本文关于结合材料一,你认为怎样推动我国资本市场健康稳定发展?,据
亚洲金融智库2022-11-19日讯:
随着社会各方面对发展我国资本市场重要性认识的不断加深和资本市场改革发展的持续推进,切实树立和落实科学发展观,以各项基础性制度建设促进资本市场全面协调发展,已成为我们在“十一五”规划以来的一项重要战略任务。
一是不断完善资本市场的相关法律法规体系,形成良好的市场环境。要抓住《证券法》和《公司法》修订带来的重大历史机遇,进一步完善市场监管,促进市场创新,推进各项改革。为此,要以起草、修订“两法”配套文件为重点,继续完善相关证券法规,为资本市场改革发展提供必要的制度保障;以保护投资者合法权益为核心,建立和完善有利于投资者特别是社会公众投资者维护自身合法权益的相关制度。在这个基础上,坚持依法治市,改进上市规则,改善监管手段,提高执法效力,努力创造“公开、公平、公正、透明”的良好市场环境。
二是进一步提高上市公司质量,夯实资本市场发展的基石。要切实贯彻落实国务院转批的《关于提高上市公司质量的意见》的要求,进一步加强与各地方、各部门的协作配合,大力健全上市公司规范运作的各项基础性制度,促进上市公司进一步提高透明度,完善治理结构,全面提升经营管理水平。要以股权分置改革为契机,扶持上市公司做优做强,使其真正成为资本市场投资价值的源泉。
三是继续推进股票发行制度的市场化改革,建立发行规模和发行价格的市场约束机制。以提高透明度为重点,完善发行审核机制,改进审核方法,提高审核效率,推进发行制度的市场化进程。推动大型优质企业在境内发行上市,改善上市公司结构,为多层次资本市场建设提供一个坚实的基础。
四是进一步推进证券公司综合治理,不断完善证券经营机构规范运作的基础性制度。要按照《证券公司综合治理方案》的要求,完善以净资本为核心的证券公司风险控制制度,全力推进保证金第三方存管等基础性制度改革,大力推动行业资源整合,支持证券公司重组工作,及时处置高风险证券公司。继续完善分类监管制度,完善证券经营机构公司治理结构。通过持续努力,扩大综合治理成果,推进证券业不断创新发展,做大做强。
五是坚持大力发展机构投资者,拓宽合规资金入市渠道。要继续支持保险资金、社保基金、企业年金、合格境外机构投资者(QFII)等长期资金以多种方式投资资本市场,研究其他各类合规资金投资资本市场的制度安排,形成多元化、专业程度高、具有竞争性和互补性的合格机构投资者格局。
此外,从市场改革发展的角度看,股权分置改革是要通过完善资本市场的价格形成机制,稳定市场预期,促进资本市场各项配套制度改革和市场创新,全面推动资本市场的整体改革和发展。首先,股权分置改革有利于国有企业的改造重组和国有资产管理体制改革的深化,有助于国有经济布局的战略调整,促进国有资产的顺畅流转和保值增值。其次,股权分置改革有利于推进资本市场的产品创新,为投资者提供有效的投资产品,提升资本市场的投资价值。第三,通过股权分置改革,在实践中探索、发现问题,有利于进一步增强资本市场法制建设的针对性和有效性,改进执法手段,推动相关法律、法规的制订和完善,为资本市场改革发展营造良好的法制环境。第四,股权分置改革对证券公司的创新和规范运作提出了新的要求,有利于推动证券公司提高竞争力,实现内涵式增长。
从上市公司层面上来讲,股权分置改革就是要完善上市公司治理结构和运作机制,提高上市公司质量。上市公司质量是资本市场投资价值的源泉。提高上市公司质量,是促进资本市场健康稳定发展的根本,是充分发挥资本市场优化资源配置功能的关键所在。一是通过股权分置改革,促进上市公司各类股东形成共同的利益基础,改善上市公司治理结构,规范上市公司运作,促进上市公司并购重组,进一步提高上市公司质量。二是通过股权分置改革,增强资本市场吸引力和活力,促进社会资金有效地转化为企业投资,优化资源配置。三是通过解决上市公司股权分置问题,消除上市公司市场价值表现中的非常规因素,健全上市公司的定价机制,促进资本价格更加透明和理性。
股权分置改革作为我国资本市场的一项重大的基础性制度变革,促进了市场功能的发挥,完善了定价机制,带来了市场参与主体在理念和行为上的变化,并最终促进整个资本市场盈利模式的改变。但股权分置问题的解决,并不意味着资本市场的其他问题自然会迎刃而解。我国资本市场的改革发展是一项系统工程,需要调动各方面积极因素,付出长期艰苦的努力。
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