普法业务法律法规

1.普法责任制重点采取哪些措施

您好！可以从如下方面：一、加强宪法为核心法律法规的宣传 宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。

各地各部门要充分认识加强宪法学习宣传的重大意义，坚持持久、深入、有效地在全社会普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神，推动宪法的实施。要结合部门承担的职责，重点宣传经济发展新常态、供给侧结构性改革、保障改善民生、维护社会和谐稳定等相关的法律法规。

要研究制定学习宣传计划和具体的活动方案，精心组织，确保宪法学习宣传深入开展。要创新宣传形式，依托各类网站、微博、微信、手机客户端等开展形式多样的法治宣传。

要发挥报刊、广播、电视等大众媒体的作用及车站、公交站牌等人流量大的特点，开展广泛深入的法治宣传，让法治精神生动、鲜活，不断增强法治宣传教育的吸引力和感染力。二、抓好会前学法制度的落实 要依据《聊城市国家工作人员学法用法制度》的要求，制定切实可行的措施，把法治宣传的内容纳入到党委（党组）中心组学习规划，纳入到领导班子会议学习的重要内容。

进一步落实党委（党组）中心组学法、领导班子会议会前学法制度，提高各级领导干部依法决策、依法行政水平。三、强化法治培训和法治宣讲工作 今年我市在司法、执法和法律服务机构中遴选具有较好法律基础、丰富实践经验、良好表达能力和热心普法事业的59名普法骨干，组建聊城市“七五”普法宣讲团。

各单位要结合本部门的需求主动邀请宣讲团开展宣讲活动，同时要督促本单位讲师团成员精心准备讲稿，尽快上报宣讲课题。讲师团成员要统筹安排本职工作和普法宣讲活动，保证宣讲活动时间，确保每年宣讲不少于2次。

宣讲的过程中要注意资料的收集与上报工作，要及时把宣讲活动的信息与图片一并报送市普法办。四、组建普法志愿者队伍 通过志愿者普法是推动普法工作全覆盖的有效途径。

普法志愿者在重要法治宣传节点集中开展法律咨询、法律服务等公益法律服务和宣传活动。各部门各单位都要组建普法志愿者队伍，建立普法志愿者组织，为志愿者开展法治宣传提供政策支持和物质帮助。

同时，各单位要动员、组织本单位有志于法治宣传的人员通过聊城法治网自助注册，注册成功后纳入全市法治宣传志愿者人才库，配备统一的标识，配合我市年度普法工作任务开展普法宣传活动。五、加强法治文化阵地建设 法治文化在培育法治信仰、树立法治理念中发挥着教化引领作用，对于全面培育“事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事”的良好社会风尚至关重要。

各地各部门要加大法治公园、法治文化广场、法治文化街区、法治文化院落、法治画廊等法治文化设施的建设力度，要突出地域特色和行业特点，打造一批有特色、有规模的精品文化阵地。六、大力开展文化作品的创作 依托水城深厚的文化底蕴、深入挖掘传统文化的法治元素，创作一批高质量的微电影、微视频、动漫作品。

今年我市将在聊城电视台开办“水城说法”法治宣传专题栏目，大力宣传各行业各部门创作的优秀法治文化作品。各地各部门年内至少要创作一件有法治文化内涵、百姓喜闻乐见的文化精品，全力打造富有水城地域特色的法治文化品牌。

七、大力实施文化惠民活动 加快舞台类法治文化作品创作成果转化，不断扩大法治文化的引导力和影响面。我市将在6月份举办“弘扬法治精神，创建文明城市”主题法治文化宣传周，展示我市文化作品创作成果，让群众在潜移默化中接受法治文化的熏陶。

市直各部门要组织专门力量提前做好文艺节目的排练，推荐1-2个演出节目，鼓励有条件的系统（单位）承办单场演出。八、全面落实以案释法制度 以案释法是深化法治宣传教育的有效途径，各单位要通过本单位网站、微博、微信、电子显示屏和召开新闻发布会等形式，定期向社会发布典型案例。

