建立和完善落实法律法规

1.如何从制度建设方面构建完善的法律实施机制

1、建立法律监督机关监督制度。法律监督机关要建立常设的法律实施的监督机构，专门地经常性地实施监督。有权建议或直接处理违法人员。

2、建设公民实施法律监督的制度。任何公民都有权监督法律的实施，有关机关特别是法律监督机关，要充分听取一定范围一定数量公民的意见，可以规定具有多少数量公民的的不信任，可以对有关人员作出处理。

3、建设实施法律的机关、企事业单位对上级或权力机关就法律实施情况述职的制度。

上述制度，操作性的强，奖惩分明，对法律的实施会大有裨益。

2.怎样落实政策法规,完善保障措施

要认真贯彻《农业机械化促进法》、《农业技术推广法》、《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，制定相配套的地方性法规或实施办法，促进各项农业机械化科技创新、技术推广及体系建设扶持政策措施的落实。

要积极协调落实中央一号文件提出的“一个衔接、两个覆盖”政策，改善基层人员待遇水平和工作条件。要依法保障推广人员的合法权益，调动推广人员的积极性。

充分发挥农机购置补贴的调控作用，把实施农机购置补贴政策与农业机械化技术推广工作紧密结合，优先保证重点和薄弱环节作业机械购置补贴。积极推动扩大农机作业补贴范围，加大技术推广应用补助力度，调动农民应用先进农业机械化技术的积极性。

3.如何完善政策法规

建立健全相关法律法规，保障储能产业健康有序发展。

_强电力体制改革与储能发展市场机制的协同对接，结合电力市场建设研究形成储能应用价格机制。积极开展储能创新应用政策试点，破除设备接人、主体身份、数据交互、交易机制等方面的政策壁垒，研究制定适应储能新模式发展特点的金融、保险等相关政策法规。

加强储能技术、产品和模式等的知识产权管理与保护。加强储能安全与环保政策法规及标准体系建设，研究建立储能产品生产者责任延伸制度。

鼓励储能系统开发采用标准化、通用性及易拆解的结构设计，协商开放储能控制系统接口和通讯协议等利于回收利用的相关信息。

4.“十二五“以来特别是党的十八大以来,全国人大及其常委会认真贯

(1)我国社会主义法制建设的基本要求是有法必依，执法必严，违法必究；从有法可依的重要作用作答；（2）从加强法制建设健全法律监督的角度具体作答即可.故答案为：（1）基本要求是有法可依，有法必依，执法必严，违法必究.（4分）中国特色社会主义法律体系的形成是国家高度重视和加强立法工作的结果.（2分）这就使得我们经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都做到了有章可循，有法可依.（2分）这是建立和健全社会主义法制的前提和先决条件.（2分）（2）加强法制建设健全法律监督.加强法制建设，树立法制观念.社会主义的基本要求：基本要求是有法可依，有法必依，执法必严，违法必究健全法律监督和制约机制.加强立法监督、执法监督、司法监督，依法保障公民行使监督权.（共9分）。

5.怎么加强法规标准建设

严格落实《节约能源法》、《环境保护法》、《循环经济促进法》等节能环保法律，研究制定碳排放权交易管理条例，完善相关配套法规，坚决查处严重浪费能源资源、污染环境的违法行为，加大处罚力度。

推进环境保护督察，对地方政府及其有关部门履行环境保护工作职责的情况开展全面的监督检查，落实生态环境损害责任终身追究制。 实施随机抽查和专项督查相结合的监督制度，加强对工业、建筑、公共机构等重点耗能单位监察和对污染源的监管执法。

加强信息公开，依法公开重点用能单位节能目标责任考核和国家重点监控企业污染源监测结果，鼓励公众监督企业环境行为。建立健全节能环保标准体系，加快制修订一批强制性能效标准、能耗限额标准和污染物排放标准，提高产品标准中的节能环保技术要求；加强与节能环保相关的国家、地方、行业和企业标准的相互协调。

打击假冒节能环保产品的生产、流通和销售，加大家电产品能效审查和能效标识产品的专项检查力度，整顿家电市场能效虚标行为。

6.如何学习落实国家法律法规和企业制度

在与企业家探讨过程中，制度是一个非常敏感的话题，相信很多企业管理人员也会为此而感到头疼，认为员工对制度的执行力太弱。

然而，在对企业员工进行的调研中我们了解到的却是另外一种情况。大多数员工认为自己能够很好的践行企业制度，而员工们却纷纷反映是企业不遵守自己制定的制度。

问题出现在哪里，到底是谁在不遵守企业制度？对这样的一个话题，我带领项目组对这种特征比较明显的客户进行了深入的调研，企业制度没有发挥好其作用，最主要由以下四个原因所造成。一是企业制度要体现员工的利益首先，要明确一点，制度是为人服务的，企业需要的是适应企业文化的员工，制度是根据员工设定的。

