化解金融风险的基础是 化解和防范金融风险 化解金融风险的措施

一、化解和防范金融风险

随着我国经济由高速增长进入中高速增长，个别地方政府违规担保或变相举债问题仍有发生，企业投资风险凸显。当前，应有效防范并及时化解经济运行中的各类风险隐患，助力经济安全发展。

　　一是多措并举化解地方债务风险。合理确定地方举债规模，加强源头规范，实行债务余额上限管理，同时要优化地方债务结构，在限额管理上适当向债务风险控制情况较好、运作规范、投融资需求规模较大的地区倾斜。落实地方债务管理责任，对违规举债、违规使用举债资金的地方政府相关责任人，严格追究责任，规范地方政府举债及资金使用行为，有效防范地方政府债务风险。

　　二是统筹部署防控金融领域风险。金融机构作为社会融资的中枢，要全方位、综合性加强风险监测预警，规范各类融资行为，有效防控重点领域风险。银行业金融机构要不断优化信贷投向，强化风险管控，有效防控不良贷款反弹。加大不良贷款处置力度，在服务好经济发展的基础上，防范金融风险。

　　三是控制企业投资风险。积极利用国家推进国企改革过程中的政策，正确把握市场需求，精准规划投资策略，积极规避市场需求变化给企业投资带来的风险。

二、化解金融风险的措施

非法集资并非是一种具体的犯罪罪名，而是几类经济型犯罪的集合，其一般会伴随着经济活动出现，故而社会危害性是比较大的。所以司法机关应当采取适当的解决非法集资的措施，以达到减少、甚至预防非法集资案件的发生的效果。那么，具体预防非法集资的方法有哪些呢?

1、完善相关法律法规

近年来，与非法集资相关的法律法规和各方面政策都得到了逐步完善，但是对于有些问题的界定，法律仍然存在缺失现象，需进一步完善相关法律。首先，要完善对非法集资犯罪的认定。对现行法律、法规、司法解释和规章制度中与非法集资有关的内容进行整理、归纳、补充，并结合司法实践，针对性的解决在打击非法集资犯罪中遇到的问题和分歧。其次，要把对非法集资犯罪行为的刑事处罚层次分析的更明确，统一执法尺度，对社会危害性相当的罪行，要做到公平对待。加之非法集资犯罪的罪名认定、管辖又受到法律、地域的限制，难以顺利进行，故完善相关法律是提高打击非法集资有效性的关键。

2、建立非法集资犯罪预警机制

地方政府和党委应加强重视，建立健全本地处置非法集资问题的工作机制，一方面，责令有关责任部门对外公布举报电话、电子信箱，在人群密集场所张贴打击非法集资宣传海报，设立非法集资举报奖励，鼓励群众积极报送有关非法集资信息。联合相关金融单位加强对一些投资公司的业务往来提高警惕，争取打击和防范非法集资纳入社会治安综合治理范围，利用一切综合治理手段，在全社会实现对非法集资犯罪的防范和打击。另一方面，要按照打防并举、标本兼治的工作方针，以推动大案要案的查处为重点，严厉打击已经发生的非法集资犯罪问题，有效遏制当地非法集资犯罪案件的高发态势。

3、加大宣传教育力度

采取多种多样的形式在报纸、电视、电台、网站等媒体上广泛开展宣传活动，通过知识讲座、发放宣传单等形式，向社会公布典型案例，以及非法集资的特征和危害性。联合工商、人行、银监局、法院等部门，运用各类宣传工具和载体，将非法集资的方式、特点、鉴别方法等及时告知广大群众，开展金融知识进社区、进农村等活动，加快金融知识普及，同时建立非法集资举报奖励制度，发动社会力量收集非法集资线索，营造良好的抵制非法集资的氛围。

4、加强各部门合作联动

要做好非法集资犯罪案件的防控工作，各司法、行政机关等部门必须要在党委、政府的统一领导下，各负其责、相互支持、相互配合，共同做好打击非法集资活动的工作。联合金融、财政、工商、会计、法院、检察院、公安等部门召开“处置和打击非法集资联席会议”，建立“处置和打击非法集资工作领导小组”，一旦出现非法集资活动，各级各部门就能迅速依职权进行处置，加大打击和处置的合力。

5、加快金融制度改革

近年来，我国经济快速发展，城乡居民的收入不断增长。因国家金融机构的存款利率相对较低，股票、房地产投资环境不佳，老百姓急需寻找一条快速增值的投资方式。另外中小企业融资困难，不能通过正常渠道获得贷款，而老百姓则手置闲钱，无处投资，刚好为中小企业快速获得资金提供了途径，为非法集资犯罪提供了滋生发展的土壤。因此，我国应进一步完善相关法律法规鼓励和引导民间投资健康发展，规范民间资本流动方向，在民间资本和中小企业之间搭建起桥梁，为双方提供正当合法的投资场所和融资环境。从源头上遏制非法集资犯罪。

