政策性安置法律法规

1.什么是国家政策性安置

国有企业政策性破产职工安置问题探讨

一、国有企业政策性破产与一般破产案件在职工安置方面的区别

根据国务院的有关文件规定，政策性破产案件与一般破产案件在审理中的主要区别是职工安置的标准以及安置资金的来源不同。一般破产案件的职工安置费用是依据有关法律法规计算出来的解除劳动合同的经济补偿金，该补偿金被列入破产财产分配的第一顺序从破产财产中支付，不足部分不能从抵押财产的变现价款中支付。而政策性破产案件的职工安置，适用国务院国发[1994]59号和国发[1997]10号文的规定，分为固定工和合同工按不同的标准计算安置费用：合同工按照解除劳动合同的有关规定办理，固定工的职工安置费原则上按照破产企业所在试点城市的企业职工上年平均工资收入的3倍计算，一律拨付到再就业中心，统筹使用。其安置费用来源首先是企业依法取得的土地使用权转让所得，土地有抵押的，转让所得也首先用于职工安置，不足支付时，从无抵押财产、抵押财产中转让所得中依次支付。仍然不足的，则按企业隶属关系由同级人民政府负担。对于自谋职工的可一次性付给安置费，标准不高于试点城市的企业职工上年度年平均工资收入的3倍，具体发放标准由各有关市人民政府制定。实践中几乎全部职工愿意选择自谋职工，收取一次性安置费。

二、审判实践中的难点

在案件审理中，我们发现，破产企业中的职工类型较多，有一部分是固定工，工龄相差很大，有的十多年，有的四十多年，还有一部分是合同性质的职工，有一部分职工在宣告破产后清算过程中达到了退休年龄，这些情况引起了处理上的一些困难：对于工龄不同的职工是否一律按试点城市的企业职工上年度年平均工资收入的3倍标准发放？合同工是否执行不同的安置标准？而且，根据最高人民法院的司法解释规定，适用国务院国发[1994]59号和国发[1997]10号文的规定向职工发放安置费、经济补偿金后，不再就解除劳动合同补偿金予以补偿，即固定工的工龄在安置费用的计算中可能没有作用。企业职工对于如何计算每个人的安置费用也有不同意见，多数人认为应按工龄计算重新分配比较合理，国务院文件规定中“标准不高于试点城市的企业职工上年度年平均工资收入的3倍，具体发放标准由各有关市人民政府制定”也并不是说明每一个固定工均按“不高于试点城市的企业职工上年度年平均工资收入的3倍”领取安置费用，因我市并没有出台过具体的发放标准，故法院建议清算组与职工代表大会、企业主管部门、政府有关部门沟通，商定一个合理、合法的发放方法。

三、解决职工安置的方法

根据法院的意见，清算组根据职工代表大会的意愿和政府有关部门的意见，提出了将固定工先按人数计出应发放的总金额，加上合同工按规定计算出应支付的补偿金总额，再将总金额除于总工龄，得出每一个工龄应得的补偿金额，再根据每个职工的工龄数发放安置费。这种计算方法得到了职工代表大会的通过，职工认为这样比较公平合理。法院最后认可了该安置方案。该方案实质是破产程序中按照国务院有关规定将应拨付到再就业中心统筹使用的全部职工安置费用计算出应从破产企业转让财产所得中支取的总金额，再按照主管部门的意见、职工的意见重新分配。对于离退休时间不足5年的职工，经本人申请办理提前退休；对于在破产过程中达到退休年龄的职工，则以全体职工解除劳动合同的时间为准，在解除劳动合同前达到法定退休的，依法办理退休，不再按在职工职工安置。对此，有些被办理了退休的职工有些意见，认为应按宣告破产时间为准。我们经研究认为，安置职工是一个需要时间的过程，应以安置职工过程中解除劳动合同的时间为准。

政策性破产案件中涉及的政策性强，而政策性破产依据的主要文件是十多年前的国务院相关文件，在具体的案件处理中，还必须根据法律和政策、形势的变化妥善做好职工安置。

2.2016年中央颁布了哪些政策性的法律法规

您好！2016年1月1日起正式施行新的法律法规如下：

一 交通法规：

为规范道路交通安全问题对现有的条款作以下调整：

凡违反交通规则者罚款额为扣分数量的一千倍，同时欢迎广大市民参与交通整治，第一时间举报违法违规行为的可享受被举报违法违规者的罚款的百分之十的奖励。同一违章记录，举报者以时间优先的原则领取奖励。

取消交通事故中保护弱者的条款，对于交通事故中违章一方必须承担此次事故的全部责任，并赔偿对方当事人全部损失。

对于酒驾一律吊销驾照，判刑2年，醉驾者五年内不得取得驾照，判刑2年！对于酒驾发生交通事故者除吊销驾照外，判刑5年起。醉驾发生交通事故者，起判7年，致人死亡者，最高可判死刑。

