电费如何加强风险防控

1 、制度建设

1.1 组织制度

建立健全常态运行的电费回收管理组织，同时建立起加强电费回收的信息渠道、管理制度、联络制度、处理制度、回访制度、总结制度，强化责任、上下联动、层层落实，层层签订责任状、细化分解电费指标考核，由上而下强化责任和风险意识。实行公司领导包片、部室包点、风险抵押的工作机制。每月召开电费回收例会，对上月电费回收情况进行总结分析，对下月电费回收工作进行部署。将电费回收任务分级、分区、分线、分户承包到人，拖欠电费按计划分批、分客户欠费的难易程度确定时间，同当月电费一起进行回收，电费回收同收入和工作挂钩，实行量化考核，把完成电费回收指标作为抄收人员上岗的必备条件。

1.2 责任制度

所谓责任制度。就是组织的每一个成员都拥有权力并承担应当承担相应责任的制度。电费管理组织可以将电费管理的差错划分等级，譬如可以将电费管理差错划分为六级，分别为特大差错、重大差错、一类差错、二类差错、三类差错和四类差错，让不同位置上享有不同管理权的人员来承担责任。 　　
1.3 监督与奖励制度

供电企业应建立内部监督制度，各部门应加强协作。当非电费管理部门发现了电费问题，履行了通知或汇报职责，起到了互相监督的作用。当然，电费管理部门发现其他部门工作上的问题，也要履行互相监督的职能，互相协作，互相监督，才能拾遗补缺。共同进步。对企业员工奖优罚劣，奖罚之监督的结果，向员工昭示。

2 、流程控制

2.1 业务扩充

业务扩充是电力企业进行电力供应和销售的受理环节，是电力的售前服务行为。它的含义是：受理客户的用电申请，根据电网和客户用电的要求，办理供电与用电不断扩充的相关业务，以满足客户的用电需要。供电企业的业务扩充包括：受理业务，收集客户资料，现场勘察，制定供电方案，受电装置设计审查，中间检查和竣工检查，签订合同、装表接电，立户归档。

2.2 抄核收

为了使电费管理工作做到准确、及时、高效，除了要具备科学的组织系统、相关责任制度和采用先进的技术设备，还要具备合理顺畅的抄核收工作流程。抄表员应按规定的日期、周期抄表到位，不得估抄或电话抄表。电费数额是电价和电量的乘积。电量由实际抄见确定，电价按照国家批准的电价执行，以确保电费金额准确无误。客户应在供电企业要求的时限内足额交纳电费。

2.3 变更用电

用户在不增加用电容量和供电回路的情况下，由于自身生产、经营、建设、生活等变化向供电企业申请，要求改变与原供用电合同中约定的用电事宜的业务。变更用电会影响到电费的回收，因此，在办理用电变更的前后应关注影响电费的各个环节。变更用电主要有：减容、暂停、暂换、迁址、移表、暂拆、过户、分户、并户、销户、改类。

2.4 客户信息管理

业扩报装资料和客户的重要信息，是保证客户安全合理用电，准确、及时回收电费的重要基础资料。业扩报装部门在接电后必须设专人妥善保管，及时修改、动态管理、长期保存。

2.5 客户信用分类与风险预警

信用，通俗地说，就是能够履行与对方的约定而取得的信任，在商业借贷或赊购赊销中不需提供担保就按照约定偿还债务。供电企业对大负荷客户按信誉度分为A、B、C、D四类，建立客户信用评级系统，针对不同信用的客户采取不同的营销策略，以规避经营风险，及时回笼电费。A类是指自觉按时足额交费的客户；B类是指因业务繁忙需要及时提醒交费的客户；C类是指经营不善资金运转困难需要催收的客户；D是指有恶意欠费倾向的客户。

3、 技术升级

3.1 安装预付费电能表

供电企业向用户广泛积极宣传预交电费的诸多好处，与用电方进行协商，推广安装预付费电能表，把“先用电，后交费”改变为“先交费，后用电”，并对预付费电能表实行精细化管理，服务工作及时跟上。在技术方面，供电企业还要加强对预付费电能表的运行管理，定期不定期进行检查巡视，发现故障和问题及时处理，保证预付费电能表的可靠正常运行。

3.2 银行代收电费系统

与用电客户、银行签订协议，通过银行完成收费工作。如电费储蓄、分期划拨预付电费的方式等。要保证系统畅通、准确的流转，供电企业、用电客户、银行三方须密切配合，客户的账户资金应保持足额，供电公司的抄核收信息与纸质凭证应准确无误，银行操作应及时准确，发现问题应及时给供电公司和用户反馈信息。

3.3 国家电网公司推介的最新负荷管理系统

EPLM负荷管理系统是具有统一支持平台，包括数据采集、负荷控制、电量采集、需求侧管理与服务支持、电力营销管理支持以及系统运行管理等功能新一代电力负荷管理系统，适用于地市级大客户的负荷管理、配电变压器检测和电能量采集。YT2200电力营销信息管理软件是专门针对高、低压远方计量和大客户远程抄表及负荷控制系统而特别设计的，适用于变电站、大客户、公用配电变压器、居民用户等。

