提升外商投资自由化水平

1.怎样提高利用外资水平

吸收外商直接投资，是我国对外开放的重要组成部分，也 是顺应经济全球化趋势、积极主动参与国际分工的重要举措。

改革开放30多年来，随着我国投资环境的不断改善，吸引了 越来越多的外商来华投资，多年来一直是世界上利用外资最多 的发展中国家。在看到利用外资成绩的同时，我们也看到，我 国还存在诸如外资结构不合理、利用外资质量不高等问题，全 面提高对外开放水平，必须进一步优化利用外资结构，丰富利 用外资方式，提高利用外资质量，大力提高利用外资水平。

一是重视优化利用外资结构。要把利用外资和结构调整结 合起来，鼓励外资投资高新技术产业、现代服务业、先进制造 业、现代农业和环保产业等髙新技术和高附加值的领域和行 业，促进国内经济结构的优化升级；要顺应世界低碳经济发展 趋势，积极鼓励外商投入新能源、清洁可再生能源产业，发展 环保节能经济，不断缓解国内经济发展的资源能源瓶颈压力； 要把利用外资与促进地区经济协调发展结合起来，引导和鼓励 外资到中西部投资创业，特别是投资国家鼓励的基础设施建设 项目、生态农业、水资源综合利用等环境保护项目，充分发挥 外资在西部大开发、中部崛起中的积极作用。

二是要着力提高利用外资的质量。要加大引进智力、人才 工作的力度，吸引高端技术人才，完善吸引人才政策，提高自主创新能力，有效发展自主创新产业；要鼓励和吸引实力较强 的外商来华设立研发中心、地区总部、采购中心、财务管理中 心以及更高附加价值的制造加工基地，推进国际先进产业在国 内的转移，充分发挥其技术溢出效应，积极借鉴国际先进管理 观念、制度和经验来提高创新意识和能力，不断促进体制和科 技创新。

三是要进一步扩大服务业的开放。要扩大金融业的对外开 放，有步骤地放宽外资银行和外资保险公司在服务对象及地域 等方面的限制，积极推进外资参与国有商业银行的股份制改 造，鼓励有条件的各类保险公司引入国外资本，进一步提高金 融业的经营、管理和服务水平；要加大商业领域的开放，继续 鼓励和引导外商投资物流、配送和连锁经营等商业服务业，增 加外商投资商业零售企业的数量，允许生产型的外企建交自己 的销售网络，包括专业的批发、零售维修服务体系，加快建立 现代商业服务体系；要稳步扩大交通、电信、旅游、建筑、会 计、法律、咨询等行业的对外开放，加大教育、体育、医疗等 领域的开放力度，引进优质资源，提高服务业国际化水平。

四是要丰富利用外资方式。要积极探索境外上市、投资基 金、发行境外债券、转让基础设施经营权等利用外资方式，不 断拓宽利用外资的渠道，保持和扩大利用外资规模；要适应国 际跨国并购的新趋势，尽快出台有关并购的相关政策法规，允 许境外投资者通过并购、信托投资等方式进行投资，鼓励外资 参与不良资产的重组和处置，允许外商协议受让上市公司的法 人股股权，支持具备条件的企业在全球整合资源链，树立自己 的国际知名品牌，打人国际主流市场，有效提高企业在研发、生产、销售等方面的国际化经营水平；要鼓励我国具备条件的 金融机构在境外融资，继续支持符合条件的企业根据国家发展 战略及自身发展需要到境外上市，充分利用两个市场、两种资 源，不断提高竞争力；要继续用好国际金融组织和外国政府贷 款，重点投向中西部地区和东北等老工业基地，用于资源节约、环境保护和基础设施建设。

要继续鼓励和扩大外商以 BOT、项目融资等方式投资，积极探索外商风险投资公司和风 险投资基金来华投资。

2.如何积极有效利用外资推动经济高质量发展

国务院日前印发《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，利用外资是我国对外开放基本国策和构建开放型经济新体制的重要内容。要贯彻落实党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署，实行高水平投资自由化便利化政策，对标国际先进水平，营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境，保持我国全球外商投资主要目的地地位，进一步促进外商投资稳定增长，实现以高水平开放推动经济高质量发展。《通知》从六个方面提出积极有效利用外资的政策措施。

