的统一标准。

6、审批每项工程项目中的安全技术措施所需材料设备，并协助项目部调配。 7、领导组织公司定期（每月）的、特殊时期的安全生产检查，及时解决施工中的安全问题。

8、认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保障公司安全生产、保障体系的正常运转。 9、组织并配合董事长主持做好工伤事故、配合调查组做好重大伤亡事故的调查、分析和处理工作。

10、每半年以书面形式向董事长汇报公司安全生产工作情况，并保障落实公司安全生产工作奖惩办法。 11、完成公司领导安排的其它安全管理工作任务。

公司技术负责人（总工程师）安全责任 1. 在公司董事长的领导下工作，对公司施工安全生产负技术领导责任，协助董事长贯彻执行安全生产的法律、法规，组织落实公司安全生产所必需的技术要求。 2. 审批施工组织设计的同时，严格审查依施工组织设计所列分部分项工程编制的安全技术措施，并对其可行性提出决定性意见。

负责审批如下危险性较大的分部分项工程专项施工方案（附具安全演算结果），并对其可行性提出决定性意见： 1） 地下暗挖作业； 2） 深度超过1.5米的基坑；沟槽土方开挖施工作业； 3） 人工挖扩孔桩作业； 4） 脚手架、水平安全网搭设和拆除作业； 5） 大模板和跨度超过6米的梁、板、模板施工作业； 6） 塔式起重机、施工升降机、整体提升脚手架、高空作业吊篮的安装、顶升、拆除作业； 7） 起重吊装作业； 8） 拆除、爆破作业。 3. 审批季节性施工技术措施时，要重点审查其安全措施是否符合要求，并对其可行性提出决定性意见。

4. 对公司使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，严格审查其安全技术措施和保证安全的工艺要求。 5. 参加生产安全事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。

6. 完成公司领导安排的其它安全生产工作任务。 安全科科长安全责任 1、认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在总经理、分管副经理的领导下负责企业的安全生产工作。

2、参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查。 3、行使企业内部的安全生产监督检查职权；作好安全生产文件资料的管理以及其他安全档案工作。

4、负责组织或参与对新工人进行三级安全生产教育；负责对职工进行经常性的安全思想和安全技术知识教育，参与职工的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动。 5、经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施。

6、组织参加安全检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作。 7、深入现场检查，解决有关安全问题，制止违章指导和违章作业，消除事故隐患，提出安全隐患的整改意见和措施。

遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业。 8、定时向分管副经理和总经理汇报企业的安全生产情况；及时向分管副经理和总经理汇报施工中出现的安全问题和处理情况。

9、负责各类事故的汇总统计上报工作；对企业的安全生产工作提出奖惩意见；参加安全事故的调查、处理并办理由安全专职部门办理的工作。 总会计师安全责任 1、组织落实公司财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖罚规定。

2、组织编制年度财务计划的同时，审批安全技术措施经费使用计划，保证安全措施经费到位。 3、认真贯彻执行国家、北京市有关劳动保护用品的规定和防暑降温经费的使用标准，并按规定负责审批购置的劳动保护用品经费。

4、完成公司领导安排的。

2.工地安全施工管理条例有哪些

原发布者：是一地和

工地安全施工管理条例

一、施工现场临时用电安全技术规范?电工及用电人员1、电工必须经过按国家现行标准考核合格后，持证上岗工作；其他用电人员必须通过相关安全教育培训和技术交底，考核合格后方可上岗工作。2、安装、巡检、维修或拆除临时用电设备和线路，必须由电工完成，并应有人监护。电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应。3、各类用电人员应掌握安全用电基本知识和所用设备的性能，并应符合下列规定：4、使用电气设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品，并应检查电气装置和保护设施，严禁设备带“缺陷”运转；5、保管和维护所用设备，发现问题及时报告解决；6、暂时停用设备的开关箱必须分断电源隔离开关，并应关门上锁；7、移动电气设备时，必须经电工切断电源并做妥善处理后进行。?室内配线1、室内配线必须采用绝缘导线或电缆。2、室内配线应根据配线类型采用瓷瓶、瓷（塑料）夹、嵌绝缘槽、穿管或钢索敷设。3、潮湿场所或埋地非电缆配线必须穿管敷设，管口和管接头应密封；当采用金属管敷设时，金属管必须做等电位连接，且必须与PE线相连接。4、室内非埋地明敷主干线距地面高度不得小于2.5m。5、架空进户线的室外端应采用绝缘子固定，过墙处应穿管保护，距地面高度不得小于13的漏电断路器时，可不设总断路器或总熔断器。167底部的木屑、刨花、杂物等。走时，可用其他木料推进，送料者手指必须离开滚筒48、9222、?（