但是不仅限于此，司法机关可以自主适用，但是由于社会环境具有多变形，故而非法集资案件依旧防不胜防，并且一旦发生，其社会危害性是比较大的，会给当事人造成较大的经济损失，所以对于公民个人而言，掌握一定的法律知识是十分有必要的。

三、金融风险化解的措施主要有

　　建议采取法律宣讲、专题讲座等形式,将典型非法吸收公众存款案件的方式、特点、鉴别方法等及时告知公众,检察机关可以采取发布典型案例的方式，宣传此类犯罪的特征和危害性，揭露其欺骗性和非法敛财本质，教育公众自觉抵制其诱惑，增强参与非法集资风险防范意识。

检察机关可以引导公众对高额回报和快速致富的投资项目进行冷静分析，加强投资人风险意识的培养，可利用办理的非法吸收公众存款犯罪等案例作为反面教训，引导投资人有理性的投资，明确非法吸收公众存款是违法犯罪行为。

　　对类似咨询公司等机构从事类金融活动加强预警监测，公安、市场监督、金融管理等部门加大监测力度，建立金融业态监测分析平台和信息资料库共享机制，主要包括行业监测、企业全息信息查询及实时监测等，这样职能部门可以多方面掌握风险动态，对各自掌握的涉众型投资引发犯罪的新情况能及时信息共享和通报，可以未来对一些高风险机构的金融集资等活动提前预警，对新生的投资方式进行风险调查，及早发现疑似非法吸收公众存款的活动线索。

生活中也可通过群众举报、媒体披露等多种渠道及时发现违法犯罪活动并进行风险提示。另外，加强民间融资的市场监管方面，建议设立许可审核制度，对类似咨询公司、投资公司等公司的规模、资金数额、从业范围等资格等定期进行审核，遏制金融犯罪活动。

　　相关部门要明确重点监管责任，加大对此类犯罪活动加大排查力度。如工商部门日常对投资理财公司备案造册和动态管理，对违法行为进行监测预警并进行处理，发现有疑似此类行为，可调阅相关企业注册信息，及时发现是否超出其经营范围;金融部门深化投融资体制改革，为投资人提供更多合规的理财产品，从源头上预防非法该类案件的发生;市场监督管理部门要加强对企业的日常监管，严厉打击虚假投资违法行为;

检察机关可以加强与涉嫌此类犯罪区域的职能部门的沟通联系，用检察建议的方式，敦促相关行政部门对辖区内“投资咨询公司”等定期排查，促使有关部门从公司注册审核、银行账户监管等方面加强入手，这样能形成检察、工商、金融、市场监管等部门执法联动机制，形成对该类犯罪打击的合力

四、如何化解金融市场风险

农业现代化建设的发展，农业建设的核心主体已由传统分散式的农民个体转变为以以农业龙头企业、农业合作社和家庭农场为代表的新型农业经营主体。新型农业经营主体在经营范围和经营规模上有着极大的优越性，但是却也存在融资的“麦克米伦缺口”。

融资困境来源于新型农业经营主体内控制度的不完善，来自于金融机构服务的滞后性，来自于政府支持力度和协调机制的不完备。

因此需要整合新型农业经营主体自身、金融机构和政府三方的力量，共同突破新型农业经营主体的融资

五、防范化解金融风险的基础是

首先是制度落实，其次是加强学习警钟长鸣，最后是履行职责，操作规范。

六、央行化解金融风险的例子

防范和化解系统性金融风险，是最近大领导在重要会议上提及最多的一句话，下面谈一谈我对对这句话的理解。

一、系统性金融风险指的是什么？

【1】 债务融资形成的高杠杆风险

中国的融资渠道一直以来是以银行信贷为主的间接融资， 随着债务规模的累积，社会经济体利润增长跟不上资金成本的增长。再叠加美联储货币政策收缩，廉价外汇资本不再流入。信贷快速增长无法持续，从而引发债务违约风险。

【2】汇率风险

为维持信贷合理增长，商业银行必须继续加大杠杆、补充资本金，中央银行扩表势在必行。但在外部货币环境持续收缩的环境下，中国增加基础货币供应必将影响人民币汇率的稳定。

二、如何防范和化解金融风险？

【1】防范债务风险的方法就是增加直接融资比例，降低间接融资比例， 直接融资就是以股权融资为主、债权融资为辅（非信贷）的融资手段。

具体的操作就是： 企业发行股票、发行债券募集资金、大股东减持股票，归还银行贷款，降低金融杠杆。

【2】防范汇率风险的办法包括：外汇管制、限制企业对外投资、提升出口能力、促进人民币国际化。

三 、对资本市场的影响

【1】股市肩负中国金融系统降杠杆的重任，未来几年会急速扩容，股市市值快速增长，二级市场股票价格持续阴跌，垃圾股极有可能崩盘。

【2】这一过程中，最受益的行业是券商，其次是银行。券商属于直接融资资本中介，当然会受益。银行估值较低，原因是市场担心其债务风险，如果能够顺利化解，估值会提升。

【3】未来几年被允许上市的企业，并不是行业优质企业。因为，优质企业本来风险就低，用不着上市。只有选择那些债务风险较高的企业上市，才能完成化解金融风险的重要任务。

七、防范化解金融风险的重要性和必要性

一、系统性金融风险指的是什么？

【1】 债务融资形成的高杠杆风险

中国的融资渠道一直以来是以银行信贷为主的间接融资， 随着债务规模的累积，社会经济体利润增长跟不上资金成本的增长。再叠加美联储货币政策收缩，廉价外汇资本不再流入。信贷快速增长无法持续，从而引发债务违约风险。