一是大幅度放宽市场准入，提升投资自由化水平。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，2018年7月1日前修订出台全国和自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）。稳步扩大金融业开放，完善合格境外机构投资者制度，积极引入境外交易者参与原油、铁矿石等期货交易，支持外资金融机构更多地参与地方政府债券承销。持续推进服务业开放，深化农业、采矿业、制造业开放。

二是深化“放管服”改革，提升投资便利化水平。持续推进外资领域“放管服”改革，进一步下放外资审批权限，支持地方政府开展相对集中行政许可权改革试点。提高外商投资企业资金运用便利度，提升外国人才来华工作和出入境便利度。

三是加强投资促进，提升引资质量和水平。优化外商投资导向，引导外资更多投向中西部地区和现代农业、生态建设、先进制造业、现代服务业。支持外商投资创新发展，鼓励外资并购投资。完善和用好用地、社保等支持政策，降低外商投资企业经营成本，加大投资促进工作力度。

四是提升投资保护水平，打造高标准投资环境。加大知识产权保护力度。推进专利法等相关法律法规修订工作，大幅提高知识产权侵权法定赔偿上限，严厉打击侵权假冒行为。保护外商投资合法权益，完善外商投资企业投诉工作部际联席会议制度，建立健全各地外商投资企业投诉工作机制。

五是优化区域开放布局，引导外资投向中西部等地区。拓宽西部地区和东北老工业基地的外商投资企业融资渠道，降低外商投资企业物流成本。加快沿边引资重点地区建设，打造西部地区投资合作新载体。

六是推动国家级开发区创新提升，强化利用外资重要平台作用。促进开发区优化外资综合服务，发挥开发区示范带动提高利用外资水平的作用。加大开发区引资金融支持力度。健全开发区双向协作引资机制。来源：新华社

3.请问如何利用外资规模稳定

扩大外商投资市场准入， 在医疗、养老、电子商务、教育、商贸物流等领域出台一系列 扩大开放的措施，在广东省对港澳基本实现服务贸易自由化。

2014年全国实际使用外资1196亿美元，同比增长1.7%。据联 合国贸发会议估计，我国利用外资规模超过美国居全球第一， 充分说明我国仍然具有较强的综合引资优势。

主要国家（地区） 对华投资总体保持稳定，前十位外资来源地对华投资额合计增 长2. 7%，占我实际使用外资总额的94. 2%。外资行业结构进一 歩优化，服务业引资竞争力进一步增强，实际使用外资增长 7.8%，在使用外资总额中的比重提升至55. 4%。

外商投资不仅 带来了资金，而且产生技术外溢效应，对国内产业结构调整和 技术升级起到了积极作用。

4.如何提高我国对外开放水平 800字政治论文

对外开放：一方面是指国家积极主动地扩大对外经济交往；另一方面是指放宽政策，放开或者取消各种限制，不再采取封锁国内市场和国内投资场所的保护政策，发展开放型经济。对外开放是中国一项基本国策。

大力发展和不断加强对外经济技术交流，积极参与国际交换和国际竞争，以生产和交换的国际化取代闭关自守和自给自足，促进经济的变革，使我国经济结构由封闭型经济转变为开放型经济，促进国民经济健康快速的发展。

第一、坚持市场取向改革，不断增强经济活力。市场化改革主要是市场在资源配置中发挥基础性作用，但市场失灵领域要由政府依法监管或者提供公共产品和服务，这是中国改革开放的一条最重要的基本经验，属改革方向问题。

