金融风险防控工作方案最新修订 金融风险防控攻坚战 金融风险管控措施

一、金融风险防控攻坚战

完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和保障体系，加强对高收入的规范和调节，鼓励高收入人群和企业更多回报社会，统筹做好重大金融风险防范化解工作，做好金融市场舆情引导，深化信用体系建设，发挥信用在金融风险识别、监测、管理、处置等环节的基础作用。

二、金融风险管控措施

1、加强抢修人员素质，提高抢修人员的抗风险能力。

2、正确理解供电服务承诺抢修时限要求与电力抢修工作安全的关系。

3、正确处理优质服务与电力抢修工作中停电的关系。

4、严格执行工作许可制度。

5、制定可行的电力抢修工作安全控制措施卡。

三、金融风险防范工作报告

防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。

中共中央政治局2月22日下午就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习。习近平指出，防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。

要加快金融市场基础设施建设，稳步推进金融业关键信息基础设施国产化。要做好金融业综合统计，健全及时反映风险波动的信息系统，完善信息发布管理规则，健全信用惩戒机制。要做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。要管住金融机构、金融监管部门主要负责人和高中级管理人员，加强对他们的教育监督管理，加强金融领域反腐败力度。

要运用现代科技手段和支付结算机制，适时动态监管线上线下、国际国内的资金流向流量，使所有资金流动都置于金融监管机构的监督视野之内。要完善金融从业人员、金融机构、金融市场、金融运行、金融治理、金融监管、金融调控的制度体系，规范金融运行。

四、金融风险防控措施

首先要对六早防控措施的适用范围，适用对象和适用条件进行明确，其次要对六早防控措施的目的作用以及主要内容进行明确，最后要对六早防控措施，实施过程中可能遇到的问题及相关预案进行明确

五、金融风险防范处置工作

从分析金融危机的爆发原因入手，主张从从公法与私法（民商法）两个层面上构建防范金融危机的法律机制。作者指出，政府干预过多过滥，不可能有效地预防和化解金融危机和经济危机，只能加剧和推动金融危机和经济危机的爆发；腐败行政、低效行政、黑箱行政本身就是金融隐患，过多过滥的审批本身就是金融风险；为防范金融风险，政府干预市场经济的法律形式必须限制在五个层次上。本文还从民商法的视角提出了防范金融危机的法律对策，即：积极稳妥地完成全部国有专业银行的公司制改革；对国有独资商业银行和国家控股的商业银行全面推行强制担保贷款制度；及早改变目前过分依赖于商业银行的危险局面，依法鼓励发展直接资本市场；尽快建立公司重整制度，实施公司拯救计划，避免公司、企业不必要的破产；预防泡沫经济，必须预防泡沫企业的滋生和蔓延；强化商业银行、证券公司、证券投资基金管理公司和其他金融机构经营者和从业人员的义务与责任；进一步强化公司的社会责任，避免由于过分强调公司的营利性而破坏应有的信用关系、金融秩序、交易安全和社会公共利益；作为股东有限责任原则的例外，人民法院应当适用否认公司法人资格的法理保护公司债权人的利益。

一、引言

源于1997年下半年的亚洲金融危机，先是给泰国、印度尼西亚、韩国和马来西亚经济以重创，1998年底又席卷了菲律宾、香港、马来西亚和新加坡。对当前发生在亚洲地区和其他地区（如巴西、俄罗斯）的金融危机的实质应当有清醒的认识。金融危机的背后隐藏着深刻的经济危机，经济危机又可能进一步诱发政治危机和社会危机。虽然我国的金融市场和人民币币值在东南亚金融风波面前保持了相对稳定，但金融法制不健全，金融监管薄弱，金融秩序仍有待整顿。1998年12月9日闭幕的中央经济工作会议明确指出，“加快制定金融管理的法律法规，建立和完善防范、化解金融风险的有效机制”。因此，必须采取切实有力措施完善现行的中国法治，从制度上防范金融危机。