按照年初签订责任书的要求，定期报送以案释法典型案例。我市在《聊城晚报》开辟了以案释法专栏，每周一期，向社会发布社会热点、群众关注、影响面大的典型案例，进一步提升法治宣传教育的针对性和时效性，增强法治宣传教育的吸引力和渗透力。

九、加强领导，健全机制，确保“谁执法谁普法”责任制落到实处。各地各部门要把“谁执法谁普法”责任制摆上重要日程，一把手亲自过问，分管领导狠抓落实。

要认真落实普法工作“一把手”责任制，将普法工作纳入本部门本单位和本行业本系统目标管理体系，与其他业务工作同部署、同检查、同考核。要认真落实部门责任，详细梳理本部门本单位负责执行的法律法规，按照“谁执法谁普法”责任制的要求做好相关法律的学习宣传。

要科学制定年度普法规划和计划，既要明确宣传的内容、宣传重点、教育对象，又要明确宣传活动采取的方式途径和完成时限，既要明确责任分工又要确定专人负责。今年省市各级都把落实“谁执法谁普法”责任制、以案释法等工作纳入到改革的重点工作和科学发展观的年度考核，并制定了问责办法。

年终市普法办将组织专门力量，通过实地考察、查阅档案、问卷调查等形式，对各县市区、市直各部门落实“谁执法谁普法”责任制的情况进行考核。如能提供更。

2.我国五五普法法法律法规

五五普法全称为“中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划”

这个活动并不是单纯的学校几部法那么简单。它的任务是：

（一）深入学习宣传宪法

（二）深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规

（三）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规

（四）深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规

（五）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规

（六）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理

3."五五"普法的相关条例

全国质检系统五五普法相关法律法规汇编 本书目录质检业务法律法规中华人民共和国节约能源法中华人民共和国国境卫生检疫法中华人民共和国食品安全法烟花爆竹安全管理条例棉花质量监督管理条例国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定废弃电器电子产品回收处理管理条例乳品质量安全监督管理条例特种设备安全监察条例相关法律法规中华人民共和国物权法中华人民共和国反垄断法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国律师法中华人民共和国循环经济促进法诉讼费用交纳办法中华人民共和国政府信息公开条例地方各级人民政府机构设置和编制管理条例生产安全事故报告和调查处理条例行政机关公务员处分条例中华人民共和国行政复议法实施条例汶川地震灾后恢复重建条例公共机构节能条例全国质检系统五五普法相关法律法规汇编 文章节选《全国质检系统五五普法相关法律法规汇编（增补本）》作为《汇编》的补充，汇集了质检业务法律法规9件，相关法律法规13件，进一步丰富、完善了质检系统学法内容，明确了学法重点。

《全国质检系统五五普法相关法律法规汇编（增补本）》不仅是质检系统普法用书，也可作为向企业、社会和消费者宣传质检法规的资料。“五五”普法开展伊始，为加强质检系统干部职工学法用法，我们编辑出版了《全国质检系统“五五”普法相关法律法规汇编》（简称《汇编》）。

随着若干新法律法规的公布，该《汇编》也有待进一步补充完善。为此，我们编辑了这本《全国质检系统“五五”普法相关法律法规汇编》（增补本）。

4.宪法有哪些法律法规

在我国，按照宪法和立法法规定的立法体制，法律位阶共分六级，它们从高到低依次是：根本法律、基本法律、普通法律、行政法规、地方性法规和规章。

1、根本法律 由于最高权威的创制主体制定的、调整社会生活中最重要事项的法律具有最高的法律位阶，处于该位阶的法律是国家的根本法。在我国，最高国家权力机关是全国人民代表大会，我国社会生活中最重要的事项是社会生活中最重要的利益关系，即国家权力的归属及其纵向和横向的分工配置（国家权力的组织规范）、公民人权的尊重与保障（公民人权规范）。