第二、坚持既积极又稳步地推进改革，不断克服经济社会发展中突出的体制障碍。

第三、改革开放互相促进，以开放促改革。

第四、改革是发展的动力，发展是改革的直接动因。

第五、改革发展稳定良性互动，以改革促进发展和促进稳定，在稳定中推进改革和发展。要处理好改革发展稳定的关系，这是中国改革成功非常重要的经验。

第六、改革是社会主义制度自我完善，要强化党对改革的领导统筹和协调。中国改革进入攻坚阶段，利益矛盾凸显，怎么加强改革的统一领导，加强改革统筹协调，非常重要。

第七，经济特区的创建，是我国对外开放的重大举措，对吸收外资、引进技术、发展生产、推进经济体制改革起到了重大的作用，有力的推动了社会主义现代化建设。

另外，利用国外的资金和技术是对外开放的重要形式。扩大商品和服务贸易是对外开放的基本形式。兴办经济特区是适合中国国情的对外开放的特殊形式。加入世贸组织标志着我国对外开放进入了新的阶段。

5.如何更加有效地提高我国利用外资

一、制定目标和规划。利用外资要确立中短期目标和长远目标。改革开放以来，农业的外资引进工作虽然取得了一定成绩，但同工业等部门比较，其数量和所占比重都比较小。所以，无论是近期目标的制定，还是长期目标的确定，都可以更放手些。我国农业经济基础比较薄弱，技术落后，管理水平低，通过吸收外资，引进先进的生产技术和管理经验，充分利用国内国外两种资源，开拓国内国外两个市场，农业才能更好更快地发展。在今后一个时期内，我们期望在农业中利用外资的步伐，还可以跨得更大一些。

二、努力改善投资环境。良好的投资环境是吸引外资的基础，因此，凡是投资环境好的地方，利用外资的规模就比较大。投资环境分为物质环境（“硬环境”）和社会环境（“软环境”），包括加强基础设施建设，全面落实国家各项鼓励外商投资的措施，建立、健全为外商投资服务的服务体系，完善法律以保障外商的合法权益，加强我各部门相互间的协调配合等。

三、外资结构逐渐转向以吸收直接投资为主。借入外资要考虑国内的配套资金和配套项目，也要有效地控制对外债务的风险。如果不能使外资保持一个合理的结构，我们的债务负担就会变得沉重起来。然而，外商直接投资，对我不会构成大的负担，已经投产的“三资”企业，经过努力其外汇收支也大体能保持收支平衡。我们应当继续根据平等互利的原则，欢迎外商继续来我国兴办“三资”企业，特别是兴办那些技术密集型和出口创汇型的项目。

四、吸引外资与引进先进的科学技术同时进行。吸引外资的一个重要目的，就是为了引进先进的科学技术和设备，促进国内技术进步，提高出口创汇能力。只有把利用外资同发展整个对外经济关系联系起来，同引进先进技术、发展出口贸易和其他对外经济技术合作结合起来，使之互相促进，才能使引进工作做到起点高，步子大，更有效地促进传统农业向现代农业转化，发挥外资利用的效益。

6.提高我国对外开放水平 政治论文800字

——努力形成新型的对外开放利益协调机 当前我国经济运行过程中存在的一个突出问题是：对外开放在带来利益总量增长的同时，结构性矛盾也日益广泛地显现出来，主要表现在以下三个方面： 一、不同要素所有者在对外开放中所获得的利益不平衡。

近年在对外贸易总量快速增长的背景下，国内出口商品生产企业劳动者的工资水平上涨幅度与外贸总量和利润的增长速度不成比例。特别是人民币升值后，部分出口企业不是通过调整产品结构，而是通过压低实际工资水平来降低成本。

二、不同区域在对外开放过程中分享到的利益不平等。我国开放过程中的“马太效应”明显，对外开放成为拉大地区之间经济发展水平差距的一个重要因素。

这是由于资本的逐利本性，比如外资的进入通常是优先选择东部沿海地区，不愿意到西部地区投资；另一方面是由于市场竞争法则，如东部沿海地区开展出口加工贸易等存在着运输成本等方面的优势。由于开放中经济差距在扩大，一定程度上加剧了内陆地区的资本和劳动力要素外流，同时，又使发达地区生态环境保护压力加重。