【2】汇率风险

为维持信贷合理增长，商业银行必须继续加大杠杆、补充资本金，中央银行扩表势在必行。但在外部货币环境持续收缩的环境下，中国增加基础货币供应必将影响人民币汇率的稳定。

二、如何防范和化解金融风险？

【1】防范债务风险的方法就是增加直接融资比例，降低间接融资比例， 直接融资就是以股权融资为主、债权融资为辅（非信贷）的融资手段。

具体的操作就是： 企业发行股票、发行债券募集资金、大股东减持股票，归还银行贷款，降低金融杠杆。

【2】防范汇率风险的办法包括：外汇管制、限制企业对外投资、提升出口能力、促进人民币国际化。

八、化解金融风险的基础是什么

全面推进金融治理体系和治理能力建设。一是确保党中央对金融工作的方针政策、部署安排得到坚决贯彻落实，确保防范化解金融风险工作的正确方向。二是改革完善货币政策调控框架，通过对市场利率的调控和引导，防止过度加杠杆和风险叠加；完善宏观审慎评估体系，防范跨市场跨业态跨区域风险传染所导致的系统性金融风险。三是建立严格全面的功能监管和行为监管框架，统一监管规则，实行综合监管，加强监管协调。加强中央和地方的统筹协调，压实地方金融稳定责任。

坚持稳健货币政策和积极财政政策，适时适度进行逆周期调节。既要充分考虑经济形势的新变化，做好预调微调，也要把握好度，坚决不搞“大水漫灌”。有效疏通货币政策传导机制，打通金融资源配置到实体经济的“最后一公里”。改进和深化民营企业、小微企业等实体经济金融服务，缓解融资难、融资贵问题。

确保宏观杠杆基本稳定。坚持稳杠杆与结构性去杠杆相结合，以企业杠杆和政府杠杆为着力点，深入扎实开展工作。一方面，合理控制企业杠杆率。坚决出清“僵尸企业”，加快处置不良资产，通过混改形成企业资本多渠道补充；改革股票发行，扩大债券融资，发展私募基金，提高直接融资比重。另一方面，严格管控地方政府债务。调整债务规模和偿还节奏，多管齐下主动做好债务化解。建立全过程、穿透式债务监督机制，开正门、堵后门，消化债务存量，遏制隐性债务增量。

防范金融市场异常波动风险。密切监测全球经济金融形势，调整完善金融政策，维护金融市场平稳运行，切实防范跨境资本异常流动风险。加强对股市、债市、汇市的实时监测，阻断跨市场、跨区域、跨境风险传染，防范金融市场异常波动和共振。

大力整治金融市场乱象。一是将所有金融业务纳入监管，不得无证经营或超范围经营，坚决打击非法集资、乱办交易场所等非法活动；推进互联网金融、ICO融资等专项整治。二是加强金融机构股东管理，着力整治隐形股东和股权代持，清理规范金融控股公司。三是深化金融机构公司治理改革，强化董事履职评价、考核和问责。四是拆解影子银行，严格规范交叉金融产品，压缩同业投资和通道业务，打破“刚性兑付”，推动理财业务转型。

切实补齐金融服务短板。一是补实金融科技短板，运用大数据、云计算、人工智能等技术改进金融服务，提高实体经济对金融资源的获得性。二是补实信用体系建设短板，建立信用评级、信用增进、风险缓释等机制，建设覆盖全社会的征信系统。三是补实房地产金融服务短板，为“租购并举”住房制度提供专业化、系列化的金融服务；落实“房住不炒”，抑制房地产投机行为，提供更加规范和丰富的金融产品。

稳妥推进金融对外开放。从“管道式开放”逐步转变为制度性、系统性开放。建立健全有利于金融开放的制度体系，制定统一的金融开放标准。处理好金融业开放、汇率形成机制改革、资本项目可兑换改革这“三驾马车”之间的关系，总体上保持相互协调衔接。

九、化解金融风险的基础是什么意思

　　个案性金融风险就是孤立的、零星的个体金融风险。　　金融风险指的是与金融有关的风险，如金融市场风险、金融产品风险、金融机构风险等。 一家金融机构发生的风险所带来的后果，往往超过对其自身的影响。金融机构在具体的金融交易活动中出现的风险，有可能对该金融机构的生存构成威胁；具体的一家金融机构因经营不善而出现危机，有可能对整个金融体系的稳健运行构成威胁；一旦发生系统风险，金融体系运转失灵，必然会导致全社会经济秩序的混乱，甚至引发严重的政治危机。