一国金融危机的爆发既有国内的原因（内因），也有国际大环境的原因（外因）；就内因而言，既包括市民社会和市场机制本身存在的金融隐患，也包括政治国家和政府干预诱发的金融隐患。因此，要从根本上防范金融危机，必须对症下药，从公法与私法（民商法）两个层面上构建防范金融危机的法律机制。由于篇幅所限，本文仅探讨国内公法与国内私法中的金融危机防范问题。当然，从国际公法与国际私法角度探讨国际金融秩序与经济秩序的安定性与可信赖性、加强各国之间的立法协调与金融监管合作也是非常必要的。

二、从公法的视角看政府干预在防范金融危机中的应有角色

（一）政府干预过多过滥，不可能有效地预防和化解金融危机和经济危机，只能加剧和推动金融危机和经济危机的爆发

现在有一种观点，认为我国目前能够幸免金融危机的原因在于，政府对经济生活进行了有效的干预，于是开始怀疑市场机制的作用，认为市场机制不如政府干预可靠。笔者认为，必须承认以下事实：我国目前能够幸免金融危机的原因很多，不仅有正确、及时的政府干预，也有20年来改革开放所逐渐形成的坚实的基本市场经济体制框架；亚洲金融危机给我国经济生活已经造成了负面影响，而且这种影响有可能继续加深；虽然我国人民币的汇率稳定，但我国也为此付出了巨大代价；我国存在着不少爆发金融危机和经济危机的隐患。

毋庸置疑，为避免金融危机和经济危机的阴影，我国离不开政府干预；即使亚洲金融危机过去了，我们仍然要充分发挥政府干预的积极作用。但问题在于，如何界定政府干预市场经济的范围，如何处理好政府干预这只“有形的手”与市场机制这只“无形的手”之间的相互关系，如何规范政府干预市场经济的行为。如果片面迷信政府干预万能论，不注重发挥市场在资源配置中的基础作用，一味纵容、鼓励不符合公正、效率、法治精神的政府干预行为，不仅不会阻挠社会主义市场经济体制的最终建立，而且会加剧和推动金融危机和经济危机的爆发。成也萧河，败也萧河。过去人们经常把“亚洲经济奇迹”主要归因于强大的政府干预；今天亚洲金融危机的爆发在很大程度上也主要归咎于强大、过度的政府干预。我们必须清醒地认识到：腐败行政、低效行政、黑箱行政本身就是金融隐患；过多过滥的审批本身就是金融风险。

（二）为防范金融风险，政府干预市场经济的法律形式必须限制在五个层次上

恰当地界定政府干预市场经济的范围，必须遵循以下原则：既要重视市场机制在资源配置方面的基础性作用，又要注意发挥政府在弥补市场机制缺陷、维护良好市场秩序方面的导向和校正作用；既要着力塑造和保护有中国特色的社会主义市场经济体制和社会主义市民社会，预防政府行政权对商法自治领域的不当侵入，又要强调和树立政府在经济生活中的应有权威；既要告别政府万能论，避免重弹政府大包大揽的老调；又要摒弃政府无为论，反对漫无边际地削弱政府职能；既要坚决转变和革除政府直接管理企业的旧职能，又要创造性地扩充和发展政府干预市场经济的新职能。

上述理念已经成为我国当前经济体制改革的主导思想。但是，把理念转化为现实，比起把理念表达清楚更为不易。在操作层面上如何解决好政府干预与市场机制、企业自治之间的衔接与契合，法学界似乎还缺乏深入的探讨。笔者认为，以经济行政机关和企业的相互关系为座标，政府干预市场经济的法律形式可以从以下五个层次上去观察：

