基建投资风险审计

1.什么是基本建设投资审计,有哪些内容

什么是基本建设投资审计

基本建设投资审计是指对基本建设项目的程序、可行性研究报告、概预算、资金来源与使用、竣工决算及其投资效益、投资规模、投资方向、投资结构等的投资活动进行的审计监督。

基本建设投资审计的内容

基本建设投资审计内容主要包括以下几个方面：

(1)检查项目是否具备经批准的基本建设计划和基本建设投资计划；编制的基本建设计划是否与本地区、本部门的财力、物力相适应，是否留有缺口，有无超规模，乱上项目的情况，检查有无计划外工程。

(2)检查项目投资是否符合国民经济发展的需要，投资结构是否符合我国产业政策、产业结构的要求。

(3)检查基本建设项目建议书的提出，是否根据国民经济和社会发展的长远规划，行业规划，地区规划的要求；项目建议书的内容是否符合规定。

(4)检查列入国家基本建设计划的大中型项目和重点工程，是否进行了可行性研究和技术经济评估，项目的建设方案和设计任务书内容是否达到规定的深度和要求；项目投资决策是否科学合理，是否符合社会的需要和要求。

(5)审查总概算和调整总概算。总概算是建设项目的龙头，其编制是否合理合规，是关系到投资是否能有效使用的关键。通过对总概算编制合规、合理性审查后，依据总概算对照建设单位的项目实施情况，逐项检查有无超规模、超标准，有无概算外项目。

(6)检查实行基本建设投资包干制的建设项目，其招标投标的程序是否合理合法，有无弄虚作假现象；建设安装工作承发包合同是否合法有效，并符合国家财经制度的规定，承发包双方的经济实力和信誉情况是否保证等。

(7)检查是否缴纳投资方向调节税，有无漏税行为。

(8)检查资金来源是否正当、落实，是否按计划及时到位，资金使用是否合理合规。

(9)检查建设成本和交付使用资产的计算是否正确，有无挤占成本、交付使用资产不实的行为，各项基建收入和基建包干节余计算是否正确，是否按规定分成。

(10)审查竣工决算编制依据是否合规。核实尾项工作是否合理需要。审核竣工决算报表的真实、完整、合规性。

(11)评价投资效果。从物资使用、工期、工程质量、新增生产能力、内部收益率、投资利税率和预测投资回收期等方面评价投资效益。

2.浅谈对基本建设项目如何审计

一、工程项目事前监控是保证工程投资效益的前提1、设计阶段是控制工程造价的重要阶段科学设计是把好工程项目投资的第一关，合理设计是工程科学定位的基础。

设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案和设计质量对工程造价会产生直接的影响。一句话，设计是构成工程造价高低的主要因素。

因此，只有加强设计阶段的工程造价管理、避免设计阶段的人为浪费，才能有效控制工程造价。具体说来，要审查初步设计及概算的内容是否齐全，编制依据是否适用，费用计算是否合规、准确。

对初步设计的可行性、技术性、经济性以及程序进行优化审查。2、监督工程项目招投标的公开、公平、公正，确保整个过程的合法、合规和有效目前，我国在固定资产投资体制中实行工程项目招投标制，一方面节资增效、缩短工期、保证工程质量，提高了经济效益；另一方面增加透明度，减少了贪污受贿。

但是，目前仍有一些问题不容忽视。近几年，我国各地都声称本地工程招标率已达100%，但现状却是大部分工程项目招投标存在严重“失灵”。

通过招投标本可以节约资源，却变成了浪费资源；本可以提高质量，却变成了“豆腐渣”工程。因此，工程项目招投标过程监督是工程项目监督中至关重要的内容，绝对不容忽视。

3、审查项目投资程序执行情况包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等有关文件的编制、审批是否按照规定程序进行；设计、监理、施工、物资（含设备）供应等承建单位的资质等级、资信能力、技术服务是否符合建设项目的要求，财务状况是否良好；征地拆迁、施工现场“四通一平”等前期工作是否准备就绪。4、审查建设资金的筹措与保障情况包括资金筹措方式是否科学；资金来源是否合法、安全，资金成本是否经济；前期资金是否到位。

5、审查工程招投标程序及招标文件包括程序是否合法、合规；文件编制是否规范、合理、严密和准确；标段划分是否充分考虑其时间和空间的衔接性等。二、工程事中控制是做好工程项目监督的关键1、对施工单位工程实施组织措施要求监理单位及施工单位管理班子必须落实控制人员，实行任务分工和职能分工，责任落实到人。

财务审计人员编制好自己的工作计划，定期对工程各项成本费用进行审计；工程审计人员对工程项目进度计划的执行情况进行审计。在审计过程中，财务审计人员和工程审计人员紧密配合，对工程施工过程进行全方位监督，明确各自的责任，要经常互通信息、交换意见，以保证工程项目进度的落实以及建设资金的专项使用。

