国家铁路集团内的部和局的区别是什么？

我看问题是国家铁路集团的“部与局”的区别，为什么所有答案都在说“国家铁路集团”与“国家铁路局”的区别？

国家铁路集团的部与局，其最大的区别在于：一个是国家铁路集团的内设机构，相当于部委的内设司局；一个是国家铁路集团的下属企业，相当于部委对应的省厅省局。中国国家铁路集团有限公司是2019年6月于北京挂牌成立的，由原先的中国铁路总公司改制而来，是中央管理的国有独资公司。

国家铁路集团是我国铁路系统的运营方，受“国家铁路局”监管，其实行两级法人模式，即“国家铁路集团有限公司铁路局集团公司”。

目前，共有18个铁路局集团公司，即“哈尔滨局、沈阳局、北京局、太原局、呼和浩特局、郑州局、武汉局、西安局、济南局、上海局、南昌局、广州局、南宁局、成都局、昆明局、兰州局、乌鲁木齐局、青藏”，分别管理不同区域的铁路线路、站段。

例如“中国铁路哈尔滨局集团有限公司”，负责黑龙江、内蒙古呼伦贝尔市等地区的铁路运营，是一个独立的大型铁路运输企业，是一个独立的法人机构，可以用自己的名义对外开展经营活动，对外招投标，对外发布信息，承担相应的法律责任。

另外，国家铁路集团内设“办公厅、发展和改革部、企业管理和法律事务部、财务部、科技和信息化部、人事部、劳动和卫生部、国际合作部、经营开发部、物资管理部、客运部、货运部、调度部、机辆部、工电部、建设管理部、宣传部”等27个部局，是国家铁路集团的职能部门、执行部门、服务部门，处理国家铁路集团的日常各项事务。

例如“中国国家铁路集团有限公司科技和信息化部”，作为内设机构，它不是一个独立的法人机构，必须依托国家铁路集团而存在，没有办法对外开展经营活动、对外招投标、对外发布正式文件，不是一个正式的法律主体。

参照国家行政机关，国家铁路集团的“部”类似于“国家税务总局的司”，国家铁路集团的“局”类似于“省税务局”，二者的差距明显。

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人们也许还记得，中华人民共和国铁道部自2013年3月起开始实行铁路政企分离改革，铁道部被正式撤销。按拟定的铁路发展规划和政策行政职责另行组建了国家铁路局，由交通运输部管理，承担原铁道部的行政职能；同时组建中国铁路总公司（以下简称铁总），承担铁道部的企业职责。目前的中国铁路总公司代表的是已被撤销的铁道部，管辖全国18个铁路局，承担着全国的铁路运输任务，作为一家国有大型央企，首要目的就是实现盈利，并赋予了相应的公益性。那么，其两者之间的区别究竟在哪里泥？据我所知，其主要区别在于：

一是性质不同。铁总是中央企业，隶属于国务院管辖，是以盈利为目的的企业，并赋予相应的公益性质；国家铁路局是中华人民共和国交通部下属的局，系行政机构，里面的工作人员全是公务员。

二是职能、职权不同。铁总是巨型央企，和中石油、中冶、中交这些央企一样，以盈利为目的，同时，也有一定公益性质，是民营企业不愿意干的赔钱买卖，央企就去干，大多数铁路线都是赔钱的；国家铁路局是交通部（正部级）的下属局（副部级局），其行政级别等同于副部长。国家铁路局对铁总（中国99％的铁路线都属于铁总）和一些地方的小铁路公司（例如包神铁路、集通铁路等）起指导和监督作用，并制定一些铁路方面的政策法规。就目前来看，国家铁路局职权比较虚，只是相当于一个政府机构，国家铁路局在更多层次上只是起到一个监管作用，而这种监管能到什么程度自然是仁者见仁，智者见智；而铁总才是享有制定运输政策、确定经营方向的权力主体和经营主体。

三是管辖范围不同。国家铁总下属18个铁路分公司，每个铁路局分公司管辖几个省的铁路网（例如中国铁路北京局集团有限公司负责管辖北京、天津、河北、河南、山西、山东省部分地区的铁路网）。国家铁路局下属7个铁路监管局，每个铁路监管局负责监督几个铁路公司（例如武汉铁路监督管理局负责监督中国铁路郑州局集团有限公司、中国铁路武汉局集团有限公司）。

四是是行政级别不同：铁道部拆分后，分成中国铁路总公司和国家铁路局，前者为正部级单位；而后者并入交通部，为副部级单位。

五是存在形式不同。铁总以央企性质存在，归国务院管理；国家铁路局以政府机构形式存在，并隶属于交通部管理。

六是其人员的待遇来源渠道不同。铁总原则上是完成计划目标任务后自收自支，并且国家给予相应的公益性补贴；国家铁路局则系全额财政拨款单位。

总之，在行政级别上，国家铁路集团是正部级央企，总经理的待遇和正部级干部是一样的；国家铁路局是交通部下属的局，副部级，局长是实打实的副部级干部，是国家公职人员。虽然看起来国家铁路集团比国家铁路局高半级，但也不能说谁的权力比谁大，二者职能不同，一个是盈利的公司，有员工200多万人；一个是负责监管的行政机构，也有几百名公务员。二者既有分工也有合作。