1 尊重企业商法自治原则和诚实信用原则（ 简称尊重型干预）。

这是第一层次的干预。商法自治是私法自治原则（Prinzip der privatautonomie）或意思自治原则（L’ autonomie de la volontehumaine）的一个重要组成部分。根据该原则，企业在法律规定和公序良俗容忍的范围和限度内，有权为了追求自身的经济利益，以自己的名义实施各种商事行为，从而为自己创设一定的商事权利、设定一定的商事义务，国家对此只能消极地予以确认和保护，而不能积极地予以干涉和妨碍。企业商法自治原则是市场经济和市民社会的需要和体现，也是现代商法和经济法的共同基础。企业商法自治原则又可以引申出三项基本原则：（1）企业财产所有权尊重（所有权绝对或所有权不可侵）原则。企业的生存和盈利，要求这个企业拥有实实在在的财产所有权（包括法人所有权）、特别是可以使用的资源，最为典型的包括资本、劳动、管理与技术。（2）企业的商事行为自由（含契约自由）原则。尽管有些当代法学家发出了“合同死亡”的慨叹，但契约自由在商法中作为一项根本原则并未发生动摇。（3）过错责任原则。企业在经营过程中，谁有过错，谁承担相应的法律责任和经营风险。该原则有利于鼓励企业放心大胆地开展商事流转、缔结各种商事关系，更好地取得利润的最大化。

在市场经济社会，市场风险和金融隐患无时不在、无处不在。企业商法自治原则和诚实信用原则，要求建立利益与风险、权利与义务对称机制，要求实现决策权利、决策利益与决策风险的企业化、分散化，能够在微观层次上自动、公平地抑制体制性金融危机的爆发。这种避险功能的发挥表现在两个层次上：首先，有利于实现市场风险与政治国家的隔离，既避免了政治国家制造的市场风险，又能把现有的市场风险局限于市场机制之中，从而防止了市场风险对政治国家的冲击；其次，能够合理地在市场主体之间分配市场风险，从而实现市场机制本身对市场风险的吸收和消化。因此，在一般情况下，债务人的违约、企业的资不抵债与关门破产不会诱发体制性的金融风险与信用危机。可见，为避免政府干预制造不必要的金融风险，为避免全体纳税人与全社会承担本不应由自己承担的金融风险，必须强调企业商法自治、诚实信用、契约自由与自己责任等基本市场法则。

当前，经济行政机关转变职能的重要内容就是，尊重企业财产所有权和企业的经营自由，满腔热忱地推动企业主体的商人化、法人化和平等化，推动企业行为的市场化、自由化、契约化、竞争化、公平化、公正化、规范化和诚信化。政府作为市场经济中的“裁判员”，要主动撤离资源的配置活动，不得随意越过市场、直接干预企业的投融资等商事活动，更不得与民争利。政府投资上项目，应当精而又精，把有限的财政资金用在刀刃上。重复建设，重复投资本身就是金融隐患。强调企业自治或企业意思自治，是政企分开、转变政府职能、实现商事权利由政府回归企业的关键。因为绝大多数商事活动是靠无形的手，即市场主体的个体自我调节机制去实现的。在这个意义上说，尊重型干预就是不干预、少干预；微观干预最少的经济行政机关是最好的经济行政机关。

鉴于我国多年实行计划经济体制，政府尚未完全养成自觉尊重企业商法自治原则和诚实信用原则的习惯，政府的这种尊重义务应当被视为当前我国经济行政机关对企业所负的首要义务。要在实践中做到这一点，就需要在观念上打破人们在计划经济体制下形成的，盲目迷信国家和政府、甚至认为国家和政府万能的固有观念。在相当长的社会主义市场经济阶段，我国将实行“小政府、大市场、大社会”的市场经济体制，国家和政府不可能为公民个人和企业提供“从摇篮到坟墓”的一揽子福利，并因此而取消公民个人和企业的自我奋斗。