全国人民代表大会配置国家权力、保障公民人权的法律即《中华人民共和国宪法》。中华人民共和国全国人民代表大会作为最高国家权力机关，是唯一有权制定和修改宪法的机关。

为保持宪法的最高权威性和稳定性，宪法的修改需要按照特别的程序来进行，比修改普通法律更加严格。宪法的修改由全国人民代表大会常务委员会或五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过（通常全国人民代表大会的人民代表在数量上近3000人）。

宪法作为根本法具有最高的法律位阶，其他任何法律渊源均不能与宪法相抵触。 2、基本法律 处于第二位阶的基本法律的创制权属于最高权力机关全国人民代表大会，它制定或系统修改必须经全国人大代表过半数通过才能达成，这是基本法律区别于宪法（根本法律）的重要特征之一（如前所述宪法的创制或者修改须经全国人大体体代表三分之二以上多数通过才能通过）。

基本法律的局部修改和解释权属于全国人大常委会，基本法律的修改、解释不能突破该法的基本原则。基本法律的适用和执行主体是国家司法机关和法律授予权力的行政机关。

基本法律的调整事项是社会生活中重要的利益归属和配置。 我国的基本法律包括民事基本法、行政基本法和刑事基本法以及诉讼法等。

3、普通法律 在根本法律和基本法律位阶之下的法律是普通法律。普通法律由全国人大常委会制定和修改（全国人大常委会的委员通常约为150人左右）。

根据立法法的规定，全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。普通法律的创制依据是作为根本法律的宪法和宪法之下的基本法律。

普通法律所调整的事项包容于基本法律调整事项之下，其内容为普通的社会关系中的利益问题。 全国人大常委会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和立法法规定的自治条例和单行条例。

4、行政法规 行政法规的创制主体是中央人民政府即国务院。根据立法法的规定，国务院根据宪法和法律，制定行政法规。

行政法规可以就下列事项作出规定：一是为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；二是宪法第规定的国务院行政管理职权的事项。应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。

5、地方性法规、自治条例和单行条例 省级（省、自治区、直辖市）人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。

6、行政规章 行政规章在法律体系中处于最低的位阶，行政规章区分为部门规章和地方规章两种。国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定部门规章。

部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。

5.五五普法有关的法律条例

从“一五”到“四五”，每一个五年普法规划的实施都对干部、群众的法制观念、法律素质和法治意识的提高而产生鲜明的推进作用。“四五”普法经过各级的努力，取得了阶段性成果。半年后，将进入新一轮五年普法规划——“五五”普法规划的实施活动。如何抓好“五五”普法规划的实施，的确值得各级认真总结和思考。

（一）关于“五五”普法目标的确定

“五五”是在“四五”普法的基础上进行的，它必然是对“四五”普法的传承和延伸。“五五”普法目标的确立要与党的中心工作相一致，与建设社会主义法治国家的目标相衔接。因此，“五五”普法的目标的确立，既要实事求是，又要向新的层次攀升，体现新的高度的要求。“五五”普法要有新的目标，但新的目标不能定的过高。根据我国的经济和社会发展状况，我们认为“五五”普法目标应该确立这样一个目标：即在公民学法、用法、提高法律素质的基础上，着力培养法治观念和法治自觉性，在全社会形成崇尚法治的价值观和良好法治社会氛围，不断提高各级政府乃至全社会的法治化管理水平，推进依法治国进程。“五五”普法目标的确定应当区分不同层次，对不同层次的人员提出不同的要求，在总目标的前提下具有一定的层次性。如对领导干部与对一般干部群众的要求要有所不同，城市与农村的要求应当有所不同，经济社会发展较发达地区与相对落后地区的要求应有所不同。我们要在提高全民崇尚法治意识这一总体目标的指引下，对领导干部、城镇居民、农民群众、企业经营管理人员、学校青少年以及外来流动人口分别提出具体的普法目标任务。