3.根据有关安全技术规程,雨季施工应遵守哪些规定

《建筑法》 第三十八条 建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

第三十九条 建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。 施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。

第四十条 建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。 第四十一条 建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。

第四十四条 建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。 建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。

第四十六条 建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。 第四十七条 建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。

作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。

第四十八条 建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

4.建筑安全部门管理职责

由于建筑施工中人员流动大、露天和高处作业多，像抹灰工、瓦工、混凝土工、架子工等仍 以手工操作为主，劳动繁重，体力消耗大，再加上光线、雨雪、风霜、雷电等作业环境恶劣 ，导致操作人员注意力不集中或由于心情烦躁违章操作的现象十分普遍，不安全因素随形象 进度的变化而改变，每个月、每天、甚至每小时都在变化，给安全防护带来诸多困难。

为避 免建筑施工5大主要伤害的发生，施工人员要从经济、技术、质量、安全的全局出发，在国 家和行业法律、法规、标准的指导下，编写施工安全技术措施，针对建筑工程施工过程中可 能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施， 消除或控制施工过程中的不安全因素，防范事故的发生。 施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的 安全管理与技术文件，它是工程施工中安全生产的指令性文件，在施工现场管理中具有安全 生产法规的作用。

施工现场是建筑行业生产产品的场所，为了保证施工过程中施工人员的安全和健康，应注意 建立施工现场的安全规定、安全操作知识以及安全措施这三个方面。1 建立健全施工现场的安全规定1.1 悬挂标牌与安全标志施工现场的入口处应当设置“一图五牌”，即：工程总平面布 置图和工程概况牌、管理人员及监督电话牌、安全生产规定牌、消防保卫牌、文明施工管理 制度牌，以接受群众监督。

在场区有高处坠落、触电、物体打击等危险部分应悬挂安全标志 牌。1.2 施工现场四周用硬质材料进行围挡封闭在市区内其高度不得低于1.8m，场内的地坪 应当做硬化处理，道路应当坚实畅通。

施工现场应当保持排水系统畅通，不得随意排放。各 种设施和材料的存放应当符合安全规定和施工总平面图的要求。

1.3 施工现场的孔、洞、口、沟、坎、井以及建筑物临边，应当设置围挡、盖板 和警示标志，夜间应当设置警示灯施工现场的各类脚手架（包括操作平台及模板支撑）应当按照标准进行设计，采取符 合规定的工具和器具，按专项安全施工组织设计搭设，并用绿色密目式安全网封闭。施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用应当符合临时用电规范和安全操作规程 ，并按照施工组织设计进行架设，严禁随意拉线接电。

施工单位应当采取措施控制污染，做好施工现场的环境保护工作。施工现场应当设置必要的生活设施，并符合国家卫生有关规定要求。

应当做到生活区 与施工区、加工区的分离。进入施工现场，必须配戴安全帽，攀登与独立悬空作业配挂安全带。

2 施工过程中的安全操作知识施工现场的施工队伍中有二类人员参加施工，一类是管理人员，包括项目经理、施工员、技 术员、质检员、安全员等；另一类是操作人员，包括瓦工、木工、钢筋工等各工种。管理人 员在任何情况下，不应为了抢进度，而忽视安全规定，指挥工人冒险作业。

操作人员应通过 三级教育、安全技术交底和每日的班前活动，掌握保护自己生命安全和健康的知识和技能， 杜绝冒险蛮干，做到1/2不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害。各类人员除做到不违章指 挥，不违章作业以外，还应熟悉以下建筑施工安全的特点。

2.1 安全防护措施和设施要不断地补充和完善随着建筑物从基础到主体结构的施工，不 安全因素和不安全隐患也在不断地变化和增加，这就需要及时地针对变化了的情况和新出现 的隐患采取措施进行防护，以确保安全生产。2.2 在有限的空间交叉作业危险因素多在施工现场的有限空间里集中了大量的机械、设 施、材料和人。

随着在建工程形象进度的不断变化，机械与人、人与人之间的交叉作业就会 越来越频繁，因此，受到伤害的机会是很多的，这就需要建筑工人加强安全意识，掌握安全 生产方面的法律、法规、规范、标准知识，杜绝违章施工、冒险作业。 3 施工现场安全措施3.1 安全目标管理3.1.1 控制伤亡事故指标。