2保护企业公平竞争与公正交易应有秩序（ 简称保护型干预）。

这是第二层次的干预。仅仅尊重企业商法自治还是不够的。因为企业的经营自由，在不法利益和不良动机的驱使下，有可能被滥用。假冒伪劣、限购排挤、商业贿赂、商业欺诈、虚假广告、非法传销、倾销、搭售、围标、行政垄断、经济垄断等丑恶商事现象也会滋生蔓延。没有健全的市场管理法治，就没有消费者和企业赖以公正交易和公平竞争的大舞台，政府进行宏观调控的信号也会失真，从而误导企业行为。没有规矩，不成方圆。政府应当坚决制止和反对损害消费者和竞争者利益的不法、不正当行为，为企业和经济组织创造良好的公平竞争与公正交易秩序，努力培育和维持一个涵盖各类生产要素的、成熟、开放、诚实、公平、统一的社会主义大市场。要维护市场经济的公正性、公开性、公平性，经济行政机关必须发挥应有的保护性职能。但政府不得为了私利而限制公平竞争、垒起行政垄断和地方保护主义的“篱笆墙”。行政垄断和地方保护主义不仅保护落后，压抑竞争；而且阻碍资金流、物流与信息流在全国大市场内部的循环，在深层次上潜伏着金融隐患。所谓“地方保护主义是块臭豆腐，闻着臭、吃着香”的实用主义态度必须予以纠正。保护型干预与尊重型干预是密切相连的。因为，保护企业公平竞争与公正交易应有秩序，实际上就是要保护企业商法自治原则和诚实信用原则不被滥用。但要明确，企业商法自治原则受到了侵害，并不必然导致行政权的干预。在很多情况下，博大精深、体系严密的民商法原则和制度，包括诚实信用原则、公序良俗原则、合同制度、民事侵权制度和民事责任制度等，都足以被企业和市场主体自觉引用，从而铲除不法、不当的市场行为，理顺受害人与不法、不当行为人之间的利益关系，恢复市场的正常秩序。而且，即使行政权介入的结果，导致了不法、不当行为人的行政法律责任，也不能代替受害人与不法、不当行为人之间私法关系的再调整。经济行政机关以行政罚款代替民事赔偿的做法更是错误。