（二）关于“五五”普法的侧重点。

抓重点、促全面，是一种很好的工作方法。“四五”普法对重点普法对象和重点普法内容作了要求。实施过程中，针对重点对象、重点内容，有针对性地开展工作，起到了很好的效果。“五五”普法规划，仍然要突出重点普法对象，明确重点普法内容，狠抓重点工作的落实。只有这样才能保证“五五”普法取得积极的和突出的成效。 1、继续抓好重点对象的普法。

推动依法治国党政机关领导干部是关键。通过20年的普法，领导干部法律意识得到增强，法律素质有了很大提高，但领导干部的法治观念和推进国家法治化管理的自觉性并不十分强、十分高，尤其是在当前纷繁复杂的环境下，能够做到依法执政，没有很强的法治意识、很高的法律水准是很难胜任的。近年来，许多违反可持续发展要求，不按科学规律办事，随意侵害群众利益的违法行政行为造成的损害，后果十分严重，其对法治的破坏及其的恶劣影响，多少年都难以消除。因此，“五五”普法仍然应把领导干部作为普法的重点，只是普法的目标侧重点不是放在提高法律意识，而是放在增强其法治观念、法律素养和推进法治社会建设的自觉性和实际能力上。 农村普法和流动人口普法是我国普法工作的薄弱点。青少年是国家的未来，是推进依法治国，建设法治国家的重要后备力量。因此青少年应当作为普法的重点并要坚持不懈地抓下去。 企业在推进国家法治建设进程中承担着重要的角色和责任，因此对企业经营管理人员普法教育应仍是“五五”普法规划的重点。

2、扎实抓好重点普法内容的学习培训。主要是针对各个不同重点对象有针对性确定普法的重点内容。如对领导干部、国家公职人员，主要是进行宪法为核心的法律法规宣传教育，不断强化其法律至上和依法行政意识。

3、分解落实“五五”普法的重点工作。主要是将五年规划确定的目标按年度进行分解，并根据具体实际，结合党委政府中心工作，确定普法的重点工作，按照动员、实施、总结等步骤，层层推进，抓好落实。

6.宪法的法律法规

宪法的效力高于一切其他规范性文件，是国家的根本法。

法律有广义和狭义的分类，广义的法律是指一切具有强制力调整人们行为规范的文件，广义的法律包括行政法规在内。 狭义的法律是依据宪法制定的，法律基本定义为是国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。

其由全国人大及其人大常委会制定，并由国家主席签发，以主席令的形式发布。效力低于宪法。

行政法规是指中央政府制定的全国性行政法规。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序暂行条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。

其由国务院常务会议通过，并由国务院总理签发，以国务院令的形式向外发布。效力低于宪法和法律。

7.谁执法谁普法 据以履行职责的法律法规目录

一是明确指导思想。

以党的十八大和十八届三中全会、十八届四中全会精神为指导，按照《纲要》和《意见》确定的目标要求，强化部门普法工作责任，健全完善“谁执法谁普法”普法责任制，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，全面推动“法律六进”工作深入持久开展。教育引导全社会增强法治观念、养成守法习惯、善于依法维权，为建设活力美丽幸福谯城营造良好法治环境。

二是坚持工作原则。一是坚持执法案和普法宣传相结合的原则。

将普法宣传教育渗透到执法案的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法；二是坚持日常宣传和集中宣传相结合的原则。在日常广泛开展法制宣传的同时，根据自身职能，结合特殊时段和节点，开展各类重点突出、针对性强的集中法制宣传活动，切实增强工作的实效性；三是坚持上下联动和属地管理相结合的原则。

强化上级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导，坚持区、乡镇联动普法。落实普法工作属地管理责任，强化党委政府对部门普法工作的监督考核，努力形成党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作配合、全社会共同参与的法制宣传教育新格局。

三是细化工作内容。制定了国家机关普法责任清单，并按照责任清单要求，把150条普法责任清单分解到全区33家单位，责任到个人，形成了各级各部门“谁主管谁负责，谁执法谁普法”新常态下普法宣传工作新格局。