本文关于建设工程风险如何防范？，据
亚洲金融智库2021-06-29日讯:
从主要风险因素方面考虑，工期延误风险受疫情影响几乎是不可逆的客观事实，建企人员复（开）工也存在较大的疫情传染风险，同时可以预见，受各项疫情风险因素影响，建筑施工所涉的劳务、材料、机械等相关费用价格成本也存在上涨风险。在这样复杂严重的风险环境下，国内建筑企业的生存与发展无疑面临着严峻的考验，建筑市场也将迎来新一轮的市场竞争淘汰。
如何有效应对各类疫情风险，最大限度防范和减少企业疫情风险损失，将成为国内建筑企业在新一轮市场竞争中的关键点。
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工期风险
依照往年惯例，春节过后第六天，即1月30日左右即为节后返工潮的第一个高峰时段。但目前，受新冠疫情影响，全国各省市纷纷发布文件推迟企业复工时间，这必然将导致建筑施工工期的延误。受不可抗力影响，这种工期风险是无法进行有效防范的，因此只能选择有效应对，即申请工期顺延，避免承担工期延误的违约责任。
新冠疫情构成的不可抗力风险因素
所谓“不可抗力风险”，是指不能预见、不能避免并不能克服的风险, 通常无法通过技术、经验、预先判断或者小心对待来规避。主要包括自然事件、人为事件和政治事件。
建筑施工合同中的不可抗力条款，即是指，在合同订立后发生当事人在订合同时不能预见、不能避免、不可控制的意外事故，以致不能履行合同或不能如期履行合同时，遭受不可抗力的一方可以免除履行合同的责任的条款。
那么此次新冠疫情能否构成“不可抗力风险”，即成为建企能否有效避免工期风险损失赔偿风险的关键。
依据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（以下简称《示范文本》）对“不可抗力”的认定：
不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用合同条款中约定的其他情形。
因此，此次新型冠状病毒引发的肺炎疫情可以被认定为“不可抗力”。此外，部分地方政府也在相关通告中直接定义本次疫情为不可抗力。
不可抗力导致的风险责任处理
依据《合同法》 第一百一十七条，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。
依据《示范文本》对因不可抗力导致的工期延误后果处理：因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担。
寻找不可抗力证据顺延工期
综上，建筑企业因为此次疫情影响，不能按照原定时间进行开复工的，应及时收集证明证据，认真统计所造成的损失，及时向合同另一方当事人和监理人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明，申请顺延工期。
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从政府文件中找工期延长理由。针对本次疫情，国家人力资源与社会保障部、各省人社厅等部门均出台了防控疫情的延期复工通知。
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从生产要素中找工期延长理由。受疫情影响，许多地区建筑施工的人材机等生产要素不足，无法进行顺利施工。如疫情重点地区劳务工人无法顺利返工，一些材料设备厂家被下令禁止生产等。
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人员风险
此次新冠肺炎疫情的传染性极强，因此对于用工密集型的建筑施工企业，疫情下的人员风险防控也十分重要。
尤其2月7日，成都住建局发布《关于将新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作纳入住建领域市场主体信用评价管理的通知》，在全国率先实行“造成1人以上疫情确诊的，视为重大安全生产事故；造成3人以上疫情确诊的，依法依规予以一定期限市场禁入，构成犯罪的依法追究刑事责任。”因此，建企在疫情防控期间对于人员的管理，十分重要。
当然，这里的重要前提是建企开复工须经属地政府部门同意方可。同时必须落实好各项疫情防控措施。
开复工人员管理调查
建筑工地开复工前，应逐一对返工人员进行体温检测，并及时报告相关信息，对来自或去过疫情重点地区的人员及其密切接触者，按照规定一律严格落实医学观察、隔离等措施，确保做到全覆盖、无遗漏。
开复工人员机制管理
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建筑工地开复工后，应严格实行建筑工人实名制制度，采取封闭式管理方法，有效管控人员流动，尽量减少外来车辆、人员进出工地，落实登记、检查制度；
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建立内部查验、监测、报告、隔离等疫情防控制度，设立专职人员负责疫情防控工作，包括体温测量、通风消毒、疫情监测、疫情报告、人员隔离等工作内容。
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相关费用成本上涨风险
一个工程项目的主要造价费用组成，包括人工费、材料费与机械费三大主要部分，俗称“人材机”。受此次疫情影响，可以预见，国内建筑市场这三大方面的费用成本都将出现不小的上浮。
费用成本上涨风险
依据人社部1月24日发布的《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》，工程停工期间务工人员仍有权利获得工资。依据《保障农民工工资支付条例》规定，停工期间劳务工人的工资仍需要由总包单位代为支付。
此外，考虑到全国集中推迟复工，疫情结束后，建筑施工必然迎来一个集中赶工期的用工需求高峰，届时劳务用工需求集中，劳务用工费用也必然将会上涨，导致人工费成本上涨。同样，对于大型机械设备的集中租赁使用也必然将导致市场机械费价格上涨，增加企业机械费成本。
此外，疫情期间，大量行业企业被要求停工停产，这其中也包括着建筑施工市场领域上游的原材料生产企业。可以预见，疫情结束后，建筑材料市场势必会出现一定程度的价格上涨，对承包商造成很大的经济损失风险。
对于停工期间所产生的人材机费用支出，承包商申请工期延期后，可依据合同约定或与发包人协商处理。而对于疫情结束后的人材机费用价格上涨，则可善用情势变更原则。
善用情势变更原则
对于可调价格合同，承包商可依据合同中约定的价款调整情形进行相应价格的调整；对于固定价格合同，则承包商可以善用情势变更原则。
情势变更原则，是指合同有效成立后，因不可归责于双方当事人的事由发生重大变化而使合同的基础动摇或者丧失，若继续维持合同会显失公平，因此允许变更合同内容或解除合同的原则。
依据合同法司法解释(二)第二十六条：
合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。
这里需要注意的是，区分清正常商业风险与不可预见的重大变化风险。前者，作为项目承包商，在承接项目前就应当知晓、预测到相应的风险性，并甘愿承担；而后者，则是无法被当事人所预见的异常变化，由这种风险造成的当事人损失，才适用情势变更原则。
新冠肺炎疫情的发生以及其造成的严重影响，是项目承包商在承接项目前无法知晓、预测的风险，由此导致的相应人材机价格上涨，应适用情势变更原则。
此次新冠肺炎疫情的爆发对于国内建筑业发展的影响是多方面的，面临严峻的市场竞争考验，国内建企应充分做好各类风险的防范与应对措施，避免相应的企业风险损失。
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