铅酸蓄电池行业法律法规

1.国家对铅酸电池的最新政策

为促进我国铅酸蓄电池及其含铅零部件生产行业持续、协调、健康发展，规范行业投资行 为，依据《中华人民共和国环境保护法》、《重金属污染综合防治“十二五”规划》、《产业结构 调整指导目录（2011 年本） 》等国家有关法律、法规和产业政策，按照合理布局，控制总量，优化存量，有序竞争，保护环境的原则，制定铅酸蓄电池行业准入条件。

一、企业布局 （一）所有新建项目应在依法批准设立的县级以上工业园区内的相应功能区建设，符合《铅蓄 电池厂卫生防护距离标准》的要求，不得建于居住区、医院、学校、食品加工企业等环境敏感 点周边。位于工业园区外的现有项目应逐步搬迁入园。

重金属污染防控重点区域禁止新建、改 扩建增加重金属污染物排放的生产项目。（二）根据《地表水环境质量标准》的有关要求，新建、改扩建项目不得位于Ⅰ—Ⅲ类功能类 别的水域周边2 公里内。

（三） 《建设项目环境影响评价分类管理名录》第三条规定的各级各类自然保护区、文化保护地 等环境敏感区内，以及土地利用总体规划确定的耕地和基本农田保护范围内，不得新建、改扩 建铅酸蓄电池及其含铅零部件生产项目。二、生产能力 （一）生产胶体、卷绕式等新型铅酸蓄电池的，或采用拉网式、冲孔式、连铸连轧等先进板栅 和极板制造工艺的，新建、改扩建项目同一厂区年生产能力不应低于单班（8 小时，下同）20 万千伏安时。

（二）生产其他铅酸蓄电池或采用其他板栅和极板制造工艺的新建、改扩建项目，同一厂区年 生产能力不应低于单班50 万千伏安时。（三） 现有项目应在本准入条件实施后2 年内达到同一厂区年生产能力不应低于单班20 万千伏 安时。

（四）生产双极性、铅碳电池（超级电池）等新型工艺结构铅酸蓄电池产品，或其他经特殊审 批的生产项目，不受上述生产能力的限制。三、禁止建设的项目 （一）禁止新建、改扩建开口式普通铅酸蓄电池（硫酸溶液直接与大气连通，维护时需要加注 硫酸，外壳为橡塑材质，采用沥青浇注工艺进行封盖的铅酸蓄电池）生产项目，现有生产线应 于本准入条件实施后6 个月内停止生产。

（二）禁止新建、改扩建商品极板生产项目，现有生产线应于应在本准入条件实施后1 年内停 止生产。（三）禁止新建、改扩建干式荷电铅酸蓄电池（内部不含电解质，极板为干态且处于荷电状态 的铅酸蓄电池）生产项目。

（四） 禁止新建、改扩建镉含量高于0.002% （质量百分比） 或砷含量高于0.05% （质量百分比） 的铅酸蓄电池及其含铅零部件生产项目。（五）现有镉含量高于0.002% （质量百分比）或砷含量高于0.05% （质量百分比）的铅酸蓄电 池及其含铅零部件生产线应于2013 年底前停止生产。

四、工艺与装备 （一）项目应由具备国家批准的工程设计行业资质的单位进行工程设计和工艺布局设计，并按 照生产规模配备合适的工艺装备和具备相应处理能力的节能环保设施。节能环保设施应定期进 行保养、维护，并做好日常运行维护记录。

（二）熔铅、铸板及铅零件工序应位于独立、封闭的车间内，熔铅锅、铸板机应保持在负压状 态下生产，并与废气处理设施连接。熔铅锅应保持封闭，加料口不加料时应处于关闭状态，并 采用自动温控措施。

