促进动漫产业发展的法律法规

1.中国动漫行业的法律保护【现在的情况】

我们到底该如何应对无孔不入的侵权行为？动漫产业法律保护现状目前我国的动漫产业主要靠《著作权法》保护，辅之以《商标法》《专利法》等分别对注册商标的动漫角色和申请外观设计的动漫角色予以交叉保护，且有《反不正当竞争法》共同构成综合性的法律保护模式。

这种法律模式的选择在于动漫作品的制作过程复杂，不同的制作阶段会产生不同的保护对象，因而分别适用相应的法律法规保护。现存问题及分析目前动漫产业有三大难题：盗版，恶意抢注和衍生产品的仿制。

其原因还是由于目前的法律尽管对动漫产业进行了综合性的保护，却还是有疏漏之处：著作权对动漫产业进行的保护：首先，由于无需登记，在实际司法中举证比较困难，需要先经确权判决，尤其是作品还存在演绎、改编、汇编形成新作品的复杂情况，侵权判定标准不易掌握；此外，著作权不保护思想，也不排斥他人独立创作出的相同或类似的作品，使侵权人以此为抗辩理由来掩盖事实，不利于权利人的保护。商标权对动漫产业进行的保护：首先，商标只能在一定的商品上给予保护，跨类的侵权无法制裁，因此新生商标在取得驰名商标认定前，无法有效实现对动漫产业的全面立体的保护。

而再尽可能多地类别里申请注册，提高了维权成本。此外，注册商标权利人若只申请不使用，商标异议人亦可申请商标局裁撤该商标，丧失了权利。

专利权对动漫产业进行的保护：首先，外观设计专利权的仅有十年，保护时间较短。此外，权利人以诉讼前需要经过行政复审程序，也使得侵权人可以拖延诉讼。

完善法律保护体系成熟的动漫产业链应当加一个重要的环节，即知识产权法的保护，作为动漫产业目前和未来可持续发展的重要保障。具体到我国动漫产业知识产权保护之路，除了要完善立法、加强执法和惩处力度、增强动漫知识产权保护意识这些基于动漫知识产权保护发展经验不够而遵循的传统的完善方式外，更为关键的是在学理上承认动漫角色商品化权存在，承认动漫角色作为主体的权利，并在此基础上构建法律体系，才能最大范围地保护动漫产业的发展。

动漫产业是经济全球化形势下迅速崛起的一支生力军，其衍生品范围广泛、附加值巨大、市场需求面宽的特点使得它迅速成为部分发达国家的重要支柱产业。而在信息爆炸的今天，中国青少年在精神产品需求上的日益膨胀，在动漫消费市场上形成了庞大的消费团体。

但是，面对中国的动漫市场被其他国家蚕食鲸吞的残酷现实，如何振兴中国的动漫产业已经成为亟待解决的重要课题。分析中国动漫产业的发展历程不难发现，正是因为我们的意识落后、政策匮乏、相关法律法规不健全、政府监管缺失或越位，才导致在发展中有几十年的空白期。

因此，如何正确处理和解决这些问题成为了当务之急。 本文在知识产权的经济学原理和社会性规制的经济学分析的理论基础之上，拟对中国动漫产业法律法规构建现状进行深入剖析。

说明了目前中国动漫产业在知识产权保护体系方面的相关法律尚需完善，分级制度的相关法律法规缺失，政府监管存在严重的越位和缺位等现象。 同时，本文对美国、日本两个典型的动漫强国在相关法制构建方面进行了解析，并从成功经验和发展瓶颈两个方面做了重点考察。

结合中国动漫产业及其所处的大环境做进一步的分析，以期对中国动漫产业法律法规的构建提供理论和实践意义上的方法借鉴。 通过上述分析，本文认为，若要完善中国动漫产业法律法规方面的建设，应该注重以下几点：第一，建立健全中国动漫产业知识产权保护体系。

主要包括健全知识产权侵权行为的界定及赔偿机制，规范动漫产权费用的支付机制，健全知识产权保护机构，加强知识产权保护的执法力度；第二，建立健全中国动漫出版播出的分级制度及监管模式。包括建立符合中国国情的动漫出版播出分级制度，建立分级审查的部门体系，完善监管标准，引入惩罚机制等；第三，建立有效适度的政府规制体制。