三、国内外不同主体在开放中赢利的机会不均等。我国实行对外开放的一个特征是政策优惠，政府为鼓励外商直接投资而实施了一系列的优惠措施，政策差别导致在引进外商直接投资的过程中，对本土企业产生越来越多的挤出效应。

因此，我国亟待建立利益均衡型的开放经济运行模式，从根本上对以GDP增长为导向的外向型经济发展战略进行调整，把对外开放的重心放到增进国民福利水平上来。在我国未来的对外开放进程中，扩大出口规模，引进外商直接投资，不应当只是片面地考虑其对GDP增长可能产生的拉动效应，更要重视对实际国民福利水平的影响，对国内经济利益关系的影响。

——吸引资金与吸引要素、资源并举 目前国内资金供给充裕，仅从资金角度看，对外资的需求已逐渐减弱。2006年，外资占国内固定资产投资总额的比重仅为5.04%，已低于发展中国家平均水平。

这并不意味着吸引外商投资失去了重要性。经济全球化正在进一步分解价值链，信息技术的发展使愈来愈多的产品、制造和服务环节进行全球分工，而这些分工与有生产要素的全球配置是以资本流动为载体进行的，各国之间吸收外资的竞争在加剧，继续努力吸收外商投资，是我们必须长期坚持的重大战略。

在注重吸引外资数量增长的同时，要充分提升利用外资的质量，做到吸收外资与集成全球市场要素并举，学会利用全球性的资源、资金、技术和产品的配置体系，形成引进资本、技术、知识、管理、观念、人才、品牌、市场的“一揽子”的方式。 ——学会成为国际金融体系重要参与者规则制定者 2006年末，我国外汇储备达到10663亿美元，居全球外汇储备首位，同时也打破了单个国家或地区外汇储备的世界纪录。

近3年来，我国外汇储备的增加额占新增GDP的比重超过了70%，这表明我国社会财富积累基本上采取了外汇储备的形态， 在这种情况下，央行不仅要承担高额外汇储备的成本重压，而且我国货币政策的自主性也面临更大的挑战。如何适度消化外汇储备成为政府面临的重大难题，进而对深化外汇储备体制改革、加快金融领域对外开放提出了更高的要求。

全球化时代，一国的金融自由化与国际化程度已成为衡量其对外开放水平的重要指标，同时也集中体现了一国驾驭国际经济关系的综合能力。 目前，我国金融领域的市场化程度和对外开放程度相对滞后于贸易、投资等领域，一定程度上制约了我国服务业发展和产业结构升级，特别是在持续高涨的人民币升值压力下，国内宏观经济调控与对外经济关系一再陷入被动或受到约束，金融领域开放的紧迫性日益凸显。

因此，当前我国对外开放面临的一个重要课题是如何通过有序、有条件开放资本项目，逐步成为国际金融体系的重要参与者和规则制定者。 为此，首先要加快国有金融机构改革，优化其资产结构和经营范围，促进各类金融主体之间的有效竞争，提高金融机构特别是国有商业银行自我发展、抵御风险的能力；其次，进一步完善金融监管机制，在资本项目开放之前，建立起高效、稳健的监管体系；再次，合理确立人民币汇率调整的短期、中期和长期目标，逐步增强汇率制度的弹性。

外汇管理体制改革和资本项目开放不仅是今后对外开放的重点领域，而且将直接影响到我国宏观经济稳定增长，因此，必须采取积极审慎的态度，兼顾政策的自主性与开放性，既要考虑到自身的发展目标和承受能力，又要充分了解国际要求与期望，减少金融自由化与国际化带来的震荡与冲击。 ——吸引外资与对外投资有机结合 专家建议，进一步提高中国企业走出去的质量，应从三方面取得进展： 一是通过对外投资，组合全球要素在中国创业。

最近几年，我国出现了一些新类型的高科技企业，虽然其资金、技术基础、人力资源、市场等高度国际化，但企业主体在我国国内；二是通过对外投资获得技术、人才等发展要素，国内企业已有实力通过收购兼并国外企业或者在海外建立研发中心，获得先进技术和人才；第三，政府要充分利用经济、政治和外交手段为中国企业海外发展营造良好的外部环境。