3对国民经济进行宏观调控（ 简称宏观调控型干预）。

这是第三层次的干预。政府直接管理经济的传统模式要尽快向宏观经济调控模式转变。在真正还权于企的同时，把大多数经济行政行为由政府对企业的直接、微观管理模式转变为间接、宏观调控模式。把综合经济管理部门改为宏观调控部门，绝不是简单的名称更换。宏观经济调控要“抓大放小”，该管的管住、管好；不该管的，放开、放活。宏观经济调控的对象与其说是企业，不如说是市场。因为，政府原则上不能直接介入企业的微观商事活动，对企业决策直接产生影响作用的，与其说是政府，不如说是被政府引导和调控的市场。政府、市场、企业这三者的关系可以概括为政府调控市场、市场引导企业。宏观经济调控以追求社会整体经济利益、宏观利益为目标。如果说市场机制和商法自治原则的主要功能是保持和增强企业活力，那么宏观调控和宏观调控法律制度的主要功能是对国民经济进行合理的调节，确保国民经济经济有序运行。所谓“没有微观管理权，宏观调控权必然用不好”的观点是错误的。要确保国民经济宏观调控的方向正确、效果良好，就必须明确宏观调控的目标。在实践中，对此存在着广狭不同的解释。狭义解释仅限于经济增长率和全国商品零售价格涨幅；广义解释除覆盖这两项内容外，尚包括全社会固定资产投资增长率、居民消费价格涨幅、财政收支差额、货币发行量、外贸进出口总额、人口自然增长率、城镇登记失业率、农村贫困人口减少数量、主要工农业产品产量、全社会固定资产投资总规模、基本建设计划新增主要生产能力、广播电视人口覆盖率、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长率。笔者认为，宏观调控的目标在不同的历史时期、在不同的社会经济政治背景下，有着不同的内容。但不管在何时何地，宏观调控的目标还是具有一些本质性的要求，那就是：平衡经济总量，优化经济结构，防范金融风险，抑制通货膨胀，推动国民经济的稳定、快速、健康、可持续发展。其中，总量平衡与稳定发展是宏观调控目标中的精髓。当然，这种目标需要因时制宜、因地制宜，允许在不同的情形下有所侧重。但是，片面追求国民经济发展速度是错误的，在当前亚洲金融危机加深和世界经济衰退的情况下，更是有百害而无一利。本世纪初的“泰坦尼克号”就是因为船长轻信了一位记者的建议、为创造舆论轰动而全速行驶、最终撞遇冰山而沉没的。为了实现宏观调控的目标，就要设计一系列宏观经济调控手段。这些手段主要包括：（1）政策引导。即制定经济和社会发展战略、方针和产业政策，在此基础上制定行业规划和行业政策，控制总量平衡，规划和调整产业布局；（2）杠杆引导。即根据产业政策和规模经济要求，运用利率、税率、汇率和价格政策等经济杠杆，引导企业调整产品结构和企业组织结构调整，实现资源合理配置；（3）信息引导。政府要及时发布各类与企业经营密切相关的宏观调控政策及其贯彻情况的反馈信息，从而引导企业决策行为；（4）市场准入。即政府为了实现特定的宏观调控的目标，根据法律规定，对适格企业发放行政许可。未获行政许可的企业不得进入特定市场。为兼顾宏观调控的有效性与经济行政的廉洁性与公正性，应当严格规制政府发放行政许可的范围与程序。行政许可的适用范围要少些，少些，再少些；精些，精些，再精些。铺天盖地的行政审批和行政许可，不仅起不到防范金融危机的作用，反而会对金融危机的爆发产生推波助澜的作用。既然行政审批无法担保上市公司和证券投资基金对投资者和社会负责，保障不了企业在被审批后一定能够承担社会责任，为何不取消不必要的行政审批，代之以行政登记和高强度的社会信息披露制度呢？（5）行政指导。即政府为了实现特定的社会经济利益目标，运用其享有的行政权，引导和规劝企业为一定行为或不为一定行为；（6）法律监督。事中和事后的监督，与事先引导同等重要。政府要加强对企业商事行为的监督检查，制止违反宏观调控法律制度、破坏宏观调控的企业活动。宏观调控的主要手段绝不是互相孤立、互不搭界的。它们应当彼此协调、相互衔接、相辅相成，共同构成一个内在统一的有机整体，即宏观调控体系。在一部庞大的全国性宏观调控大机器中，每个调控部门只不过是一个螺丝钉。因此，各个宏观调控部门一定要识大体、顾大局，随时牢记共同的宏观调控目标。要强调部门间的团结、合作、沟通、默契和团队精神。宏观调控机制内部不能发生内耗。尤其是国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部和中国人民银行这四家宏观调控部门，要力戒不同的宏观调控手段之间各自为战、互不协调，甚至互相矛盾、互相抵销、让企业和市场主体搞不清究竟以哪个调控手段的马首是瞻。值得指出的是，虽然我国的金融风险监管机构体系已经初步形成，既包括中国人民银行，也包括中国证监会和中国保监会等监管机构。但是，这种多头监管的体系也存在着各自为政、互不协调的弊病，亟待改革。这对于深化金融改革，逐步建立与社会主义市场经济发展相适应的金融调控监管体系，防范和化解金融风险，促进国民经济持续、快速、健康发展，都具有十分重要的意义。应当明确，宏观调控法的重心与其说是规制被调控者的行为，不如说是规制调控者的行为。宏观调控者应当自觉接受法律的规制和监督。

4促成企业享受法定权利和利益（ 简称促成型干预）。

这是第三层次的干预。这一干预的特点是促成和帮助企业取得最佳的经营效果。它既不同于消极的尊重型干预和保护型干预，也不同于直接的给付型干预。其表现形式多种多样。例如，提供企业决策和经营活动所需要的信息和咨询；协调企业与其他单位之间的关系，保障企业的正常生产经营秩序；为企业正常的购并活动、投融资活动和其他商事活动，清除地方政府、政府部门或其他社会组织的不正当干预；为企业摆脱历史包袱、轻装上阵而建立和完善职工养老保险等社会保障体系。政府进行促成型干预要注意度的把握，力求帮忙而不添乱、热情而不专断，力戒喧宾夺主、包办代替，更不得助纣为虐。例如，政府可以为民营企业的合并和重组创造条件，但不得越位干预，硬性捏合、拉郎配；政府可以为企业的股票上市清除障碍，但不得搞“捆绑上市”、“包装上市”的恶作剧；若此等等。