企业管理最主要是对人的管理，对人的管理与财、物的管理截然不同，因为人是可变的，并且人的可变性是没有规律的。如果制度不合理，员工就会产生抵触情绪，这种抵触很容易形成人与制度的对立，如何判断制度是否合呢？关键看制度是否符合员工的利益，我认为中国的交通管理法规就非常值得企业去学习：为了交通秩序不混乱，统一制定了右侧通行的规则；道路上车辆拥挤不通畅，实施了单双号制度；为了司机安全，不断提醒司机系安全带；为了减少事故，严禁了酒后驾车和超速行驶等等。

当细细研究完相关的法律法规后，我们不难发现，这些法律法规都是与司机利益相关的，所以大家会努力去执行，有违反法规的，却听不到诋毁法规的声音。我看过很多企业的制度汇编，厚厚的几本，我不敢相信里面会有多少的法规是充分考虑了员工的利益下设定的。

也不知道谁会有足够的耐心去看这样的法规，更不知道谁会记住全部的法规，真不知企业制度的严格执行从何谈起。二是企业自身要践行制度这是一个让企业家比较容易忽视的话题。

制度执行的主体不仅仅是企业的员工，还包括着企业本身，企业是制度的制订者，当然也应该是企业制度第一执行者。很多企业家向我们反映说员工如何如何不遵守制度，但在调研中我们发现，企业自身对制度执行存在很大的问题。

如，员工经常加班，却没有享受到加班补贴，已经违背了劳动法；生产车间环境存在大量的粉尘，企业却没有给员工任何的防尘措施；还有就是明明国家规定双休日，企业却只休礼拜天，损害了员工权益等等，让员工额外的付出需要出自员工的自愿，这种权益是需要尊重的，很多的企业家往往忽略了这个因素。从另一个角度讲，企业管理者是企业行使权力的代表，代表着企业的行为。

在调查中我们发现很多企业管理人员带头不遵守制度，他可以在会议室内“禁止吸烟”的标牌下吸烟；他可以在大家正在工作的时候拿包离开公司；他可以让公司的司机接送他的儿子上下学；可以把公司的办公用品带回家中使用等等，相信很多管理者都会有这样的行为。管理人员是企业法人授予的管理权，而管理者往往喜欢超越这种权力，由于权力没有一个明显的界定，所以在中国的企业里，管理者行使的权力要远远超过企业赋予他们的权力。

企业管理者代表着企业管理阶层，他们的一举一动都是员工学习的榜样，一些员工上行下效，越来越忽视制度的作用，使企业制度慢慢失效。所以一位管理学家说的好，企业不遵守制度大多是由管理人员造成的，却要下面的员工承担结果。

三是要有科学的监督机制经常听到一个词叫做制度执行，在对企业中层访谈的过程中，大多数人认为制度执行就是员工是否遵守了企业制度。《亮剑》中有这样一个情节，鬼子扫荡后，李云龙身负重伤并且昏迷不醒，和尚（魏大勇）跑了几十里的山路找到了一个老郎中，但郎中嫌远不愿意来，和尚硬是给扛了过来。

在当时，和尚显然是犯了军规，但政委赵刚却说，我总不能因为一条法规而让我们团长永远沉睡吧。赵刚同志是一名制度监督者，尽管他默认了多次士兵的违规，却丝毫不会影响战士们对命令的执行，独立团仍然是一支主力中的王牌军队。

无独有偶，前几天看了一部纪实片，在北京某医院，一女子急需要做剖腹产，而他的家人因距离远而无法及时赶到医院，就是因为没有患者家属签字，不符合医院的流程，最终导致这名孕妇用生命“染红”了这一条规程。这个过程中，医生层层上报其监督者未果，因为执行了的制度，不需要任何人去承担责任，而患者却付出了更大的代价。

尽管医院严格的执行了规程，却没有人会说医院制度的能力强，反而受到了社会的批判，问题在哪里，在于制度的监督与执行。四是企业制度需要与时俱进前面我们说了，制度是为人而制定的，就需要一个不断完善的过程。

随着企业的发展，员工的能力与需求会发生了一定的变化，他们有了更高的追求和更广阔的发展空间。所以制度也是需要与企业的发展及员工的变化进行相应的调整与完善的。

在对企业的咨询过程中，我发现很多企业的管理制度自成立以来几乎没有什么样的变化（除了国家强制性的法律法规），而且不泛有成立了二十多年的老企业。二十多年的时间，人们的很多思想意识及行为等都发生了变化，如果你的企业管理制度一直未变，企业管理不出乱子才怪。

其实制度的更新与完善是很多企业都忽略的事情，有的企业很自豪的说我的管理体系五。