包括重视常规法制的建设，规范执法程序，完善行业中介组织。 本文的最后指出中国的动漫发展黄金期真正到来了，在这样难得的历史机遇面前，政府的法规建设和规制工作能否做到戒骄戒躁、立足实际、迎合市场、全面兼顾、政企协调将会直接影响中国动漫产业的发展进程。

笔者相信在多边合作的情况下，中国的动漫产业法律法规构建会顺利的进行下去，并在实际应用中发挥最大的功效，给予起步的动漫产业以坚实的助力而不是阻力。

2.中国动漫行业的法律保护【现在的情况】

我们到底该如何应对无孔不入的侵权行为？动漫产业法律保护现状目前我国的动漫产业主要靠《著作权法》保护，辅之以《商标法》《专利法》等分别对注册商标的动漫角色和申请外观设计的动漫角色予以交叉保护，且有《反不正当竞争法》共同构成综合性的法律保护模式。这种法律模式的选择在于动漫作品的制作过程复杂，不同的制作阶段会产生不同的保护对象，因而分别适用相应的法律法规保护。现存问题及分析目前动漫产业有三大难题：盗版，恶意抢注和衍生产品的仿制。其原因还是由于目前的法律尽管对动漫产业进行了综合性的保护，却还是有疏漏之处：著作权对动漫产业进行的保护：首先，由于无需登记，在实际司法中举证比较困难，需要先经确权判决，尤其是作品还存在演绎、改编、汇编形成新作品的复杂情况，侵权判定标准不易掌握；此外，著作权不保护思想，也不排斥他人独立创作出的相同或类似的作品，使侵权人以此为抗辩理由来掩盖事实，不利于权利人的保护。商标权对动漫产业进行的保护：首先，商标只能在一定的商品上给予保护，跨类的侵权无法制裁，因此新生商标在取得驰名商标认定前，无法有效实现对动漫产业的全面立体的保护。而再尽可能多地类别里申请注册，提高了维权成本。此外，注册商标权利人若只申请不使用，商标异议人亦可申请商标局裁撤该商标，丧失了权利。专利权对动漫产业进行的保护：首先，外观设计专利权的仅有十年，保护时间较短。此外，权利人以诉讼前需要经过行政复审程序，也使得侵权人可以拖延诉讼。完善法律保护体系成熟的动漫产业链应当加一个重要的环节，即知识产权法的保护，作为动漫产业目前和未来可持续发展的重要保障。具体到我国动漫产业知识产权保护之路，除了要完善立法、加强执法和惩处力度、增强动漫知识产权保护意识这些基于动漫知识产权保护发展经验不够而遵循的传统的完善方式外，更为关键的是在学理上承认动漫角色商品化权存在，承认动漫角色作为主体的权利，并在此基础上构建法律体系，才能最大范围地保护动漫产业的发展。

动漫产业是经济全球化形势下迅速崛起的一支生力军，其衍生品范围广泛、附加值巨大、市场需求面宽的特点使得它迅速成为部分发达国家的重要支柱产业。而在信息爆炸的今天，中国青少年在精神产品需求上的日益膨胀，在动漫消费市场上形成了庞大的消费团体。但是，面对中国的动漫市场被其他国家蚕食鲸吞的残酷现实，如何振兴中国的动漫产业已经成为亟待解决的重要课题。分析中国动漫产业的发展历程不难发现，正是因为我们的意识落后、政策匮乏、相关法律法规不健全、政府监管缺失或越位，才导致在发展中有几十年的空白期。因此，如何正确处理和解决这些问题成为了当务之急。

本文在知识产权的经济学原理和社会性规制的经济学分析的理论基础之上，拟对中国动漫产业法律法规构建现状进行深入剖析。说明了目前中国动漫产业在知识产权保护体系方面的相关法律尚需完善，分级制度的相关法律法规缺失，政府监管存在严重的越位和缺位等现象。