2、对施工单位工程实施经济措施每一项建设工程项目，必须在项目资金筹措到位、按照项目投资审批权限和流程审批流转完成的前提下开工建设。财务人员必须编制好资金使用计划，明确投资目标和付款方式。

在项目施工阶段要求上报附有详细工程量的工程进度报表，并定期对工程进度根据施工工期进行验收。建设单位应有专业人员对该工程进度进行复核，查看所报进度是否属实、工期是否正常。

这样，由定期的进度报表看工程整体的形象进度；由形象进度看工程的整体工期情况、累计工程款的投入使用情况，从而复核工程付款的比例，再由财务人员签发付款凭证。这种在工程项目施工过程中所进行的跟踪控制，可以定期比较投资的实际支出值与计划目标值，及时发现偏差，及时纠正，通过分析产生偏差的原因，及时采取控制措施，从而有效防止资金流失，使资金得到合理有效使用，保证和提高投资方建设资金的使用效率。

3、对施工单位工程实施技术措施设计图纸是每个工程项目的基础，施工单位根据施工图纸，在开工时对图纸进行复核，即建设单位通过监理单位组织一次图纸会审。这是开工前的一道关键程序，关系到今后施工图纸是否有效可行；施工质量是否保证；工程造价是否合理。

建设单位必须认真对待。否则，施工中将会出现一系列的设计变更、现场签证，相应地增加工程造价，给建设方带来或大或小的经济损失。

当然，在工程施工过程中，设计更变和现场隐蔽签证是不可避免的，可以通过以下几方面的工作来尽量降低风险、减少费用的发生：一是建设单位代表和监理工程师的工作责任心到位，对施工阶段的每一分部、分项工程亲临施工现场掌握第一手资料，在保证施工正常运行的情况下，做到现场签证的真实性和可靠性。二是当设计方案不合理或由于施工地质环境和结构的改变，必须要改变原有图纸时，对设计工作者来说必须亲临施工现场，广泛听取各方的意见，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更数量，尽可能地把工程造价降为最小值。

三是要求监理单位或建设单位严格审核承包单位编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析，减少项目施工中不必要的费用发生。4、对施工单位工程实施合同措施建筑安装承包合同是建设单位和施工单位为完成商定的建筑安装工程明确相互权利、义务关系的协议，它是国家规定的基本经济合同的一种。

我国有关部门颁发了《建筑安装工程承包合同条例》对此作出明确规定，为在基本建设中推行建设工程合同制度提供了法律依据。工程合同签订后，一是做好工程施工记录，确保。

3.基建工程审计是如何的

工程审计是依据国家《审计法》等相关规定，对工程概、预算在执行中是否超支，有无隐匿资金、截留基建收入和投资包干结余，以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等。

审计是以基建项目为标的，以会计师、审计师为主要从业人员。 一、加强自筹基建投资管理，严格控制投资规模。

各地方、部门和单位，用自筹资金安排的建设项目，必须全部纳入自筹投资计划。对年度计划的安排，严格控制在上级核定的自筹基建投资计划以内，不得突破，不得以更新改造、房屋维修、零星基建等名义搞计划外自筹基建项目，擅自扩大投资规模。

今后，各部门、各单位的自筹基建项目，都必须严格按照审批权限，认真执行审批制度，不得以安排年度投资计划的办法代替对基建项目的审批手续。 对新上自筹基建项目，要根据建设年限和投资额，本着不留或少留缺口的原则，从严审批。

在审批文件中，要明确规定建设规模、性质、造价及资金来源等，便于监督检查。各级人民政府要加强对自筹基本建设管理工作的领导，不乱开基建口子，搞计划外基建项目。

二、各级财政部门要加强对自筹基建资金来源的审批。 各级建设银行要严格监督执行自筹投资计划。

任何部门和单位超出自筹投资计划范围的用款，建设银行要坚持原则，拒绝支付。对不符合国家规定的资金来源，不准用作自筹基建资金。

其它专业银行不得向自筹基建项目直接或间接提供资金。建设单位不得用银行贷款搞自筹基本建设。

三、各级审计机关要对自筹基本建设计划和资金来源实行审计监督，对本级所辖审计范围的自筹基建项目，有权进行定期或不定期的事前审计和中期审计。凡建立了自筹基建资金事业审计制度的地方，审计主管机关应及时审计，未经审计的项目，计划部门不得列入年度计划，建设银行不得拨款。

没有建立事前审计制度的地方，审计机关有权随时决定进行事前审计和中期审计，建设单位不得拒绝审计监督。对自筹基建资金来源不正当或严重违反财经纪律的建设单位，审计机关有权作出停建、缓建和冻结该单位在建设银行存款的决定。

审计机关的审计决定，建设单位不得拒绝执行，计划、财政、建设银行等有关部门要给予大力支持。

4.基建审计是做什么的

审计实务（基建审计方向）

培养目标：培养具有良好的职业素养，较深厚的专业基础知识，具有扎实的工程管理和工程审计的基本理论和基本技能，能够从事建筑工程管理和基本建设工程审计等相关工作的高级专门人才。

