法律法规及其他要求

1.法律法规和其他要求综合

法律法规，指中华人民共和国现行有效的法律、行政法规、司法解释、地方法规、地方规章、部门规章及其他规范性文件以及对于该等法律法规的不时修改和补充。

法律有广义、狭义两种理解。广义上讲，法律泛指一切规范性文件；狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。

在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律。法规则主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。

关于法律法规的数量：1949年至今，法律法规的数量总数约为50万条（包含已失效的法律法规）中央法规约113394条司法解释约4100条地方法规规章约309942条中外条约约4613条外国与国际法律约789条台湾法律法规约7028条澳门法律法规约10794条香港法律法规约2475条法律法规的类别：我国的法律体系中大体包括以下几种法律法规：法律，法律解释，行政法规，地方性法规，自治条例和单行条例和规章等。1、法律：我国最高权力机关全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权，立法通过后，由国家主席签署主席令予以公布。

因而，法律的级别是最高的。法律一般都称为**法，如宪法、刑法、劳动合同法等。

2、法律解释：是对法律中某些条文或文字的解释或限定。这些解释将涉及到法律的适用问题。

法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会，其做出的法律解释同法律具有同等效力。还有一种司法解释，即由最高人民法院或最高人民检察院做出的解释，用于指导各基层法院的司法工作。

3、行政法规：是由国务院制定的，通过后由国务院总理签署国务院令公布。这些法规也具有全国通用性，是对法律的补充，在成熟的情况下会被补充进法律，其地位仅次于法律。

法规多称为条例，也可以是全国性法律的实施细则，如治安处罚条例、专利代理条例等。4、地方性法规、自治条例和单行条例：其制定者是各省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，相当于是各地方的最高权力机构。

地方性法规大部分称作条例，有的为法律在地方的实施细则，部分为具有法规属性的文件，如决议、决定等。地方法规的开头多贯有地方名字，如北京市食品安全条例、北京市实施《中华人民共和国动物防疫法》办法等。

5、规章：其制定者是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，这些规章仅在本部门的权限范围内有效。如国家专利局制定的《专利审查指南》、国家食品药品监督管理局制定的《药品注册管理办法》等。

还有一些规章是由各省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的，仅在本行政区域内有效。如《北京市人民政府关于修改《北京市天安门地区管理规定》的决定》、《北京市实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》办法》等。

5分级。

2.法律规定的其他条件是哪些

第十二条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：

（一）有符合国家规定的注册资本；

（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；

（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；

（四）法律、行政法规规定的其他条件。

第十三条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

第十四条 从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。

3.求环境法律法规及其他要求

法律和其他要求的审核包括三方面的内容： 1.受审核组织对相关环境法律、法规和其他要求的符合情况； 2.法律和其他要求的程序文件与IS9000标准要求的符合程度和实施情况； 3.受审核组织环境管理体系中与法律、法规相关的要素与IS9000标准的符合情况。

在第一阶段审核和第二阶段审核中都应包括对法律和其他要求的审核。第一阶段审核侧重于法律、法规遵守程度的有关记录和程序文件本身以及法律法规收集识别结果的审核，第二阶段则侧重对法律和其他要求程序文件，以及与遵守法律法规相关要素等程序文件的实施情况，以及受审核组织各部门遵守法律、法规的实际情况进行审核。

一、对于环境管理体系文件的审核内容 以下各项内容为审核员在第一阶段文件审核中对法律法规及有关要求进行审核的主要内容。 1.在IS9000中规定：组织应建立并保持程序，用来确定它的活动、产品或服务中环境因素的适用法律，以及它所应遵守的其他要求，并建立获取这些法律的渠道。

所以在审核体系文件时，首先应确认该程序文件中所规定的法律法规的收集范围符合标准要求，即应包括与该组织的活动、产品和服务中的环境因素有关的环境法律、法规、标准（包括行业标准及上级集团的标准），需注意不应只收集有关活动方面的法规而忽略了产品和服务中环境因素有关的法规。 2.程序中应规定收集、登录、保存法规的责任单位或人员，这是有效地执行该程序文件的基本条件。