在机动车辆无行驶权时发生事故必须负全部责任，在人行横道不避让行人的行为，扣三分，罚三千。行人在非人行横道横穿时与车辆发生事故，行人全责并赔偿对方损失。

二，银行业。

鉴于现银行业乱象，法律作以下规定，谁的错误谁承担损失。由于银行故障造成的损失由银行承担。储户有存取款时，发现问题必须当面提出质疑，否则造成的损失由储户承担。银行不得以任何理由拒收人民币，否则视为违法，罚款拒收额的一万倍。同时欢迎举报，将以罚款的百分之十作为奖励。

三，酒店餐饮

为促进食品安全，加大对餐饮的惩治力度，对酒店餐饮的违法行为，及不合格的食品安全对当事企业作以下处罚：凡违反食品安全行为的企业罚没上一年度全年的营业收入！同时对举报者以罚款的百分之十的奖励。

四，零售业

为规范市场行为，对销售不合格，过期食品，及欺骗消费者的行为，涉事企业也将罚没上一年度的全年的销售额，对于举报人以百分之十的奖励。

五，其他犯罪行为

对于执行法律的警察本身就是法律的象征，凡是对警察有攻击行为者，一律视为袭警。袭警者将被判刑5年起。如造成警察受伤者10年起判，最高可判死刑。

公民在遇到生命财产受到伤害的情况下可以采取自卫措施。无须承担法律责任。

为加大反腐力度，行贿者将于受贿者承担相同的法律责任。当行贿者在一年内举报受贿者的犯罪行为，可免受行贿罪处罚。

法律面前，人人平等！废除无民事行为能力的犯罪嫌疑人的免罚条款，及未成年人不追究刑事责任的条款，所有犯罪行为一视同仁。凡满十二岁以上者犯罪行为必须受到制裁！十二岁以下者违法，父母也将受到法律制裁。

取消无期徒刑，凡罪行累积判刑达到三十年者，一律判处死刑。凡抢劫者起判二十年，并有伤害他人行为者，一律判死刑。对盗窃罪起判十年，在盗窃中被发现而反抗者，一律视为抢劫。

同时为规范执法人员的行为，执法者的违法行为将视公民的两倍处罚。

为实现民主团结，维护社会稳定，凡在本国公民一视同仁，无论高官平民，富商贫民，所有执法者违法，加倍处罚。

真是做梦啊！怎么可能实现！希望有一天能够实施。

另外，《居住证暂行条例》将于2016年1月1日起施行。持有人可享有六大基本公共服务和七项便利。

其中，六大服务包括：义务教育；基本公共就业服务；基本公共卫生服务和计划生育服务；公共文化体育服务；法律援助和其他法律服务；国家规定的其他基本公共服务。

七项便利包括：按照国家有关规定办理出入境证件；按照国家有关规定换领、补领居民身份证；机动车登记；申领机动车驾驶证；报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；办理生育服务登记和其他计划生育证明材料；国家规定的其他便利。

《人口与计划生育法修正案（草案）》规定，国家提倡一对夫妻生育两个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法仍由省、自治区、直辖市人民代表大会或其常委会规定。

草案中规定，符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。这也就是说，只要符合政策，将来无论是生一孩还是二孩，生育假都会延长。至于到底能延长多少，就要看各地的规定了。