推荐采用集中供铅工艺，禁止采用开放式熔铅锅和手工铸板工艺。

2.国家关于蓄电池行业的政策制度

铅酸蓄电池行业准入条件》应严重的铅污染而生，在铅酸蓄电池工业进入高速增长时期，在生产及回收环节的污染将受到重视。

据了解，《准入条件》将对新建项目从总量控制、产业布局、技术装备、安全及整体工艺等方面提出明确要求，并且确定了现有项目扩建均应采用节能减排的内化技术。如《准入条件》要求现有企业应依法取得生产许可证、安全生产许可证、排污许可证和开展环境影响后环评，并要求其在1年内采用自动配酸，自动分板、刷板以及自动烧焊或自动铸焊等先进技术，同时确定了现有项目的改扩建均应采用节能减排的内化技术。

坚持新增产能与淘汰产能加市场增量“等量置换”的原则，严格控制新建项目，并使其符合本地区资源能源、生态环境和土地利用等总体规划的要求。铅蓄电池的产能将在现有基础上不再扩张，如新增产能应与淘汰产能加市场增量等量置换；新建项目选址“应在依法批准设立的工业园区相应的功能区内”等；新建、改扩建项目同一厂区年生产能力不应低于单班（8小时）50万千伏安时；禁止新建、改扩建开口式普通铅酸蓄电池生产项目，现有生产线应于准入条件实施后6个月内停止生产。

3.我国废旧电池的法律法规：

废电池污染防治技术>策

1. 总则

为引导废电池环境管理和处理处置、资源再生技术的发展，规范废电池处理处置和资源再生行为，防止环境污染，促进社会和经济的可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规、>策和标准，制定本技术>策。本技术>策随社会经济、技术水平的发展适时修订。废电池污染控制的重点是废含汞电池、废镉镍电池、废铅酸蓄电池。逐渐减少以至最终在一次电池生产中不使用汞，安全、高效、低成本收集、回收或安全处置废镉镍电池、废铅酸蓄电池以及其他对环境有害的废电池。废氧化汞电池、废镉镍电池、废铅酸蓄电池属于危险废物，应该按照有关危险废物的管理法规、标准进行管理。

2. 电池的生产与使用

根据国家有关规定禁止生产和销售氧化汞电池。根据国家有关规定禁止生产和销售汞含量大于电池质量0.025%的锌锰及碱性锌锰电池；2005年1月1日起停止生产含汞量大于0.0001%的碱性锌锰电池。逐步提高含汞量小于0.0001%的碱性锌锰电池在一次电池中的比例；逐步减少糊式电池的生产和销售量，最终实现淘汰糊式电池。依托技术进步，通过制定有关电池中镉、铅的最高含量的标准，限制镉、铅等有害元素在有关电池中的使用。鼓励发展锂离子和金属氢化物镍电池（简称氢镍电池）等可充电电池的生产，替代镉镍可充电电池，减少镉镍电池的生产和使用，最终在民用市场淘汰镉镍电池。

3. 资源再生

废充电电池、废扣式电池的资源再生工厂，应按照危险废物综合利用设施要求进行管理，取得危险废物经营许可证后方可运行。废一次电池和混合废电池的资源再生工厂，应参照危险废物综合利用设施要求进行管理，在取得危险废物经营许可证后运行。在资源再生工艺之前的任何废电池拆解、破碎、分选工艺过程都应当在封闭式构>物中进行，排出气体须进行净化处理，达标后排放。不得对废电池进行人工破碎和在露天环境下进行破碎作业，防止废电池中有害物质无组织排放或逸出，造成>次污染。鼓励开展废电池资源再生的科学技术研究，开发经济、高效的废电池资源再生工艺，提高废电池的资源再生率。

4. 处理处置

对于已经收集的、目前还没有经济有效手段进行再生回收的一次或混合废电池，可以参照危险废物的安全处置、贮存要求对其进行安全填埋处置或贮存。在没有建设危险废物安全填埋场的地区，可按照危险废物安全填埋的要求建设专用填埋单元，或者按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）的要求建设专用废电池贮存设施，将废电池装入塑料容器中在专用设施中填埋处置或贮存。使用的塑料容器应该具有耐腐蚀、耐压、密封的特性，必须完好无损，填埋处置的还应满足填埋作业所需要