3.程序中应规定收集频次、收集途径、登录和更新方法，这是保证组织能持续获得最新法规的需要。 4.程序应规定识别方法、以及传达和执行的方法。

组织在收集法规之后，一定要进行法规的识别。即将法规的内容与本组织的活动、产品或服务中的环境因素相对照，找出适用于本组织的各部分活动应遵守的法规要求。

并且在程序文件中规定出如何将法规中的有关内容传达到相关部门，及执行这些法规的要求。 5.组织识别法规的结果，应在体系文件附件中列出相关法律、法规清单，并应做到正确、充分、无遗漏。

6.组织应列出本组织的相关活动、产品或服务所应遵守的法规之间的关系，以使收集的法规能切实指导相关的活动。 7.组织的体系文件中应规定对本组织遵守环境法律、法规和其他要求的情况进行定期评审，以判断体系是否能够实现环境方针的要求，实现遵守法律法规的承诺。

二、法律法规和其他要求符合性的审核内容 1.在第一阶段现场审核中，审核员应在现场审阅组织遵守相关法律、法规的证明文件，以判断受审核方遵守法律、法规的情况，应审阅的文件包括有关遵守法规的证明文件和检测报告，例如： （1）新建项目、扩建项目及技术改造项目的环境影响评价报告； （2）三同时验收报告； （3）主要污染物（包括废水、废气、噪声）的监测数据； （4）排污申报记录和排污许可证； （5）产品性能中有关环境的性能指标的检测、鉴定报告。 通过第一阶段现场审核，审核员应对受审核组织在法律法规符合性方面存在的问题作出判断。

如存在问题，审核员应进一步结合受审核方体系中的相关要素进行重点审核，例如：对不符合法规要求的问题是否已评价为重要环境因素，是否列入了目标指标和环境管理方案，对于一些需要重点控制的有关法规符合性的活动是否编制了运行控制文件等。审核员应将这些需审核的重点，在第一阶段或在第二阶段审核中予以重点审核。

2.在第二阶段现场审核中，审核员应在受审核组织的各有关现场审阅有关法规规定的污染物的管理情况，以确认在组织的活动中能否实现法规的要求。对于这些内容的审核应贯穿在第二阶段的体系审核之中。

例如通过运行控制要素的审核，监测测量要素的审核以及记录的审核等。审核的内容可包括： （1）污水管网各排放口的位置及日常排放监测记录； （2）各废气排放口位置、高度及排放监测记录； （3）厂界噪声的监测位置和监数据； （4）固体废物的分类、危险废物的储存、处理和处置是否执行了有关法规的要求。

如果在审核中发现了不符合法规要求的情况，应对体系中产生该问题的原因进行分析，分析其是属于法律法规的收集和识别问题，还是属于运行控制方面的问题等。并根据分析判断不符合性质。

三、对环境管理体系中确保持续符合法律法规的要素进行审核的要求 环境管理体系是一个有机的整体，要使体系有效地实现环境方针，就要在体系的各相关要素中体现方针对遵守法律和其他要求的承诺。因此对法律法规和其他要求的审核绝对不仅限于对要素4.3.2的审核。

还需要对环境管理体系中确保持续符合法律法规的要素进行审核。 1. 第一阶段审核 在第一阶段审核中，审核员应通过文件，记录的审核和现场审核对环境管理体系中确保持续符合法律法规和其他要求的有关要素进行审核，包括： （1） 环境方针中组织是否已明确承诺遵守适用的环境法律法规的要求； （2） 环境因素识别和评价程序中，是否已明确规定法律法规的要求是评价重要环境因素的主要准则之一； （3） 目标指标的制定是否充分考虑到持续确保法律法规符合性的原则，相应的环境管理方案是否满足当地有关环保法规的各项要求； （4） 受审核组织。

4.法律法规及其他要求的部分内容如何实施现场审核

确定这些要求如何应用于它的环境因素在环境因素的识别和评价过程中，要引入法律法规，根据法律法规的要求识别和评价环境因素。

也就是说，识别了环境因素后，要识别相应的法律法规的要求，以决定所采取的措施。体系的活动，主要是对环境因素进行控制的过程。

也就是1）目标、指标和管理方案、2）运行控制、3）应急准备和响应这三个主要的控制手段都必须考虑相应的法律法规的要求，在监视和测量、合规性评价中要把法律法规作为准则之一，在纠正预防中也要考虑法规的要求；审核和评审中更要评价企业的守法情况。