5 向企业提供某种经济利益（ 简称给付型干预）/p>

这是第四层次的干预。在市场经济条件下，适当的经济利益给付也是必要的。经济行政机关有义务为了推动整体社会经济利益（如鼓励开发中西部地区、鼓励开发高科技产品、鼓励产品出口创汇、鼓励民间投资、鼓励企业承担社会责任），而向企业政府采购、政府补贴和奖励（如出口补贴、退税、贴息）等经济利益。当前，我国固定资产投资不是过热，而是偏冷。为确保国民经济的可持续增长，政府应当加大对科教、农业和城市基础设施的投资力度，从而拉动市场内需，带动整个国民经济的发展。政府还可以直接向企业提供定单，与企业签订政府采购合同。包括政府采购合同在内的经济行政合同将会愈来愈成为国家干预市场经济的重要有效形式。政府的给付型干预不仅适用于企业，而且也适用于作为公民个人的劳动者、消费者等市场主体。如政府有义务为劳动者创造就业机会、提供社会保障体系等。从广义上说，经济行政机关向企业提供的信息和社会服务，实质上也是一种给付，只不过与传统的财物型给付有所不同而已。给付型干预是围绕特定的宏观经济调控政策，或者为了国民经济的整体利益而展开的，不是为了企业的个体经济利益而搞扶贫救济、“普渡众生”。应当充分体现平等对待的原则，不得开后门。因而，这与传统计划经济体制下政府无止境地向企业输血、企业无休止地向经济行政机关要钱要物的“跑部钱进”现象不同。