4.国家关于蓄电池行业的政策制度

“铅酸蓄电池行业准入条件” 正待审批

转载自：中国环境报 发表于： 2012-02-16

铅蓄电池的污染问题已经成为制约再生铅乃至铅业发展的最大障碍，为了规范目前无序发展的铅酸电池行业，工信部委托中国电器工业协会铅酸蓄电池分会起草的《铅酸蓄电池行业准入条件》目前已报送工信部相关司局，预计将于今年上半年对外发布。

《铅酸蓄电池行业准入条件》应严重的铅污染而生，在铅酸蓄电池工业进入高速增长时期，在生产及回收环节的污染将受到重视。据了解，《准入条件》将对新建项目从总量控制、产业布局、技术装备、安全及整体工艺等方面提出明确要求，并且确定了现有项目扩建均应采用节能减排的内化技术。如《准入条件》要求现有企业应依法取得生产许可证、安全生产许可证、排污许可证和开展环境影响后环评，并要求其在1年内采用自动配酸，自动分板、刷板以及自动烧焊或自动铸焊等先进技术，同时确定了现有项目的改扩建均应采用节能减排的内化技术。坚持新增产能与淘汰产能加市场增量“等量置换”的原则，严格控制新建项目，并使其符合本地区资源能源、生态环境和土地利用等总体规划的要求。铅蓄电池的产能将在现有基础上不再扩张，如新增产能应与淘汰产能加市场增量等量置换；新建项目选址“应在依法批准设立的工业园区相应的功能区内”等；新建、改扩建项目同一厂区年生产能力不应低于单班（8小时）50万千伏安时；禁止新建、改扩建开口式普通铅酸蓄电池生产项目，现有生产线应于准入条件实施后6个月内停止生产。

与此同时，《准入条件》的出台将铅蓄电池行业准入门槛大幅提升，行业或将迎来洗牌大潮。一旦开始执行，我国电池行业将有大批企业面临生死存亡的抉择。最终形成数个大型企业，将资源集中在有实力的企业手中，有利于整个行业的技术水平提高。

业内人士在接受记者采访时介绍说，为达到相关要求，一个铅酸电池企业起码要投入500万元的技术改造资金，部分实力不强的企业只能退出市场。预计铅酸电池企业数量将从原来的2000多家下降至500家左右，产能可能将减少10﹪~30﹪。

5.铅酸蓄电池企业应建立哪些安全生产相关规程

(1)安全生产责任制度；（2）安全培训教育制度；（3）安全检查和隐患整改管理制度；（4）安全检维修管理制度；（5）安全作业管理制度；（6）危险化学品安全管理制度；（7）生产设施安全管理制度；（8）安全投入保障制度；（9）劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度；（10）事故管理制度；（11）职业卫生管理制度；（12）仓库、罐区安全管理制度；（13）安全生产会议管理制度；（14）剧毒化学品安全管理制度；（15）安全生产奖惩管理制度；（16）防火、防爆、防尘、防毒管理制度；（17）消防管理制度；（18）禁火、禁烟管理制度；（19）特种作业人员管理制度。

（20）安全操作规程。

6.铅酸蓄电池企业应建立哪些安全生产相关规程

(1)安全生产责任制度；（2）安全培训教育制度；（3）安全检查和隐患整改管理制度；（4）安全检维修管理制度；（5）安全作业管理制度；（6）危险化学品安全管理制度；（7）生产设施安全管理制度；（8）安全投入保障制度；（9）劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度；（10）事故管理制度；（11）职业卫生管理制度；（12）仓库、罐区安全管理制度；（13）安全生产会议管理制度；（14）剧毒化学品安全管理制度；（15）安全生产奖惩管理制度；（16）防火、防爆、防尘、防毒管理制度；（17）消防管理制度；（18）禁火、禁烟管理制度；（19）特种作业人员管理制度。

（20）安全操作规程。