谢谢阅读！

3.什么是政策性安置人员

国家政策性安置人员，是指从事过某些特殊职业或者是由于特殊事件导致无法正常就业的人员。

政策性安置人员包括：夫妻分居两地、符合随军条件的军人配偶、退伍、转业军人及随调家属、返城知青、父母身边无子女等 。

扩展资料：

政策性安置人员资格条件：

符合列入参照管理范围条件，在公务员法实施前尚未审批为参照、依照公务员制度管理的事业单位，经批准参照管理后，其工作人员应具有的资格条件为：

1系核定的单位编制限额内的正式工作人员；

2在管理或专业技术岗位工作；

3省、市直属和工作部门所属事业单位的，应具有大专以上学历；

4截止单位批准参照管理之日，男55周岁、女50周岁以下；

5近2年年度考核为称职（合格）以上等次；

6单位批准为参照管理之日，原为工勤人员后转入管理岗位满3年以上或具有初级以上专业技术职务转聘在专业技术岗位满3年以上，且符合上述资格条件的可列入参照管理对象。

参考资料来源：百度百科-参公人员

4.我们是国家政策性安置,以后怎么和单位签合同

国有企业职工安置政策性破产讨论

国有企业政策性破产和破产案件中的一般条款的区别

根据国务院有关文件的规定，政策和破产案件的主要区别在于一般情况下在破产程序是不同的标准和人员安置和移民安置资金来源。职工安置成本一般在破产情况下的计算，按照有关法律法规和经济补偿的劳动合同的规定，赔偿被列入财产遗产的第一顺序分配支付的破产，缺口不能从抵押财产所付出的代价实现的。工人政策性破产案件根据不同的标准来计算安置费放在为国家国发[1994] 59号和[1997] 10号国家发展的规定的文字，变成长期工和合同工：合同工按照工作人员的报酬根据长工的原则，三次劳动合同相关规定，破产企业在去年试点城市地方的平均工资计算的企业职工，应分配到再就业服务中心，统筹使用。首先是它的搬迁成本源公司依法取得的土地使用权转让收入，土地抵押，所得款项首先在职工安置，工资不够，从来没有抵押财产，抵押财产所得的转移的转移使用为了支付。仍有不足之处，按企业隶属关系由人民政府在本级负担。对于自谋员工可支付不超过三次，一次性搬迁补助费的年平均工资收入，由相应的市人民政府制定的具体补助标准，标准的企业职工试点城市。在实践中，寻求工人愿意选择，领取一次性搬迁，几乎所有的工人。

二审判实践

听力困难的情况下，我们发现，破产企业在许多类型的工人，有些是固定工，工龄差别很大，大约十年，大约四十年，还有一部分是合同工的性质，一些工人在达到退休年龄后，破产清算过程中，这些情况会导致一些困难处理：对于年资不同试点城市的所有工人由上三倍的标准对企业员工年平均工资收入分配？无论是合同工来执行不同的安置标准？此外，根据规定，最高法院的司法解释适用国务院国发[1994] 59号和国发[1997] 10号规定给予拆迁工人，经济补偿金，终止劳动没有报酬合同予以补偿，劳务工即固定长度可能在安置成本的计算没有影响。企业职工如何计算每个人的位置有不同意见的成本，大多数人认为应该是工作年龄的更合理的再分配，国务院文件“不超过三倍的标准企业职工飞行员的平均城市的规定全年工资收入，由各自的市人民政府制定了具体补助标准“也没有按照固定的一个每个工作的说明”三次“试点城市不低于年平均工资的企业职工较高的接收收入安置费用，因为这个城市还没有出台任何具体的支付标准，故法院建议国会清算组与员工，企业高管，政府部门的沟通，商定一个合理合法的付款方式。

三种方法来解决放置

工人根据法院的判决，根据职工代表大会政府部门的意愿和意见的清算组，初步提出了长期工人数将予发行的总金额数，再加上计算补偿应支付的总金额所需的合同工，那么总金额除了服务的总长度，补偿每个抽奖的金额应得的资历，根据搬迁支付服务号码每个员工的长度。这种计算方法已经通过职工代表大会，职工认为这是一个公平和合理的。法院最后批准的安置方案。该方案本质上是一个破产程序依照国务院的有关规定将被分配到再就业服务中心的全体员工搬迁费用，统筹利用收益来计算总金额应在绘制办理破产企业的财产，然后在主管部门的意见后，工作人员重新分配的意见。退休工人不足五年的，经本人申请提前退休；以达到在破产过程中职工的退休年龄，那么所有员工的劳动合同根据之前的劳动合同的终止达到依法法定退休年龄的职工安置的离退休人员的时间。在这方面，有的已办理离退休一些意见认为，应当宣告破产的时间。我们相信，人员配置需要耗时的过程研究，人员编制过程中应解除劳动合同的时间。 方针政策，以及主要文件破产政策是基于十年前，国务院文件，在具体案件的处理也必须符合法律和政策的变化这种情况，使职工的妥善安置。

5.

这位战友你说的很对，当12年以上的转业士官和军官，根据兵役法都是国家政策性安置，师以上的是组织部门安置，师以下的士官和军官是地方的军转安置部门安置，是两个办法安置的，师团以下的军官和士官大部分安置都事业单位，也就地普通职工而以，因为军转的文化水平不高，所以只能安置到普通事业编制，师以上的才强制安置到公务员岗位的，因为他们服役时间相当较长，对国家的贡献大，尤其是那些边远艰苦地区的，例如：在新疆和西藏服役的。

退役士兵安置改革宣传教育提纲

中共中央宣传部、中华人民共和国民政部、中国人民解放军总参谋部、中国人民解放军总政治部

关于印发《退役士兵安置改革宣传教育提纲》的通知

民发〔2011〕187号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团党委宣传部，民政厅（局）；各军区、军兵种司令部、政治部，总参政治部、管理保障部，总政直属工作部，总后、总装司令部、政治部，军事科学院、国防大学政治部、院（校）务部，国防科学技术大学训练部、政治部，武警部队司令部、政治部：