六、金融风险防控工作汇报材料

军民共携手 双拥结硕果 　　**区位于**市**区的中心地带，是**市委、市政府定位的把**市建设为海峡西岸经济区中部枢纽城市，**湾滨海城市的一个窗口，总面积×.×万平方米，东至田安路，南至东涂街，西至丰津路，北至**街。现有常住居民×户、×人，社区内有市、区两级党政机关干部宿舍×幢，商住楼×幢，企业单位×家，社区服务网点×多家。几年来，社区积极探索以双拥共建工作促进军地三个文明建设共同发展的新路子，取得了一定成效。现将主要工作情况简要汇报如下： 一、健全机构，完善制度，确保双拥工作顺利开展丰**区居委会历年来就非常重视双拥工作，在93年与**武警支队第一大队结成军警民共建单位的基础上，2001年又与**消防大队结成军警民共建单位，社区居委会将此项工作摆上了重要议事日程，使双拥工作事事有人抓件件有落实，促进社区发展和提高部队战斗力。一是成立了以社区党支部书记为组长的社区双拥工作领导小组，明确分工形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他两委成员共同抓的良好工作格局，齐心协力将各项双拥工作分解落实到位。二是结合社区实际制定工作计划，做到月月有活动年年有创新，与时俱进又毫不间断地推进双拥工作向更广更深层次发展；三是结合个人岗位工作特点，将双拥工作纳入社区两委成员工作目标责任制年度考核内容，使双拥工作能更好地与各自职责和实际工作相统一，取得实实在在的成效。 二、选准载体，创新思路，促进各项工作上新水平充分利用社区和部队丰富的资源优势，不断创新工作思路，选准用好创建载体，是双拥工作取得显著成效的关键所在。（一）创新国防教育，在实字上下功夫。国防教育是国民教育的永恒主题，如何创新思维，在实字上下功夫，这是我们考虑最经常的一个课题。社区与共建单位密切配合，充分利用板报、标语、宣传栏、宣传媒体等多种形式，通过集中学习、参观、讲座等各种活动，完成社区国防教育任务，激发社区群众的爱国热情和应征青年报名参军的积极性。一是我们不定期地邀请部队官兵到社区举行国防知识讲座，让社区军民了解世界动态，掌握国防知识；二是以军地共学的形式，通过学习讨论交流，加深对国防知识的理解；三是协助辖区学校聘请部队官员作为校外辅导员，指导学生组织举办以国防教育为主题的绘画、书法和图片展等活动，加强对青少年爱国主义教育；四是组织社区居民和中小学生到部队过军事日，不断增强他们的国防观念，提高居民群众的国防意识和拥军意识；五是年终对国防教育专题总结，坚持在总结中提高，在提高中总结。确保国防教?quot;软指标变成硬指标。（二）让消防进社区，让居民得实惠。我们体会到：践行三个代表重要思想，让居民群众受教育，让居民得实惠，把消防进社区当作重要载体是关键。为提高驻区单位、居民群众的消防安全意识和自防自救能力，社区利用与**消防大队的共建优势，通过参观、学习、讲座、图片展、培训现场会等形式，推进消防进社区工作。每逢假期，社区都组织青少年、市第二实验小学生到**消防大队参加消防培训，观看消防战士演练，**消防官兵也经常到社区举办宣传咨询、图片展、消防安全讲座和现场培训会，通过理论学习，现场动手实践，社区居民群众自防自救能力得到很大提高。在市消防支队牵头下，茂荣消防工程公司和社区居委会本着互帮互学、互相促进，减少灾害损失，签?quot;情系消防、共创平安结对子协议书，社区居委会用茂荣消防公司资助的资金，完善装备器材和队伍建设为消防进社区奠定良好的基础，增强社区抵御火灾的能力，通过开展消防进社区工作，为社区整体消防工作上水平提供强有力的物质保障。2003年×月全省社区消防建设现场会以我社区作为示范参观点，接受公安部消防局、民政部、省公安厅、民政厅、消防总队、省各地市公安局、民政局、消防支队、基础社区领导的检查指导，大大促进了社区消防进社区的规范化建设，开创全省消防进社区工作的先河，成为社区双拥共建的一道亮丽的风景线。 （三）建章立制抓防范，构建社区治安联防网络。抓好社区一支过硬的联防队，保证×小时治安巡逻值班，变定时巡逻为全天候巡逻，联防队成为社区居民的保护神。充分利用共建单位的技能优势，请他们为社区训练一支高素质联防队伍，并积极协助社区搞好治安巡逻，为社区居民创建了稳定安定的生活环境。通过双方的共同努力，社区迅速扭转治安工作存在的被动局面。于2003年×月被**市社会治安综合治理委员会评为2002年度社区治安综合治理先进单?quot;。（四）军民同心搞创卫，建设环境优美社区。共建单位坚持把协助社区居委会搞好环境卫生作为军爱民的一项义务，积极帮助社区清理卫生死角、整治人居环境。特别是在创建国家卫生城市以来，共建单位更是为社区的环境卫生整治出人出车，为营造清洁优美的社区环境，作出了很大的贡献。现在定期开展卫生清洁活动，使共建保洁经常化，制度化。（五）建设绿化型社区，让清新空气进入居民心田。我们认为绿化是社区经常性工作之一，一个文明的社区，有品位的社区，也一定是一个绿化型的社区。在绿化方面我们军民同心，投工投劳，舍得投入，坚持经常。几年来，武警**支队第一大队和**消防大队充分发挥人力资源优势，积极响应社区发出的社区是我家，绿化靠大家的倡议，与社区一起开展植树绿化，美化社区的植树活动，共种植芭蕉树×株、芒果树×株，散尾葵×株，使社区的绿化更上档次，环境更加优美。现在绿化面积占社区总面积×.×%。（六）军民一心，在文体同乐中丰富军民情结。文体活动对增强凝聚力有着非常积极的作用。我社区的文体设施和人才资源丰富，经常与共建单位组织开展各种形式多样的文体活动，例如，春节、元宵期间举行的共建春节文艺晚会，三月份开展的学雷锋、爱民月活动，清明期间开展的祭扫革命烈士陵园活动，五月份举办?quot;丰盛杯双拥篮球赛，八一建军节举行的共建文艺晚会，国庆节举行的登山友谊赛等等，无不是寓建于乐，对丰富军地双方的文化生活，形成军爱民、民拥军的社会氛围，具有重大的促进作用。（七）拥军服务到一线，情暖军营解忧愁。我社区坚持以人为本，切实把为部队官兵排忧解难作为开展双拥工作的立足点，把为部队办好事、办实事当作共建工作的重要内容抓好落实。为了丰富部队官兵的精神生活，社区订购了一批书籍和报刊，并积极发动社区居民群众踊跃捐书，帮助共建部队建起了拥军书库，为官兵们送去了宝贵的精神食粮。我们还积极开展慰问活动，与官兵们谈心、拉家常、为战士们过生日、打扫军营、拆洗衣服被褥，使他们能安心部队生活，为第二故乡和国防建设多做贡献。例如：2003年×月社区开展兵妈妈进军营活动，组织社区×多名兵妈妈到**消防大队给战士曹鲁闽过生日，让战士们在军营中体会到大家庭的温暖。社区还多方协调，帮助部队子女解决入学问题，帮助随军家属办理户口入户手续，帮助困难军属申请最低生活保障金，尽量为官兵们解决后顾之忧。三、互帮互助，齐头并进，双拥共建工作取得累累硕果扎扎实实的双拥共建活动，使社区的整体面貌发生了显著的变化，社区建设工作成绩喜人，先后荣获全国亿万妇女健身活动先进单位、省第八届文明社区、省绿化红旗单位、省第三届军民共建精神文明先进单位、省敬老模范居委会、市文明安全小区、市级巾帼文明示范岗、市社区建设示范社区、市创建全国卫生城市先进单位、区双拥工作先进单位、区政治思想工作先进单位等荣誉称号，被列为省×个高质量精神文明建设示范点之一，是市、区两级精神文明建设对外接待单位，多次接受中央、省、市、区各级领导的检查指导。例如：2002年×月全省设区、市双拥办主任会议代表到我社区参观指导，社区双拥工作得到高度评价。同时，共建单位的部队官兵们的理论素质、军事素质、工作能力也都得到进一步提高，曾荣获省消防总?quot;先进中队、先进党支部，市青年文明号等多项省、市、区级荣誉称号。这些成绩的取得，与我们长期深入开展双拥活动，巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的新型军民关系是分不开的。正是拥军优属、拥政爱民活动的不断开展，加强了军政军民团结，有效地促进了军地三个文明建设的快速发展，为地方的经济建设起到了保驾护航的作用。几年来，虽然我们在开展社区双拥共建工作上，做了一些新的探索和实践，取得了一些成效，但与其他先进城市和兄弟单位相比，还有一定差距。今后我们将继续创建省级双拥模范区三连冠为目标，不断创新思路，巩固成果，多方位、多层次地拓展社区双拥共建工作新局面。

