如何建立政府性债务管理及风险预警机制

国务院43号文是指2014年9月21日国务院下发的题目为《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发【2014】43号）的文件。文件的主要内容是：　　一、加快建立规范的地方政府举债融资机制　　1、赋予地方政府依法适度举债权限。　　2、建立规范的地方政府举债融资机制。　　3、推广使用政府与社会资本合作模式。　　4、加强政府或有债务监管。　　二、对地方政府债务实行规模控制和预算管理　　1、对地方政府债务实行规模控制。　　2、严格限定地方政府举债程序和资金用途。　　3、把地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理。　　三、控制和化解地方政府性债务风险　　1、建立地方政府性债务风险预警机制。　　2、建立债务风险应急处置机制。　　3、严肃财经纪律。　　四、完善配套制度　　1、完善债务报告和公开制度。　　2、建立考核问责机制。　　3、强化债权人约束。　　五、妥善处理存量债务和在建项目后续融资　　1、抓紧将存量债务纳入预算管理。　　2、积极降低存量债务利息负担。　　3、妥善偿还存量债务。　　4、确保在建项目后续融资。　　“怎么借”是通过明确举债主体、规范举债方式、严格举债程序等措施来解决。　　“怎么管”是通过控制举债规模、限定债务用途、纳入预算管理等措施来解决。　　“怎么还”是通过划清偿债责任、建立风险预警、完善应急处置等措施来解决。