稀土行业法律法规

1.我国目前的稀土开发政策

出口稀土要配额的 而配额只有符合条件的企业才能申请。

下面是 07年的配额申请方法：08年的条件则更高。08年的 2007年稀土出口配额申报条件和申报程序商务部公告2006年第85号 2006-11-10 13:10 商务部页面功能 【字体：大 中 小】【打印】【关闭】 为进一步加强稀土出口管理，规范出口经营秩序，根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》的有关规定，现公布《2007年稀土出口配额申报条件和申报程序》，其中不含外商投资企业。

商务部2006年11月10日2007年稀土出口配额申报条件和申报程序 一、稀土出口配额申报条件 符合下列条件的企业可申请2007年稀土出口配额： （一）生产企业 1、按国家有关规定经工商行政管理部门登记注册、获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记、具有独立法人资格；2005年以后登记注册的企业，必须通过国家主管部门批准，并出具相关证明材料。 2、符合稀土行业准入标准、相关产业政策；2005年出口供货量达到2000吨以上或出口供货金额达到3000万元人民币以上。

3、未达到第2款要求，但近三年（2003-2005）年均稀土出口数量在700吨以上或近三年年均稀土出口金额在400万美元以上（以海关统计数字为准）。 4、产品质量达到现行国家标准，并取得ISO9000质量体系认证。

5、具有与生产规模相适应的环保治理设施，污染物排放达到国家或地方有关污染物排放标准，经省级以上环保部门评估达标并出具当年度达标排放的环境监测报告。 6、符合国家土地管理的相关政策规定。

7、遵守国家相关法律法规和当地政府的有关规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费，并提供所在地劳动和社会保障部门出具的已按时足额缴纳各项社会保险费的相关证明。 8、无违反国家有关法律、法规的行为。

（二）流通企业 1、按国家有关规定经工商部门登记注册、获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记、具有独立法人资格。 2、注册资本在500万元人民币以上，近三年（2003-2005）年均稀土出口数量在700吨以上或近三年（2003-2005）年均稀土出口金额在400万美元以上（以海关统计数字为准）。

3、自实施之日起，出口产品须来自符合以上生产企业标准1、4、5、6、7、8款要求的企业，并提供其货源企业符合标准的有关材料及相关增值税发票和供货企业证明。 4、遵守国家相关法律法规和当地政府的有关规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费，并提供所在地劳动和社会保障部门出具的已按时足额缴纳各项社会保险费的相关证明。

5、无违反国家有关法律、法规的行为。 （三）没有符合申报条件企业的西部地区稀土主产地可由当地省、自治区或直辖市人民政府推荐不超过3家近三年（2003-2005）有出口实绩的主营生产企业，经国家有关主管部门和经授权的专家组评审认定。

（四）凡符合以上标准（一）、（二）的企业总数在3家及以上的西部地区稀土主产地，不再享受（三）所规定的优惠政策；符合标准（一）、（二）的企业总数不足3家的西部地区稀土主产地，可按（三）的规定另行推荐，但符合出口配额申报条件及推荐企业总数不超过3家。 （五）外商投资企业出口稀土仍按现行规定办理。

二、申报及审核程序 各地稀土出口企业应向所在省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）提出申请。省级商务主管部门根据上述稀土出口配额申报条件，对本地区申请稀土出口配额的企业进行资格初审，并于2006年11月15日前将本地区符合条件的出口企业名单、书面初审意见上报商务部（附企业相关材料），同时抄送中国五矿化工进出口商会。

中央管理企业直接将申请及有关材料报送商务部，同时抄送中国五矿化工进出口商会。 商务部委托中国五矿化工进出口商会对申请稀土出口配额企业的条件进行复核。

由中国五矿化工进出口商会对经复核合格的地方稀土出口企业及中央管理稀土出口企业提出汇总建议，并于2005年11月25日前上报商务部。 商务部根据中国五矿化工进出口商会的复核意见，对所有申报稀土出口配额的企业进行审定，对于符合标准的企业予以对外公告。

三、相关报送材料 各地稀土出口企业、中央管理企业在向所在地省级商务主管部门或商务部提出申请时，应提交以下材料，所有上报材料均须由申请企业法人代表签字确认。 （一）申请企业法人营业执照副本复印件、加盖备案登记印章的《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国进出口企业资格证书》、申请企业海关编码和企业代码。

（二）提供省级以上环保部门出具的《达标排放证明》或环境影响评价文件的审批意见，同时须提供由省级环保部门出具的本年度环境监测评估报告。 （三）ISO9000质量认证证书。

（四）生产企业须提供2005年的相关凭证或单据：由生产企业自营出口的，须提供免抵税证明或加盖税务章的企业免抵退申请表原件、。

2.国家对稀土行业有什么新政策

稀土业“十二五”规划或9月出台

2010/7/23 13:09:13

SMM7月23 日讯：据悉，稀土行业的“十二五”规划已开始制定，最快有望在9月出台。相关政策将在规划中得到正式体现。

届时，稀土行业准入条件、稀土工业污染物排放标准、行业整合办法、出口配额和资源税等内容都会纳入其中。此外，稀土新材料深加工行业还将会列入扶持行列，受到资金和立项上的支持。

进入2010年，稀土成为主管部门重点“照顾”的对象，国土部出台控制开采量、暂停受理新的开采申请等一系列文件，工信部下发《关于公开征集稀土行业准入条件意见的通知》，旨在提高准入门槛。

