本文关于推进廉政风险防控机制建设的具体举措有哪些?,据
亚洲金融智库2021-05-28日讯:
(1 )加强对推进廉政风险防控机制建设的领导。推进廉政风险防控机制建设必须坚持以科学发展观为指导,全面贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,全面落实“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的总体要求,把风险管理理论和质量管理方法应用于廉政风险防控机制建设,把廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制的创新模式,以廉政风险预防为抓手,扎实推进惩防制度体系建设。
开展廉政风险防控工作必须加强领导,按照“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门积极参与”的工作要求,坚持围绕中心、服务大局的原则,紧紧围绕经济建设这一中心,达到“以廉促政”的目的;坚持整体推进、分类指导的原则,在先行试点的基础上,认真总结各类典型经验,扎实稳妥推进;坚持因地制宜、注重实效的原则,妥善处理与其他各项工作的关系,力争取得最佳效果。
必要时要成立廉政风险防控工作领
导小组,领导和协调廉政风险防控工作。要有针对性地制定完善规章制度,推动廉政风险防控工作规范有序进行。同时注重建立廉政风险防控工作纪委常委联系部门制度,纪委常委要选择重点部门进行联系指导,并经常深入联系点解决工作中存在的问题,以充分发挥示范带动作用。
各地区、各单位要切实加强配套制度建设,以推动廉政风险防控工作走上科学化、信息化、程序化轨道。
(2 )推进廉政风险防控机制建设的思路步骤。①推进廉政风险防控机制建设的思路。廉政风险防控机制建设,必须紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节,以规范和制约权力运行为核心,重点针对因“思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程和外部环境不到位”等产生的五类廉政风险,建立健全 “前期制约防控措施、中期加强监督管理、后期考核防范效果” 的三道防线,并按照“计划、执行、考核、修正”等四个环节,对以上廉政风险实施科学化、系统化循环防控,从而使预防腐败职责清楚、目标明确,并落实到每个岗位和每个人。
②推进廉政风险防控机制建设的步骤。廉政风险防控机制建设的方法步骤,就是在进一步明确职责和权限的基础上,查准找全廉政风险点、制定完善相关措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全廉政风险防控机制。一是排查廉政风险,这主要是完成“预”的工作。一般采取自上而下和自下而上相结合的方式,从岗位职责、管理事项、业务工作流程等方面,逐一排查廉政风险点,按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级,经组织严格审核把关后,将风险点登记汇总,在一定范围内公示。
二是制定防控措
施,这主要是完成“防”的工作。围绕排查确定的各类风险点和风险等级,有针对性地制定防控措施,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。三是加强监督管理。根据权力运行的廉政风险内容和不同等级,实行分级管理、分级负责,这是“防”能够落实到位的保证。
对廉政风险等级较高的岗位,在单位分管领导直接管理的基础上,由单位主要领导负责;对廉政风险等级一般的岗位,在处室领导直接管理的基础上,由单位分管领导负责;对廉政风险较低的岗位,由处室领导直接管理和负责。坚持把党内监督与人大监督、政协民主监督、政府专门机关监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机结合,整合监督资源,实施有效监督管理。
四是考核防范效果,这是 “预防”成果的体现。建立和完善廉政风险防控考核制度,通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式,对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作可与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行,也可组织专门考核。
考核结果纳入党委、政府工作部门领导班子党风廉政建设职责绩效考核和政府督查考核工作评价系统。五是完善操作规程,这是“预防”腐败中的纠错机制。以年度或岗位任职为周期,根据考核评估结果,纠正存在问题,完善工作程序,对廉政风险防范成效显著的单位、个人予以表彰,对失察失管失教或违规违纪者给予组织处理或纪律处分; 结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求,及时调整风险防控内容和防控措施;逐步建立健全与廉政风险防控机制相配套的监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制。
(3 )推进廉政风险防控机制建设的具体要求。一是要精心组织,突出重点。要在各级党委的统一领导下,建立“分级管理、权责明确”的工作体系;要精心组织,周密安排,制定工作方案并抓好组织实施;要正确处理各方面关系,注重同深入学习实践科学发展观活动紧密结合,注重同落实党风廉政建设责任制紧密结合,注重同落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008- 2012年工作规划》紧密结合;要突出重点,紧紧抓住查找“廉政风险点”这个关键环节,结合工作目标分解,结合岗位职责细化,认真查找岗位廉政风险;要采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式,深入查找“风险点”,并有针对性地制定防范措施。
二是要强化落实,加强监督。要认真进行自查,主要领导要亲自审查本单位廉政风险防控机制建设各个环节,结合实际查实查准;要定期开展阶段性检查,每个阶段结束时都要进行检查,按照分级管理的原则,一级查一级,不留死角;要构建监督网络,通过设立“廉政风险”举报箱、公开监督举报电话、开设网上投诉举报信箱等方式,拓宽廉政风险防控渠道。
三是要严格考核,综合评估。充分发挥廉政风险防控的及时纠错功能,将考核工作贯穿于廉政风险防控机制建设的全过程,针对关键环节实施动态考核;做好年终综合评估,组成以各级廉政风险防控机制建设领导小组牵头的考核组织,制定“廉政风险防控机制建设考核办法”认真进行考核,同时要结合廉政档案建设,对定期自查、阶段性检查、动态考核和群众测评等情况进行分类登记,依据考核标准,量化考核结果;注重考核结果的运用,将廉政风险防控机制建设考核结果作为评价各单位落实党风廉政建设责任制和工
作实绩考核的重要依据,作为干部选拔任用的重要依据,作为干部奖惩的重要依据。
廉政风险防控机制建设领导小组应依据考核结果进行奖惩,对防范措施不力,以致发生重大违纪案件的要依据相关规定追究有关领导责任。四是注重修正,不断完善。
要注重总结修正,认真查看廉政风险防控机制建设的政治效果和社会效果;要围绕是否有利于科学发展观的落实、有利于行政效能的提高、有利于党员干部拒腐防变意识的提高,在各个环节上认真总结,不断修正,为下一步工作开展打好基础;要提高风险防范效能,优化防范措施,不断加强廉政风险防控机制建设,使之更加科学化、系统化、程序化。
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