国家法律法规是党员干部

1.党内法规与国家法律是什么关系

1.党内法规是社会主义法治建设的重要引领。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。在推进社会主义法治建设的伟大征程中，党始终发挥着根本性、全局性领导作用，发挥着总揽全局协调各方、引领依法治国正确政治方向的领导核心作用。党内法规是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要引领。党内法规和国家法律都是国家治理制度规则中的一部分。在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，要针对制度“笼子”的薄弱环节，进行废、改、立、释，提高制度约束力和执行力，真正用制度管权管事管人，使制度成为规范秩序的利器。

2.党内法规是国家法律建设的重要保障。从党组织的构成主体来看，没有党内法规，国家法律很难保障。我们党是一个拥有8600多万名党员、430多万个基层党组织的大党，组成了中国社会架构，囊括了社会各界的众多精英，渗透到了社会的各个层面，掌握着国家政权的核心权力，党自身的法治意识和进程，直接决定着国家的法治意识和进程。从党组织自身的要求来看，党内法规，是国家法律的重要保障。作为既是执政党中普通一员，又是普通公民双重身份的党员，特别是党员领导干部，一言一行都有示范效应。面对反腐新常态，如何更好地发挥党内法规的引领和保障作用，把党的法治理念和价值烙入全体党员干部脑中，以8600多万个体的法治意识推动全社会的法治觉醒，值得深思。

3.党内法规与国家法律之间存在并存关系。从我国国家治理现代化的现实来看，党内法规与国家法律都是“法治中国”的防线之一。“法治中国”的四道防线分别是：党的路线方针政策和法规；人大和政府制定的各种国家法律和行为规则；政府机关所确立的各种公共政策；以法律为中心和以法院为中心的司法机构。而且，现实中党依法执政与政府依法行政是国家治理现代化的核心，是实现社会正义的主渠道。从“法治中国”的实践来看，应该更加重视党内法规。30多年来，过分强调立法和司法两个系统，忽视党的方针政策和党内法规，结果很容易将党的领导及其法规置于法治对立面。“八项规定”出来后，司法并未独立，法律并未增加，但是整个社会的法律秩序和公序良俗发生了根本性改变。从现代法的范畴来看，党内法规与国家法律都是调整社会关系的规则。现代法的范畴不仅包括国家法，而且包括社会法和国际法，不仅包括硬法，而且包括软法。“党内法规”显然属于社会法和软法。随着公民社会日益成长，国家法和硬法的比重开始逐步降低，社会法和软法比重开始增加。从“法律多元主义”的角度看，国家律法之外，应包括党规党纪、宗教戒律、公共道德、伦理准则、社会风俗等更为广阔的多样化规则。

4.党内法规与国家法律之间存在互补关系。从“党内法规”特点来看，党内法规具有国家法律的因素。党可以根据宪法和法律行使对军队的绝对领导等国家公权力。对国家的领导和对公权力的行使必须依法进行。这里的“法”不仅包括国家法律，而且包括党内法规。党内法规理应是调整规范党内事务的，但对党务的调整必然影响和涉及到国务。如此看来，党内法规同时具备了国家法和硬法的一些因素。从国家法律精神的转化来看，党内法规具有国家法律试验田的作用。党可以将党章明文确认的思想、指南等通过入宪的形式，将自身的执政理念内化为国家法律的精神，并通过党自身制度化、规范化的建设健全党领导国家法治建设的体制机制，始终确保中国特色社会主义法治道路的正确方向。从法律与道德的关系上来看，党内法规具有国家法律不可比拟的优势。对于国家法律难以介入的伦理道德行为领域，党内法规可以发挥行为规范的特别作用。

2.为什么党规党纪要严于国家法律法规

党的性质决定了党规党纪必须严于国家法律。

宪法是国家的根本大法，它赋予了党治国理政的责任和使命。中国特色社会主义最大特色、最本质特征就是党的领导。

依法治国、依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党，只有把党建设好，国家才能治理好。党规党纪严于国家法律，这是由中国共产党的先锋队性质决定的。

党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民，必须接受更加严格的纪律约束。党只有以更严的标准、更严的纪律要求和约束各级党组织和广大党员干部，才能永葆先进性和纯洁性。