同时，本文对美国、日本两个典型的动漫强国在相关法制构建方面进行了解析，并从成功经验和发展瓶颈两个方面做了重点考察。结合中国动漫产业及其所处的大环境做进一步的分析，以期对中国动漫产业法律法规的构建提供理论和实践意义上的方法借鉴。

通过上述分析，本文认为，若要完善中国动漫产业法律法规方面的建设，应该注重以下几点：第一，建立健全中国动漫产业知识产权保护体系。主要包括健全知识产权侵权行为的界定及赔偿机制，规范动漫产权费用的支付机制，健全知识产权保护机构，加强知识产权保护的执法力度；第二，建立健全中国动漫出版播出的分级制度及监管模式。包括建立符合中国国情的动漫出版播出分级制度，建立分级审查的部门体系，完善监管标准，引入惩罚机制等；第三，建立有效适度的政府规制体制。包括重视常规法制的建设，规范执法程序，完善行业中介组织。

本文的最后指出中国的动漫发展黄金期真正到来了，在这样难得的历史机遇面前，政府的法规建设和规制工作能否做到戒骄戒躁、立足实际、迎合市场、全面兼顾、政企协调将会直接影响中国动漫产业的发展进程。笔者相信在多边合作的情况下，中国的动漫产业法律法规构建会顺利的进行下去，并在实际应用中发挥最大的功效，给予起步的动漫产业以坚实的助力而不是阻力

3.动漫设计的产业发展

1、购买本国动漫版权。

以日本政府为典型。日本外务省利用“政府开发援助”中的24亿日元“文化无偿援助”资金，从动漫制作商手中购买动漫片播放版权，并将这些购来的动漫片无偿地提供给发展中国家的电视台播放，使不能花巨资购买播放权的发展中国家也能够播放日本的动漫片。

但对这些发展中国家来讲，这种“免费的午餐”只是暂时的，等到其对日本动漫产品形成依赖后，从免费到低价位再到正常价位，这一营销策略将会逐步实施。2、保护知识产权。

版权、形象权等知识产权是动漫产业最核心的竞争力。只有对创意成果给予严格的法律保护，才能建立利益回报机制，从根本上维护动漫产业的正常运转。

3、颁布修订法律法规。法律条文在明确动漫产业的产业性质，为其健康发展提供有力的法律保障的同时，也对其产业运行中的某些容易出现的问题进行了规范约束。

4、进行产业辅导。海外一些国家通过官方或半官方机构对动漫企业进行产业辅导。

在韩国，文化内容振兴院、富川漫画情报资料中心、首尔动画中心、韩国游戏产业开发院等机构都对动漫企业进行从创意、制作到发行、销售一条龙的产业辅导。5、建立产业信息服务体系。

全球化的背景下，海量、及时的产业信息是动漫企业快人一步的必要条件，建立产业信息服务体系，可以巩固产业优势，不断推进产业发展。6、加强基础设施建设。

海外政府都十分注重对动漫产业基础设施的建设。韩国政府投入大量资金建立漫画博物馆、韩国动画片制片厂；为了给游戏产业提供良好的硬件环境，韩国政府在网络建设方面也是不遗余力。

7、搭建孵化和交流合作平台。在市场经济的背景下，为动漫企业提供发育成长的空间，帮助其提高成活率和市场竞争力是政府的当务之急。

为此，政府为新生 的动漫企业搭建产业孵化平台就显得十分必要。动漫企业被“孵化”出来以后还需“经风雨、见世面”，在实践中成长，这就需要政府为他们搭建交流合作平台。

8、设立研究培养机构。动漫产业对于大多数国家来讲是新兴产业，政府和业界对这一产业普遍缺乏全面的了解，尤其是对产业运营中的具体操作模式，他们还处在学习与摸索阶段。

为了少走弯路，一些国家成立了相应的研究机构，为政府和业界的决策进行论证，为其提供统科学系统的参考意见。9、对动漫产业实行优惠税收政策。

对动漫企业为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、动漫培训、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码（面向网络动漫、手机动漫格式适配）劳务，对其收率实行优惠政策中国动漫产业的发展起步比较早，历史悠久，但是还是处于初级阶段，纵观中国动漫的发展历史。从上世纪20年代到21世纪也有过历史辉煌的一页，但是很遗憾的是都没有以一种产业的发展形式展现在我们面前，中国动漫的发展可以追溯到上个世纪的20年代，直到现在已经也有一段时间了。