现将《退役士兵安置改革宣传教育提纲》印发你们，请结合实际，认真做好退役士兵安置改革的学习宣传和思想教育工作，确保退役士兵安置改革顺利实施。

中共中央宣传部

中华人民共和国民政部

中国人民解放军总参谋部

中国人民解放军总政治部

二○一一年十一月十一日

退役士兵安置改革宣传教育提纲

根据党中央、国务院、中央军委关于推进退役士兵安置改革的决策部署，2011年底将全面施行新的退役士兵安置政策，与改革相配套的一系列法律法规、政策文件陆续出台。这标志着与社会主义市场经济体制相适应的退役士兵安置制度体系已经建立，深化退役士兵安置改革进入全面实施阶段，退役士兵安置工作进入新的历史时期。这项改革，是党中央、国务院、中央军委审时度势、统揽全局、与时俱进作出的重大决策，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进国防和军队建设的重要举措，是坚持以人为本、维护广大退役士兵合法权益的具体体现。深刻领会改革的基本精神，切实抓好改革政策的贯彻落实，对于激发全社会爱国拥军热情，激励广大士兵爱军习武、献身国防，确保退役士兵安置改革顺利实施，具有十分重要的意义.

（四）调整了退役士兵安排工作的范围。这次改革，将由政府安排工作退役士兵的范围调整为：服现役满12年的士官，服现役期间平时获个人二等功以上、战时三等功以上奖励的士兵，因战致残的五级至八级残疾士兵，烈士子女士兵。符合安排工作条件的退役士兵，退役时也可选择自主就业；在艰苦地区和特殊岗位服役的要优先安排，对因精神障碍基本丧失工作能力的予以妥善安置。当前和今后一个时期，继续保留少部分退役士兵由政府安排工作这一政策十分必要：一是国防和军队建设现实需要。军队的基础在士兵。改革从国情、军情出发，继续采取政府安排工作的办法，保障部分服役时间长、贡献大的退役士兵就业，是稳定士兵骨干队伍、提高部队战斗力的有效措施。而且安排工作对象主要是服现役12年以上的士官，他们把青春献给了国防事业，所学军事专业大多与地方不通用，退役后在社会就业竞争中往往处于弱势，国家应当采取特殊保障措施。二是政府职责所在、能力所及。改革后需政府安排工作的退役士兵数量大幅减少，他们大多是经过党和军队教育培养多年的优秀青年，具有较强的政治素质和组织纪律性，是国家基层组织和政权建设的基石。而我国每年新增的就业岗位，有相当一部分是财政支付工资的岗位、国有及国有控股和国有资本占主导地位企业的岗位，通过政府调控，还是能够保障这部分退役士兵就业的。

6.政策性破产.职工安置费标准是多少

【标题】国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知

【时效性】有效

【颁布单位】国务院

【颁布日期】1994/10/25

【实施日期】1994/10/25

【失效日期】

【内容分类】经济体制改革

【文号】国发（1994）59号 五、破产企业职工的安置

破产企业所在地的市或者市辖区、县的人民政府应当采取转业培训、介绍就业、生产自救、劳务输出等各种措施，妥善安排破产企业职工重新就业，并保障他们在重新就业前的基本生活需要。

政府鼓励破产企业职工自谋职业。对自谋职业的，政府可以根据当地的实际情况，发放一次性安置费，不再保留国有企业职工身份。一次性安置费原则上按照破产企业所在市的企业职工上年平均工资收入的3倍发放，具体发放标准由各有关市人民政府规定。

破产企业职工失业期间，依照《国有企业职工待业保险规定》享受失业保险待遇。失业保险期满无法重新就业的职工，符合社会救济条件的，由当地民政部门按照规定发给社会救济金。

破产企业离退休职工的离退休费和医疗费由当地社会养老、医疗保险机构负责管理。破产企业参加养老保险、医疗保险基金社会统筹的，其离退休职工的离退休费、医疗费由当地社会养老、医疗保险机构分别从养老保险、医疗保险基金社会统筹中支付。没有参加养老保险、医疗保险基金社会统筹或者养老保险、医疗保险基金社会统筹不足的，从企业土地使用权出让所得中支付；处置土地使用权所得不足以支付的，不足部分从处置其他破产财产所得中拨付。

破产企业中因工致残或者患严重职业病、全部或者大部分丧失劳动能力的职工，作为离退休职工安置。距离退休年龄不足5年的职工，经本人申请，可以提前离退休。

破产企业中的劳动合同制职工的安排，依照《国营企业实行劳动合同制暂行规定》等法律、行政法规的规定办理；临时工的安排，依照《全民所有制企业临时工管理暂行规定》办理。

破产企业职工的安置费用来源不足的，按照企业隶属关系，由破产企业所在地的市或者市辖区、县的人民政府负担。