3.1.2 施工现场安全达标，施工期间达到《建筑施工安全检查标准》合格要求。3.1.3 文明施工，制定施工现场全工期内总体和分阶段的目标，并要进行责任分解落实到 人，制定考评办法，奖优罚劣。

3.2 文明施工在工程施工期间，施工现场都能做到地坪硬化、场区绿化、五小设施（办 公室、宿舍、食堂、厕所、浴室）卫生化、材料堆放标准化等文明施工的标准。3.3 安全技术交底任何一项分部分项工程在施工之前，工程技术人员都应根据施工组织 设计的要求，编写有针对性的安全技术交底，由施工员对班组工人进行交底。

接受交底的工 人，听过交底后，应在交底书上签字。3.4 安全标志在危险处，如起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口 、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等，都必须按规定悬挂 醒目的安全标志牌。

3.5 季节性施工建筑施工是露天作业，受到天气变化的影响很大，因此，在施工中要针对季节的变化制定相 应的施工措施，主要包括雨季施工和冬季施工。高温天气应采取防暑降温措施。

3.6 尘毒防治建筑施工中主要有水泥粉尘、电焊锰尘及油漆涂料等有毒气体的危害，随着工艺的改革，有 些尘毒危。

5.建筑安全员发言稿范本

你好 ， 我这里有个范本 你可以参考下里面的主要内容来写下自己对于这个工作的看法和心得 安全生产体现了以人为本，关爱生命的思想，随着社会的不断发展，劳动者在生产经营活动中的地位不断提高，人的生命价值也越来越受到重视。

关心和维护从业人员的安全健康是我们今天要说的主题。安全是什么，安全就是在生产过程中，人不受伤、物不受损 怎样才能做到呢，这就要求我们作业人员严格按照施工现场管理规定及专项安全技术和本工种安全技术操作规程作业，规范自己的行为，积极参加教育培训，努力提高操作技能，遵守施工现场各项制度。

我们都知道，建筑行业是一个高危行业，人员流动大，产品固定性、多样性，在有限的空间里，集中了大量的人员、机械 ，作业呈多变性、随机性、不可预见性和不确定因素，大量运用新技术、新材料这些都给我们施工安全管理带来了困难，最易发生的有高空坠落、物体打击、触电、坍塌等事故。安全生产，是建筑施工企业永恒不变的主题，随着我国经济的快速发展，我国社会主义建设事业也是蒸蒸日上，但是，随之而来的是建筑施工带来的安全生产问题，目前，建筑施工现场的安全生产形势十分严峻，建筑施工的安全生产问题始终是国家安全生产监督管理工作的重中之重。

施工现场安全生产管理控制的三大重点是人的不安全行为、物的不安全状态以及作业环境的不安全因素和管理缺陷，据统计分析，全国建筑业伤亡事故80%以上都是由于违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等人的不安全行为和管理缺陷造成的，因此如何提高作业人员的安全素质和操作技能，规范作业人员的安全行为，最终实现安全标准化作业，规范化施工是摆在我们面前的一个重要问题，而这些又都可以通过对作业人员的教育培训来实现。 目前，我国建筑业企业施工现场的安全生产教育培训工作主要针对两个部分人群：建筑企业职工和农民工。

作为建筑企业的职工，一方面由于知识水平较高，接受能力较强，另一方面由于人员较为固定，多为具有丰富施工经验的施工管理人员，且根据国家相关法律法规均能按时接受各级安全生产教育培训并进行考核，所以，他们的安全生产意识较高，且能够自觉遵守施工现场安全生产纪律，是施工现场安全生产工作的主要力量。但是作为施工现场的另一部分人群：农民工，是我国目前建筑业企业安全生产教育培训工作的薄弱环节，造成这种现状的原因是多方面的，首先是农民工的文化知识水平低，接受能力较差；其次是农民工流动性较大；第三是有些建筑施工企业和专业（劳务）承包队伍，受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理，特别是在对职工的安全教育培训，在经济上和时间上不舍的投入，导致作业工人安全技术水平低下，特别是对新进场或转换工种的农民工没有接受过任何安全教育就直接上岗作业，特种作业人员无证上岗，不懂本工种操作规程，不掌握安全技术规范标准。