2000年以来经过打破计划经济体制后的几年阵痛，中国市场机制慢慢的活跃起来，中国动漫逐渐出现了令人欣喜的生态，中国动漫终于迎来了发展的春天，首先随着中国经济的进一步崛起，改革开放的程度进一步加深，一些原有的思想观念被一一的打破，这使中国动漫在创作上有了 一个较为宽松的创作环境和市场运作空间，从而促进了国内整个动漫产业的快速发展。随着国内改革开放的进一步的加深，经济发展到一定水平，迫切的需要产业升级，改变原有的经济增长方式，于是国家在发展的过程中政策也慢慢倾斜于一些文化和其他新兴产业，在很大程度上也促进了中国国产动漫的发展，其次随着中国市场的进一步对外开放，与国外的交流进一步加强，一些守旧的观念也得到了很大程度的更新，从而整个动漫产业的影子才模糊的显现出来，并逐渐的清晰起来。

中国有广阔的动漫市场，各地动漫产业发展计划的制定更是如火如荼，纷纷打造自己的“动漫之都”。北京开始着力打造国际一流的动漫产业中心；上海、广州、福州已初步形成以网络游戏、动画、手机游戏、单机游戏和与游戏相关的产业链。

这一切都直接导致了国产动漫市场的上位。与数字意义上的行业繁荣相对应的是名目繁多的动漫节、动漫展、动漫赛事在2007年的活跃。

几乎每个月都会有举办，地点除了杭州、广州、上海、香港、北京这些发展动漫产业较早的城市，合肥、武汉、宁波这样的动漫产业新兴城市也逐渐加入。展出内容上，也更加注重质量和内容，不再是“COSPLAY+周边商品贩卖”的简单集合，从广度和深度两方面都达到了一个高峰。

动漫产品本身有巨大的市场空间，而动漫产品的衍生产品市场空间更大。中国儿童食品每年的销售额为人民币350亿元左右，玩具每年的销售额为人民币200亿元左右，儿童服装每年的销售额达900亿元以上，儿童音像制品和各类儿童出版物每年的销售额达人民币100亿元……在某种程度上，这些行业今后的发展与行销都有赖于动漫这一新兴产业的带动作用，以此类推，中国动漫产业将拥有超千亿元产值的巨大发展空间。

2008年席卷全球的金融危机，波及到各行各业，正处于成长时。

4.国家对动漫产业有什么政策（特别是经济方面的）

有税收方面的扶持，具体如下： 有关税收政策，明确自今年起国内动漫产业在增值税、企业所得税、营业税、进口关税和进口环节增值税等方面享有税收优惠，并强调重点鼓励国内动漫产业的自主创新能力。

根据两部门发布的《关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》，在增值税方面，2010年12月31日前，我国对属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，按17%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。同时，动漫软件出口免征增值税。

企业所得税方面，两部门明确，经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策。 而在营业税方面，根据通知，对动漫企业为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码（面向网络动漫、手机动漫格式适配）劳务，在2010年12月31日前暂减按3%税率征收营业税。

通知还指出，经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进口的商品可享受免征进口关税和进口环节增值税的优惠政策。 关于享受税收优惠的动漫企业和自主开发、生产动漫产品的认定标准和认定程序，两部门明确将按照文化部会同有关部门于2008年12月下发的《动漫企业认定管理办法（试行）》执行。

但是其实主要的问题也被指出：但不少专家指出，在肯定我国动漫产业发展成绩的同时，整个行业存在的问题不容忽视，主要表现在动漫产品质量有待提高、缺少大规模、高水平、产业链完整的龙头企业、动漫产业整体经济规模较小、原创水平、能力有待提高以及动漫企业全产业链开发不够等。 个人觉得是对于内容似乎管得太严了，而且在一个动画制作的内部继承了良好的权力斗争的习惯，不好好把动画搞好，自己搞不清楚。