3.为什么党规党纪要严于国家法律法规

党的性质决定了党规党纪必须严于国家法律。

宪法是国家的根本大法，它赋予了党治国理政的责任和使命。中国特色社会主义最大特色、最本质特征就是党的领导。

依法治国、依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党，只有把党建设好，国家才能治理好。党规党纪严于国家法律，这是由中国共产党的先锋队性质决定的。

党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民，必须接受更加严格的纪律约束。党只有以更严的标准、更严的纪律要求和约束各级党组织和广大党员干部，才能永葆先进性和纯洁性。

4.为什么说党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律

加强和改进党对全面推进依法治国的领导 党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。

必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。 （一）坚持依法执政。

依法执政是依法治国的关键。各级党组织和领导干部要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。

各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。 健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序。

加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调。完善党委依法决策机制，发挥政策和法律的各自优势，促进党的政策和国家法律互联互动。

党委要定期听取政法机关工作汇报，做促进公正司法、维护法律权威的表率。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。

各级党委要领导和支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织在依法治国中积极发挥作用。 人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织和党员干部要坚决贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委决策部署。

各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。 政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。

各级党委政法委员会要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带头依法办事，保障宪法法律正确统一实施。政法机关党组织要建立健全重大事项向党委报告制度。

加强政法机关党的建设，在法治建设中充分发挥党组织政治保障作用和党员先锋模范作用。 （二）加强党内法规制度建设。

党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。党章是最根本的党内法规，全党必须一体严格遵行。

完善党内法规制定体制机制，加大党内法规备案审查和解释力度，形成配套完备的党内法规制度体系。 注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。

党的纪律是党内规矩。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。

对违反党规党纪的行为必须严肃处理，对苗头性倾向性问题必须抓早抓小，防止小错酿成大错、违纪走向违法。 。

5.共产党员为什么必须遵守国家法律并要同违法乱纪行为作斗争

遵守国家的法律，是指国家机关、社会组织和公民个人依照 法律法规的规定，行使权利（权力）、履行义务（职责）的活动。

一切组织和个人都必须守法，这是现代法治社会的基本要求。《党 章》明确规定，党员要“自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法 律法规”。

法律法规是反映统治阶级的意志和利益，经国家最高权力机 关制定和认可，并由国家强制实施的行为规则。我国的法律法规 与党的纪律一样，反映和体现了党的意志和利益，反映了最广大 人民的利益，遵纪和守法根本上是执行党的意志。

党的纪律调 整党内的各种关系，适用于党内，法律调整社会的各种关系， 它对社会全体成员都适用。 对党员而言，违反了法律就违反了 纪律，就是说，国家法律禁止的，必定为党的纪律所不容，违 反法律受到处罚的，同样也就是触犯了党的纪律。

党纪比法律 范围更广，层次更高，要求更严。遵守党纪本身就是遵守国法之意。

自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规是党章规 定的党员的义务，因此，每一个党员都应该模范地遵守国家法律， 做遵守法律的模范。 党的性质和党员的模范先锋作用，决定了广大党员要比普通 公民更严格地遵守国家的法律法规，在全社会争当遵守法律的模 范。

我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民 族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先 进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国 最广大人民的根本利益。 我们的党员既是劳动人民的普通一员， 更是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，共产党员没有 自己特殊的利益，更没有超越宪法和法律的特权。

这就决定了共 产党员必须忠实履行法律义务，正确行使职权，在遵守国家的法 律法规方面比普通公民要求更加严格。 只要广大党员特别是党员 领导干部带头学法、知法、守法，自觉维护法制的尊严和权威， 就可以带动一切国家机关、社会组织和公民严格守法，保证党和 国家的事业顺利发展。

共产党员不仅要自觉遵守党的纪律和国家法律，做遵纪守法 的模洁，而且还应当同形形色色的违法乱纪行为作坚决的斗争， 同危害人民、危害社会、危害国家的行为作坚决的斗争。 一切违 法乱纪行为都是对党、国家和人民利益的侵犯，维护党、国家和 人民的利益，是共产党员义不容辞的责任。

每一个共产党员都应 当认识到，越是改革开放，越是发展市场经济，越要增强纪律和 法制观念，做自觉遵守党纪国法的模范，没有也不应当有超越宪 法和法律的特权。