这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力，有的农民工上班没几天就死于工伤事故。由于以上这些现状的存在，导致建筑业企业伤亡事故时有发生。

针对这些现状，结合自己的工作经验，在这里谈谈我对施工现场安全生产教育的一些看法。 1依法加强安全生产教育培训，提高施工现场作业人员的安全生产意识 我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主”。

安全第一，就是说在一切生产活动中要把安全工作放在首要位置；预防为主，是指在一切生产活动开始之前针对生产活动的特点，对生产要素采取科学管理手段和措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。 安全生产教育培训工作必须建立在“安全第一、预防为主”的基础上，这样才能使对工人进行的安全生产知识技能培训落到实处。

《安全生产法》第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”

第二十三条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”《建筑法》第46条规定：“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。”

为加强建筑业企业职工安全教育培训工作，建设部印发了《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》，对建筑业企业安全教育培训提出了具体实施办法。 建筑施工企业必须严格执行相关法律法规要求，严格按照相关规定内容对工人进行安全生产教育培训，同时各级安全生产主管部门必须严格执法，加强对建筑施工企业安全生产教育培训特别是对农民工的培训进行监督，真正做到有法必依、执法必严，才能确保建筑企业安全教育培训工作的实效性，才能够实现安全生产。

2建立健全安全生产培训教育制度，加强安全生产培训教育制度的执行力度 2.1建立健全安全教育培训责任制，明确安全教育责。

6.国土资发[2002]282号是什么文件

土地开发整理项目资金管理暂行办法【实施日期】2000-10-10【颁布单位】 国土资发（2000）282号第一条为了加强对土地开发整理项目资金（以下简称项目资金）的管理，提高项目资金的使用效益，根据《土地管理法》和《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》等有关财经法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称项目资金是指用于中央确定的耕地开发整理重点项目、经中央批准的耕地开发整理示范项目和对地方耕地开发整理项目进行补助的资金。第三条 项目资金来源于中央所得的新增建设用地土地有偿使用费（30%部分）。

项目资金实行专款专用，单独核算，不得截留、挪用或挤占。第四条 项目资金的开支范围为组织、实施、管理土地开发整理项目发生的各项支出，包括前期工作费、工程施工费、竣工验收费和业主管理费与不可预见费等。

（一）前期工作费，是指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出，包括：项目立项审查及报批、项目可行性研究及规划设计、项目勘察、施工设计费、土地清查费、项目招标费和工程监理费等。（二）工程施工费，是指实施土地平整、农田水利和田间道路等各项土地开发整理工程发生的支出，包括直接工程费、间接费、计划利润和各种税金。

直接工程费由直接费和其他直接费组成。直接费主要包括直接人工、直接材料和施工机械费；其他直接费主要包括冬雨季施工增加费和施工辅助费。

间接费由企业管理费、财务费用和现场经费等组成。（三）竣工验收费，是指土地开发整理工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出，包括：项目工程验收费、项目决算的编制及决算的审计费，整理后土地的重估与登记费、基本农田重划及标志设定费等。

（四）业主管理费，是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出，主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费和其他费用等。（五）不可预见费，是指项目施工过程中因自然灾害、设计变更、人工、材料、设备和工程量等发生变化而增加的费用。

项目资金可用于购置与土地开发整理项目配套的设备。用项目资金购置的配套设备按固定资产进行管理。

项目资金不得用于购建固定资产（项目配套设备的购置除外）和无形资产，对外投资，支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金、赞助和捐赠支出，以及国家法律、法规规定不得列入成本、费用的其他支出。第五条 土地开发整理项目预算根据国家宏观经济政策、年度土地利用计划和财政部关于编制年度预算的要求，结合土地有偿使用费年度收入预算，按“以收定支、略有节余”的原则进行编制。

第六条 土地开发整理项目预算由收入预算和支出预算组成。收入预算来源包括中央财政投入、地方财政投入和其他投入。

公式为：收入预算=中央财政投入+地方财政投入+其他投入。支出预算包括项目前期工作费、工程施工费、竣工验收费、业主管理费和不可预见费。

公式为：支出预算=前期工作费+工程施工费+竣工验收费+业主管理费+不可预见费。工程施工费区分土地开发整理类型，工程类型和工程技术等级，按工程预算指标和预算定额标准进行编报；前期工作费按不超过工程施工费预算7%的比例核定；竣工验收费按不超过工程施工费预算3%的比例核定；业主管理费和不可预见费分别按不超过前期工作费、工程施工费、竣工验收费三项费用合计2%、3%的比例核定。

