国有资本投资运营公司(两类公司)

1.什么是国有资本运营公司

我之前在中大咨询的官网上了解了一些国有资本投资、运营公司相关的内容，其中提到，国有资本运营公司的营运主体是指介于政府与企业之间的经政府授权的控股公司或企业集团公司。

国资委作为行使国有资产所有者职能部门，并不是直接管理所有的国有资产，而是通过国有资产的营运机构授权经营的控股公司或企业集团母公司来进行资本营运。客体是控股公司持有的国有资本（股本），即存量国有资产，包括国有企业的产权以及公司制企业中的国有股权两部分。

资本营运的目的在于使国有资本保值增值。

2.国有资本投资运营公司的详细

党的十八届三中全会提出，以管资本为主，加强国有资产监管，完善国有资产管理体制。

“以管资本为主加强国有资产的监管，更加突出了出资人代表的性质，更加突出了国有资本的运作，更加强调从出资人的角度来加强监管。今后我们的各级国资委主要是以产权管理为纽带，依法通过公司章程，通过公司治理，来围绕‘管好资本’这四个字落实出资人的职责，不干预具体经营活动，就是不干预企业的法人财产权和经营自主权。”黄淑和表示。另外，国资委所监管的企业，不管它是什么形态的企业，都是由国资委来履行出资人职责。

组建或者改组国有资本投资运营公司是以产业资本投资为主，着力培育产业竞争力，其中国有资本投资公司主要开展股权投资，改善国有资本的分布结构和质量效益，实现国有资本的保值增值。国有资本投资公司与所出资企业更加强调以资本为纽带的投资与被投资的关系，更加突出市场化的改革措施和管理手段。在投资管理、公司治理、职业经理人管理、管控模式、考核分配等方面，都会将更加市场化，更加充分体现国有经济的活力、控制力和影响力。

3.两类公司与混合所有制改革的关系是什么

之前在中大咨询的官网上了解了一些国有资本投资、运营公司相关的内容，其中提到《关于深化国有企业改革的指导意见》并没有明确混合所有制、国企分类监管和国有资本投资、运营公司之间的关系，但是这三者的重要性并不相同。

在新一轮国企改革中发展混合所有制和对国企分类进行监管，都是以国有资本投资、运营公司为基础的。混合所有制意味着非国有资本进入国有企业。

从现代企业制度角度看，股东投资于企业之后形成的是企业的法人资本。对于非国有独资企业来说，企业法人资本的所有权属性并不是国有，至于这些企业向外投资形成的资本更不应该是国有资本。

严格地说，只有国有独资的国有资本投资、运营公司才是真正纯粹的国有企业，其对下属控股公司或参股公司投资形成的资本只是派生形式的国家资本。

4.两类公司能带来什么好处

之前在中大咨询的官网上熟悉了一些国有资本投资、运营公司相关的内容，其中提到国有资本投资、运营公司的建立，改变了过去 “国资委——国有企业”的两层监管结构，在国资委与国有企业之间增设了一个“隔离层和屏障”，促使政企分开，减少政府的寻租行为和对国有企业的直接干预。

这有利于企业成为独立的市场主体，让企业真正实现自我发展、自负盈亏，提高自身的核心竞争力。还可以提升国有资本的配置效率，使国有资本在不同性质的企业之间自由流动，在产能过剩行业和产出效率高的高科技行业之间流动，使国有资本更好地服务国家战略，支持科技进步和保护生态环境。