银行支付系统需要注意的哪些法律风险

(1)支付系统风险的种类 ①信用风险。信用风险是支付过程中因一方无法履行债务带来的风险。信用风险的发生源于支付过程的一方陷入清偿力危机，即资不抵债。 ②流动性风险。是在支付过程中一方无法如期履行合同的风险。流动性风险与信用风险的区别在于违约方不一定是清偿力发 生危机，而仅仅是在合同规定的时间内无法如期如数履行债务，但如果给予其足够的时间，该方可以通过变卖资产筹措相应资金满足清算的要求。 ③系统风险。系统风险指支付过程中一方无法履行债务合同造成其他各方陷入无法履约的困境。系统风险是支付系统构造中各国货币当局最为关注的问题，由于支付系统的运转直接支撑着一国金融市场的运作以及经济活动的进行，支付系统的中断必然造成整个金融市场秩序紊乱 ，经济活动停顿，使整个国家经济陷入危机。 ④法律风险。法律风险指由于缺乏支付法或法律的不完善，造成支付各方的权力与责任的不确定性，从而妨碍支付系统功能的正常发挥。 ⑤非法风险。非法风险指人为的非法活动如假冒、伪造、盗窃等。非法活动严重损害了人们对支付系统的信心，阻碍了经济活动的正常开展。 ⑥操作风险。操作风险指在现代支付系统运用的电子数据处理设备及通讯系统出现技术性故障时使整个支付系统运行陷入瘫痪的潜在风险。 (2)中央银行对支付系统风险的管理支付系统风险监管是中央银行的职责之一，以美国为例，目前美联储对支付系统风险的管理包括以下几个方面： ①对大额清算系统当日透支的收费。当日透支是指一个金融机构在一个营业日中其储备账户余额为负。当日透支的存在，使联储银行面临巨大的信用风险。为了控制金融机构在联储账户上的当日透支，从1994年4月开始，联储对金融机构平均每日透支进行收费。收费的平均每日透支包括由FEDwIRE资金转移及记账证券转移两部分产生的合并透支额(在此以前，联储对记证券产生的透支不予管理)，其计算方法是对FEDWIRE营业间内（目前正常营业时间为十小时）每分钟的最后时间金融机构储备账户的负值加以总计(正值不予计算)，再将总透支额除以当日EDWIRE运行的总分钟数得到金融机构每日平均透支额。联储对每日平均透支领减去相当于银行合格资本的10%的部分征收费用。但联储保留根据市场反映情况对征收标准进行修改的权力，联储有权加速对金融机构当日透支征收费用的进行，也可以将费用征收标准加以改变。 ②最大透支量。为限制金融机构在储备账户上当日透支的总量，联储对产生储备账户透支的各金融机构分别制定最大透支额，即一个金融机构在一定时间内可以产生的净借记头寸总量。一个金融机构的最大透支额的计算等于该机构的资本金乘以一个透支类别乘数。联储为各金融机构设定了五个透支类别，其类别乘数如下： ┌──────┬───────┬──────┐ │ 透支类型 │ 两周平均乘数 │ 单日乘数 │ ├──────┼───────┼──────┤ │高│ 1．5 │ 2．25 │ ├──────┼───────┼──────┤ │ 高于一般 │ 1．125 │ 1.875 │ ├──────┼───────┼──────┤ │ 一般 │ 0.75 │ 1．125 │ ├──────┼───────┼──────┤ │低│ 0.20 │ 0．20 │ ├──────┼───────┼──────┤ │零│ 0.00 │ 0.O0 │ └──────┴───────┴──────┘ 联储在设定透支类别乘数时，可以给金融机构两种选择，一是两周平均乘数，一是单日乘数。联储认为，由于金融机构的支付活动每天都可能发生波动，因此设定两周平均乘数将为金融机构提供较大的灵活性。两周平均透支额的计算根据金融机构在两周时间内每天在储备账户产生的最大透支额加总后除以计算周期内联储的实际营业天数。如果在计算周期中某天金融机构的储备为货记头寸，则该天金融机构的透支额视同为零。金融机构在两周内的最大透支额则等于两周平均透支额乘以透支类别乘数。单日类别乘数要高于两周平均乘数，主要是为了控制金融机构在某天中产生过大的透支，迫使金融机构完善内部控制手段，加强对每日信用量的管理。 联储规定，如果一个金融机构在一个营业日中所产生的当日透支基本上不超过1000万美元或相当于资本的10％两个数字中较小的一个，则认为该金融机构对联储造成的风险较小，无需向联储提交其自我评定的最大透支上限保证，从而减轻金融机构进行自我评定的负担。 ③记账证券交易抵押。联储对金融机构当日透支的计算是将金融机构的资金转移透支和记账证券转移透支合并计算。对一些财务状况比较健全，但却由于记账证券转移造成超过最大透支额的金融机构，联储要求他对所有的证券转移透支提供担保。对于抵押品的种类联储没有特别的要求，但抵押品必须要能够被联储接受。 经营状况健康，没有超过最大透支额的金融机构也可以对其部分或全部证券转移透支提供抵押品，但提供抵押品并不能增加他们的最大透支额。 ④证券转移限额。联储对金融机构通过FEDwIRE进行的二级市场记收证券转移限额规定不能超过5000万美元，以减少证券交易商因积累头寸而造成记账证券转移透支。证券交易商积累头寸是造成记账证券转移透支的重要原因。 ⑤对金融机构支付活动的监测。联储对金融机构支付活动的监测一般在事后进行。如果一个金融机构当日净借记头寸超过其最大透支额，联储要把该金融机构的负责人召到联储，与其讨论减少该金融机构减低当日透支的措施。联储有权单方面减少该机构的最大透支额，要求金融机构提供抵押或维持一定的清算余额。对于联储认为不健康并在联储产生超乎正常透支的金融机构，联储对其头寸情况进行现时跟踪，如果该机构的账户余额超过联储认为正常的水平，联储可以拒绝或延迟对该机构支付命令的处理。