安全生产标准化和双控体系一样吗？

不一样

1、安全生产标准化

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人(人员)、机(机械)、料(材料)、法(工法)、环(环境)、测(测量)处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

安全生产标准化体现了安全第一、预防为主、综合治理的方针和以人为本的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转。

安全生产标准化主要包含目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全投入、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故查处、绩效评定、持续改进等13个方面。

2、安全生产风险管控与隐患治理

安全生产风险管控与隐患治理，突出关口前移、源头管控，贯彻“预防为主、综合治理”方针，对加强企业安全风险辨识管控与隐患排查治理工作作出了具体的规定。一是明确了生产经营单位六项管控职责，并要求健全全员安全生产责任制，明确本单位主要负责人、分管负责人、其他负责人、各部门、各岗位及从业人员的责任。二是明确了企业开展风险辨识与隐患排查的内容和频次，《规定》施行起三年内，生产经营单位应当每年组织开展一次全面辨识；三年后，高危行业每年开展一次全面辨识，其他生产经营单位每三年至少开展一次全面辨识。三是要求实施分级分类监管。将风险确定为重大、较大、一般和低四个等级，分别以红、橙、黄、蓝四种颜色标注，要逐一制定风险管控措施。四是要求生产经营单位建立隐患排查清单、编制隐患治理信息台账，明确了具体内容。五是明确了违法责任，对主体责任不落实的企业，加大了对主要负责人的处罚力度；对重大隐患隐瞒不报或者不按照行政决定进行整改消除隐患的，降低相关生产经营单位及其有关负责人安全生产诚信等级或者列入失信名单，并向社会公告。

双重预防机制建设是根本。

安全生产标准化是载体。

安全标准化作为一个体系管理工具，覆盖要素比较多，比如:目标管理、变更管理、设备完整性、承包商等等要素，这些要素全部都是风险管控措施，都可以认为是双重预防机制的中风险管控的具体做法和标准。

双重预防机制中关注对设备设施、作业活动等可能直接导致事故发生的原因，辨识、分析出其中的风险，制定管控措施，进行分级管控，并对风险管控措施的有效性进行监控(隐患排查治理)，其可以作为安全标准化的要素组成部分。

对企业而言，通过双重预防机制建设，采用科学有效的分析方法(SCL、JHA、 HAZOP 、LOPA)等分析方法对企业风险进行辨识、分级、管控,提升本质性安全水平。通过对标安全生产标准化中领导作用、目标管理、检查与自评等要素运行，提升企业综合管理水平。

即通过双重预防机制建设，抓重点、抓关键，通过安全标准化运行，抓全面、抓系统。双重预防机制建设是根本，安全标准化是载体。二者相辅相成，互为补充促进。企业在理解国家文件时，应该全面系统地把握文件颁布的背景、意义、基本精神和主要目的等，而不应该孤立地理解一两个概念工具的提法。

双重预防机制是安全生产标准化的核心

关于安全生产标准化和双重预防机制建设，各地有各地的做法，不同企业有不同的尝试。要搞清楚两者的关系，首先要搞清楚体系的来源、作用，了解体系的定位。

安全生产标准化起源于上世纪80年代，最早应用于煤矿领域，后期逐步发展完善，201 1年国家发布了正式文件，它的关键在于“合法合规”，是企业安全生产的基础。双重预防机制是国家在2015年天津瑞海“8-12事故后提出的，2016初步形成规范指导文件，目前各个地方开展程度不同。它的关键在于构建了风险、隐患、事故链，是企业安全管理的核心，侧重于防止事故发生。

综合而言，双重预防机制是灵魂，解决的是事故可防的问题；安全生产标准化是基础，解决的是提出事故防范的各项保障措施。