项目预算应逐级审核、汇总上报。各省、自治区、直辖市国土资源行政管理部门应于上一年度5月底前将年度项目预算报部，部按财政部规定的时间和预算编制要求审核、汇总，经部批准后报财政部。

土地开发整理项目预算的表式见附件。第七条 项目承担单位应按规定及时编报土地开发整理项目预算，并在报送项目预算时附送项目立项申请报告、项目资金概、预算明细表等其他必要材料。

第八条 项目预算一经确定，任何单位或个人不得随意调整。有特殊情况确需调整的，应按规定的程序报批。

第九条 部根据土地有偿使用费年度收入预算的执行情况、下达的项目预算和项目工作进度办理项目资金的拨付。在项目竣工验收前，拨付的项目资金不超过支出预算的80%，其余20%待项目竣工验收合格后拨付。

第十条 土地开发整理资金按项目进行全成本核算。项目全成本是指实施项目过程中耗费的全部支出，包括直接人工、直接材料、其他直接费和管理费。

（一）直接人工费，是指直接从事工程施工人员的工资、补助工资、职工福利费、工资性津贴、劳动保护费和必要奖励资金等。（二）直接材料费，是指工程直接耗用的材料、燃料及动力、工具、器具和其他消费性物品等。

（三）其他直接费，是指工程实施过程中发生的运输费、外部施工费、资料图件费、用于工程施工的固定资产折旧费、修理费、设施安装费及与工程施工有关的税费、财务费、工程监理费和工程取费等。（四）管理费，是指项目的组织和实施过程中发生的各项管理性支出，主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费和其他费用等。

第十一条 年度终了，项目承担单位。

7.在网络安全治理方面,除了网络安全法,我国还有哪些相关的法律法规

出台《网络安全法》，可以补上我国参与国际网络安全治理的短板。我国的网络安全法制化水平和西方发达国家相比还较为落后，限制了我国与其他国家的网络安全合作和参与国际网络空间安全治理。很多国家的政府和行业组织在评估网络安全状况时，都明确指出中国缺乏明确的法律规定和保护能力，因此都不愿意和中国政策对等合作交流，限制中国代表参与相关的规则制定。

特别是在隐私保护、数据跨境和个人信息安全领域等关键网络空间国际规则制定的领域，对中国一直或明或暗的排斥。如美欧发布了新的《隐私盾》协议，规定美欧之间加入协议的企业可以自由的传输数据。但这些国家却不愿意跟中国签署类似的数据跨境传输协议，认为中国没有法律保

障，不能对数据进行严格保护。因此，中国的数据可以向外流通到美欧，但是很多在欧美经营的中国企业，却不能将相关的数据传回中国。这不仅提高了企业经验成本，同时也对我国的国家主权是一种损害。《网络安全法》的发布和实施，可以有效提高网络安全保护水平，让我国能够有底气更主动、更积极的参与相应的国际规则制定。供参考。

8.公路工程基本建设项目概算预算编制办法属于部门规章吗

公路工程基本建设项目概算预算编制办法属于部门规章。

部门规章的解释：国家最高行政机关所属的各部门、委员会在自己的职权范围内发布的调整部门管理事项的规范性文件是部门规章。

宪法第90条第二款规定：“各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。”（《中华人民共和国常用法律大全》第15页）

部门规章是国务院各部门、各委员会、审计署等根据法律和行政法规的规定和国务院的决定，在本部门的权限范围内制定和发布的调整本部门范围内的行政管理关系的、并不得与宪法、法律和行政法规相抵触的规范性文件。主要形式是命令、指示、规章等。如国家科委制定的《科学技术保密规定》，劳动部发布的《技工学校招生规定》等，都属部门规章范畴。

部门规章的解释：国家最高行政机关所属的各部门、委员会在自己的职权范围内发布的调整部门管理事项的规范性文件是部门规章。

9.审查承包单位安全资质主要包括哪些

、《施工组织设计》编制和审查的基本程序 1.施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批。

单位工程施工组织设计应由施工承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批。重点、难点、分部（分项）工程和专项施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家进行评审，施工单位技术负责人批准。

承包单位完成施工组织设计的编制及自审工作，再填写施工组织设计（方案）报审表A2，报送项目监理机构。 2.项目监理机构在收到施工组织设计（方案）后，由总监理工程师应在约定时间内，组织专业监理工程师审查，提出审查意见后，由总监理工程师审定批准。