4 、管理与服务创新

4.1 交费服务创新

当供电企业因电费拖欠致使资金周转不灵、国家财税流失时，应争取地方政府的支持协调催收，并利用媒体催交电费，开展电费储蓄业务、推广电费充值卡进社区，推广使用POS机刷卡交费、网上交费和电话交费，将传统的《电费缴费通知单》改进为更具人性化的《客户电费服务信息单》，对孤寡老病残这一客户群给予特殊的优待服务等。

4.2 合同管理创新

供用电合同是主要的法律文书，又是营销管理的重要基础资料。目前，不少供电企业普遍采用的供用电合同文本是1997年原电力工业部指定的统一文本。1999年3月15日新的《合同法》生效实施后，在预防格式合同的同时，供电企业要充分利用《合同法》留下的空间，在合同管理方面加以创新，促进电费回收。

4.3 抄核收流程管理

流程就是一条环环相扣的链条，任意环节出现了裂缝或者断开，必须及时修补连接，否则就会运转不畅或者中断流程。抄核收流程的三个关键环节是抄表、核算和收费，在抄核收流程中仍存在薄弱环节，因此，在流程中，任何关节发生异常，该环节负有职责的人必须进行横向沟通，传递到位，做到有人接收异常情况，进入处理程序，直至获得处理结果。

5、 经济法律手段

5.1 电费违约金

电费违约金实际上就是由于客户违反交纳电费时限约定而承担的违约金，也就是电费滞纳违约金。电费违约金的设定可以使用电客户预知逾越合同约定日期交纳电费的后果，通过在合同中明确约定电费违约金条款，客户对违约可能承担的责任大小能事先了解，有利于督促并引导客户依法按期交纳电费，是供电企业搞好电费回收工作必不可少的法律手段之一。

5.2 违约使用电费

违约使用电费是指客户违反了供用电合同中关于用电容量、供电方式、计量方式、用电性质、用电类别和窃电等约定，应该承担的违约费用。违约使用电费的产生主要源于《电力供应与使用条例》与《供电营业规则》关于“违章用电”和“窃电”的规定。因此，在签订供用电合同时予以充分考虑，协商约定细密的条款。 　
5.3 慎重签订供用电合同

供用电合同是防范电费风险的第一道防线。供电企业与客户的关系，是一种合同关系，是供电企业与客户双方权利与义务的集中体现，是供用电双方联系的利益纽带，也是供电企业营销环节的管理纽带。供电企业的收费权包括收费时间、额度、方式、措施等，都是建立在供用电合同基础上的。因此，必须慎重签订供用电合同。

5.4 运用预期违约制度

《合同法》第一百零八条规定：“当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。”这是《合同法》规定的预期违约制度。预期违约分为明示违约和默示违约，当用电人构成预期违约时，供电人可根据法律的规定要求用电人承担违约责任。

5.5 适当运用不安抗辩权

《合同法》第六十八条规定，先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以终止履行：经营状况严重恶化；转移财产、抽逃资金以逃避债务；丧失商业信誉；有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。这条规定法律上称之为不安抗辩权。当供电方有确切证据证明用电方有《合同法》第六十八条规定的四种情况之一时，供电方在通知用电方后，用电方在合理期限内未恢复履行债务的能力，未履行交纳电费义务，也未提供电费担保的情形下，供电方可以中止供电，直至解除供用电合同。

5.6 及时运用撤销权

所谓撤销权，是指债务人有侵害债权人债权的行为，如，采取赠与方式或明显低于市场价格转让自己所有的财产或者放弃到期债权，对债权人造成了损害，债权人因而取得可以请求人民法院撤销债务人行为的权利。有的欠费客户为了达到其恶意欠费之目的，利用民法关于财产所有权中处分权的规定，与其存在朋友关系或亲戚关系的受让人恶意磋商，采取赠与方式或明显低于市场价格转让自己所有的财产或者放弃到期债权。该行为导致其财产急剧减少，偿债能力迅速降低或丧失，以致侵害了债权人的债权。供电企业遇到这种情形，应当在法定期间行使一方的撤销权，维护自己的债权。

5.7 灵活运用担保手段

供电企业是自然垄断企业，不能等同于一般的企业，不应完全享有一个普通企业在签订合同时的全部权利，供电企业应以普遍服务为前提，一般情况下应当采用“先用电，后付费”的方式，不能一概要求用电客户提供担保，应该根据客户的信用状况确定是否需要提供担保，采用《中华人民共和国担保法》中的保证、抵押、质押、留置、定金中的何种方式。

综上所述，可以看出，要从根本上解决电费回收难的问题，供电企业必须加强电费风险防范措施，建立健全电费风险防范机制，要从多方面多角度思考问题，才能有效地解决电费拖欠问题，及时回笼电费资金，减轻电力部门的经营风险，促使电力部门更快、更好、更持续的发展，更健康的为国家经济建设和人民安居乐业做应有的贡献。