22日，全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会在沪召开。会上，工信部部长李毅中表示，将稀土纳入下半年推进企业兼并重组的重点行业名单。“推进企业兼并重组是解决工业领域长期积累的结构性矛盾，实现转型升级的重要途径。”李毅中说。今年下半年将推进六项重点难点工作，其中之一是加快淘汰落后产能和企业兼并重组。所涉及的行业为钢铁、电解铝、水泥、汽车、机械制造、稀土等。

此前行业准入的矛盾焦点在于，南方稀土业内能达“年产量3000万吨”的企业家数不超过10家，如此“高门槛”，使得业内难以执行。

除“高门槛”外，《稀土工业污染物排放标准》的内容也正在讨论之中。以《标准》中的“三废”要求来看，南方地区大量的中小矿山和冶炼企业，将面临被淘汰的命运。而此前由工信部牵头制定的《稀土工业发展的专项规划（2009-2015年）》也曾提出过“冶炼分离企业由100家减为20家”。

如此一来，国内原有的百家稀土企业将成为行业准入门槛、环保标准等措施主要针对的监管对象。稀土行业势必会大幅瘦身，而被淘汰的国内企业或将转向稀土深加工业发展，处于产业链下游的稀土深加工企业在数量上则更为庞大。稀土深加工业产业规模的扩大发展，将从根本上扭转以往“稀土价卖土价”的出口窘境。

据悉，稀土深加工产业作为“十二五”规划中的另一个亮点，规划将把稀土新材料深加工列入“扶持范围”，计划对部分企业进行资金和立项上的双重支持。

3.国家对稀土行业有什么新政策

稀土业“十二五”规划或9月出台2010/7/23 13:09:13 SMM7月23 日讯：据悉，稀土行业的“十二五”规划已开始制定，最快有望在9月出台。

相关政策将在规划中得到正式体现。届时，稀土行业准入条件、稀土工业污染物排放标准、行业整合办法、出口配额和资源税等内容都会纳入其中。

此外，稀土新材料深加工行业还将会列入扶持行列，受到资金和立项上的支持。进入2010年，稀土成为主管部门重点“照顾”的对象，国土部出台控制开采量、暂停受理新的开采申请等一系列文件，工信部下发《关于公开征集稀土行业准入条件意见的通知》，旨在提高准入门槛。

22日，全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会在沪召开。会上，工信部部长李毅中表示，将稀土纳入下半年推进企业兼并重组的重点行业名单。

“推进企业兼并重组是解决工业领域长期积累的结构性矛盾，实现转型升级的重要途径。”李毅中说。

今年下半年将推进六项重点难点工作，其中之一是加快淘汰落后产能和企业兼并重组。所涉及的行业为钢铁、电解铝、水泥、汽车、机械制造、稀土等。

此前行业准入的矛盾焦点在于，南方稀土业内能达“年产量3000万吨”的企业家数不超过10家，如此“高门槛”，使得业内难以执行。除“高门槛”外，《稀土工业污染物排放标准》的内容也正在讨论之中。

以《标准》中的“三废”要求来看，南方地区大量的中小矿山和冶炼企业，将面临被淘汰的命运。而此前由工信部牵头制定的《稀土工业发展的专项规划（2009-2015年）》也曾提出过“冶炼分离企业由100家减为20家”。

如此一来，国内原有的百家稀土企业将成为行业准入门槛、环保标准等措施主要针对的监管对象。稀土行业势必会大幅瘦身，而被淘汰的国内企业或将转向稀土深加工业发展，处于产业链下游的稀土深加工企业在数量上则更为庞大。

稀土深加工业产业规模的扩大发展，将从根本上扭转以往“稀土价卖土价”的出口窘境。据悉，稀土深加工产业作为“十二五”规划中的另一个亮点，规划将把稀土新材料深加工列入“扶持范围”，计划对部分企业进行资金和立项上的双重支持。

4.无证勘查、开采稀土违反的法律有那些

违反了《矿产资源法》、《刑法》。

矿产资源法相关规定：

勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。

第三十九条 违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。

单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿范围内采矿的，依照前款规定处罚。

第四十条 超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚 款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。[

刑法相关规定：

第三百四十三条第一款 违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

第三百四十六条 单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

5.中国的稀土状况与政策的现状

我国的稀土储量约占世界总储量的23%，呈现出资源分布“北轻南重”、资源类型较多、轻稀土矿伴生的放射性元素对环境影响大、离子型中重稀土矿赋存条件差等四大显著特点。经过多年努力，我国成为世界上最大的稀土生产、应用和出口国。

工信部副部长苏波表示，长期以来，中国遵守世界贸易规则，促进稀土的公平贸易。2011年中国实际出口稀土1.86万吨，在同步加强稀土开采、生产、出口管理的同时，保证了对国际市场的供应。

2011年中国计划出口稀土产品的实物量是3.02万吨，出口配额是2.4万吨，稀土氧化物实际出口只有1.86万吨，仅完成了计划的61%，今年1到4月份中国的出口配额也只使用了10%左右。事实证明中国在加强稀土开采，生产出口管理的同时保证了对国际市场的供应，这是对WTO之中一些发达国家质疑的有力驳斥。

我国以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。我国稀土行业的快速发展，不仅满足了国内经济社会发展的需要，而且为全球稀土供应作出了重要贡献。长期以来，我国认真履行加入世界贸易组织的承诺，遵守世界贸易组织规则，促进稀土的公平贸易。

工信部副部长苏波表示，中国政府从来没有干预过稀土的市场价格，中国也没有利用市场价格的上涨来获取经济利益。稀土价格上涨完全属于理性的回归，符合全球原材料市场价格上涨的趋势。