七、金融风险防控工作情况报告

要做好工作汇报，就必须理解四个要素，分别是汇报人、汇报对象、汇报目的、汇报结构。

汇报人:

汇报人也就是我们自己，按照级别分成三类:基层、中层、高层，你可以大致判断一下自己的级别，参考以下汇报要点:

基层汇报工作:请记住三个字--晒得多。

要晒你的功劳和苦劳，用事实和数据、图表说话，汇报内容主要是已经完成的工作，接下来的工作计划等等。总之，让领导看到你的工作付出。

中层汇报工作:要挖得深。

八、金融风险防控工作方案最新修订内容

1.首先公司得对自己公司的经营环节进行分析，看公司的盈利的能力，对公司的还款能力进行预估，还有就是要对专门的借款进行专人化管理，长期疏于管理，不利于公司还款能力的估计以及不能及时上报给公司老板公司的负债的相关信息。

2.在借款的合同中不要忽略法律上的相关关键问题，关键地方一定要签订清楚，防止模糊不清的说法，以防万一最后还款时出现了与合同上不一致的地方。

3.公司出现相关的财务危机时，不要以继续合作为重点，暂时的放下还债，不然最后造成无法还款的能力需要通过破产清算还款，以及不能对借款存在的危机问题视而不见。

4.存在大量的负债无法近期还款的同时，不要习惯性的通过贷款来保持平衡，因为这样最终会发现填平这个坑又掉进别的坑里，最后往往损失的更加严重。

九、金融风险防控工作方案最新修订时间

煤矿法律风险防控，加强法律法规的宣贯和普及，做到全员普遍掌握，特殊岗位重点掌握，做到懂法用法遵法。做到严格执行，加强日常审核监管。成立专责部门管理。结合案例分析总结经验，查漏补缺，规范运作。及时掌握新规定，及时落实。