需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面的意见，退回承包单位修改后再报审。 3.已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位进行确认后备案。

4.承包单位应严格按审定的施工组织设计文件组织施工。如需对其内容做较大变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理机构重新审定。

5.对规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目监理机构应在初步审查施工组织设计后，报送监理单位技术负责人进行审查，其审查意见由总监理工程师签发。必要时与建设单位协商，组织有关专家对其进行会审。

6.规模大、工艺复杂的工程、群体工程或分期出图的工程，经建设单位批准可分阶段报审施工组织设计；技术复杂或采用新技术的分部、分项工程，承包单位还应编制该分部、分项工程的专项施工方案，报项目监理机构审查。 四、项目监理机构在审查《施工组织设计》的基本原则 施工组织设计应符合国家的技术政策，充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及相关法规的要求，突出'质量第一，安全第一'的原则。

1、全面性。施工组织设计应包含GB/T50502-2009《建筑工程施工组织设计规范》3.0.4条款规定《施工组织设计/专项施工方案》基本内容：编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方法、施工现场平面布置及施工管理计划等。

2、可操作性。施工组织设计各项主要内容如流水段是否结合工程具体情况分阶段进行的划分、施工顺序是否符合逻辑关系、劳动力配置是否根据施工进度计划进行计划、施工现场平面布置是否按施工阶段分别绘制、是否根据施工地点实际气候特点提出具有针对性的季节施工措施、各项交叉作业是否符合实际，合理可行等。

3、针对性。施工承包单位是否了解并掌握了本工程的特点及难点，施工条件是否分析充分。

施工组织设计重点内容是否针对工程特点，如深基坑、大体积混凝土、高标号砼、预应力张拉、转换层、高大模板工程、拆除/爆破工程等易发生质量通病、易出现安全问题、施工难度大、技术含量高的分项（工序）等施工应作出重点说明。工程质量保证体系是否健全有效，措施是否切实可行，限期工程的赶工措施是否可行，闹市区工程的安全、文明施工和防止扰民措施等是否得当。

4、先进性。施工组织设计是否采用新工艺、新技术、新设备、新材料等，杜绝采用落后、淘汰的施工方法和施工工艺。

5、自主性。在满足合同和法规要求的前提下，监理对施工组织设计的审查，应尊重承包单位的自主技术决策和管理决策。

五、审查施工组织设计的内容，监理工程师应着重从“质量、进度、造价、安全”控制四个方面进行程序性和实质性的审查 1、质量控制方面的审查内容 （1）审查施工单位质量管理、技术管理和质量保证组织结构是否健全。 （2）审查施工组织设计是否同《建 设监理规范》中关于工程材料、构配件和设备的报验以及工序报验制度相结合。

（3）质量管理计划审查重点应为施工方案的选择、施工顺序、主要分部工程的施工工艺、施工机械的选择、工程施工的流水组织等。质量管理计划应采取各种有效措施，确保项目质量目标的实现；这些措施包括但不限于：原材料、构配件、机具的要求和检验，主要的施工工艺、主要的质量标准和检验方法，夏季、冬季和雨季施工的措施，关键过程、特殊过程、重点工序的质量保证措施，成品、半成品的保护措施，工作场所环境以及劳动力和资金的保障措施等。

（4）施工顺序应符合先地下后地上，先土建后设备，先主体后围护的基本规律。施工顺序是按照单位工程工期的要求，结合本工程建筑结构的特点和劳动力、材料、机械供应等具体情况确定的。

施工顺序必须符合施工工艺的要求，要与施工方法和施工机械相协调，满足质量、安全、职业健康、环保的要求。 （5）施工方法应着重审查影响整个单位工程施工的分部、分项工程的主要施工方法。

对于工程量大、重要地位、特殊的分部（分项）工程和施工技术复杂或采用新技术、新工艺及对本工程质量起关键作用的分部工程要进行详细审查。对易发生质量通病、易出现安全问题、施工难度大、技术含量高的分项工程（工序）等应作出重点说明。

对开发和使用的新技术、新工艺以及采用的新材料、新设备应通过必要的试验或论证并制定计划。 （6）施工机械的选择是施工方法选择的中心环节。

审查主导工程的机械和相关设备，根据现场实际条件和工程特点，选择最适宜的类型和型号，既满足施工的要求，又要经。