主要课程：计算机基础，数据库原理，建筑识图与制图、房屋建筑学、建筑材料、经济法、建筑法、会计学原理、财务会计、财务管理、审计学原理、基建审计、财务审计、统计学原理等。

就业方向：毕业生可继续攻读审计及相关交叉学科的学士学位，能在建筑部门、审计系统、会计师事务所等单位从事工程管理、投资预算及审计等相关工作。

兄弟：这专业不错……

5.浅谈对基本建设项目如何审计

一、工程项目事前监控是保证工程投资效益的前提1、设计阶段是控制工程造价的重要阶段 科学设计是把好工程项目投资的第一关，合理设计是工程科学定位的基础。

设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案和设计质量对工程造价会产生直接的影响。一句话，设计是构成工程造价高低的主要因素。

因此，只有加强设计阶段的工程造价管理、避免设计阶段的人为浪费，才能有效控制工程造价。具体说来，要审查初步设计及概算的内容是否齐全，编制依据是否适用，费用计算是否合规、准确。

对初步设计的可行性、技术性、经济性以及程序进行优化审查。2、监督工程项目招投标的公开、公平、公正，确保整个过程的合法、合规和有效 目前，我国在固定资产投资体制中实行工程项目招投标制，一方面节资增效、缩短工期、保证工程质量，提高了经济效益；另一方面增加透明度，减少了贪污受贿。

但是，目前仍有一些问题不容忽视。近几年，我国各地都声称本地工程招标率已达100%，但现状却是大部分工程项目招投标存在严重“失灵”。

通过招投标本可以节约资源，却变成了浪费资源；本可以提高质量，却变成了“豆腐渣”工程。因此，工程项目招投标过程监督是工程项目监督中至关重要的内容，绝对不容忽视。

3、审查项目投资程序执行情况 包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等有关文件的编制、审批是否按照规定程序进行；设计、监理、施工、物资（含设备）供应等承建单位的资质等级、资信能力、技术服务是否符合建设项目的要求，财务状况是否良好；征地拆迁、施工现场“四通一平”等前期工作是否准备就绪。4、审查建设资金的筹措与保障情况 包括资金筹措方式是否科学；资金来源是否合法、安全，资金成本是否经济；前期资金是否到位。

5、审查工程招投标程序及招标文件 包括程序是否合法、合规；文件编制是否规范、合理、严密和准确；标段划分是否充分考虑其时间和空间的衔接性等。二、工程事中控制是做好工程项目监督的关键1、对施工单位工程实施组织措施 要求监理单位及施工单位管理班子必须落实控制人员，实行任务分工和职能分工，责任落实到人。

财务审计人员编制好自己的工作计划，定期对工程各项成本费用进行审计；工程审计人员对工程项目进度计划的执行情况进行审计。在审计过程中，财务审计人员和工程审计人员紧密配合，对工程施工过程进行全方位监督，明确各自的责任，要经常互通信息、交换意见，以保证工程项目进度的落实以及建设资金的专项使用。

2、对施工单位工程实施经济措施 每一项建设工程项目，必须在项目资金筹措到位、按照项目投资审批权限和流程审批流转完成的前提下开工建设。财务人员必须编制好资金使用计划，明确投资目标和付款方式。

在项目施工阶段要求上报附有详细工程量的工程进度报表，并定期对工程进度根据施工工期进行验收。建设单位应有专业人员对该工程进度进行复核，查看所报进度是否属实、工期是否正常。

这样，由定期的进度报表看工程整体的形象进度；由形象进度看工程的整体工期情况、累计工程款的投入使用情况，从而复核工程付款的比例，再由财务人员签发付款凭证。这种在工程项目施工过程中所进行的跟踪控制，可以定期比较投资的实际支出值与计划目标值，及时发现偏差，及时纠正，通过分析产生偏差的原因，及时采取控制措施，从而有效防止资金流失，使资金得到合理有效使用，保证和提高投资方建设资金的使用效率。

3、对施工单位工程实施技术措施 设计图纸是每个工程项目的基础，施工单位根据施工图纸，在开工时对图纸进行复核，即建设单位通过监理单位组织一次图纸会审。这是开工前的一道关键程序，关系到今后施工图纸是否有效可行；施工质量是否保证；工程造价是否合理。

建设单位必须认真对待。否则，施工中将会出现一系列的设计变更、现场签证，相应地增加工程造价，给建设方带来或大或小的经济损失。

当然，在工程施工过程中，设计更变和现场隐蔽签证是不可避免的，可以通过以下几方面的工作来尽量降低风险、减少费用的发生：一是建设单位代表和监理工程师的工作责任心到位，对施工阶段的每一分部、分项工程亲临施工现场掌握第一手资料，在保证施工正常运行的情况下，做到现场签证的真实性和可靠性。二是当设计方案不合理或由于施工地质环境和结构的改变，必须要改变原有图纸时，对设计工作者来说必须亲临施工现场，广泛听取各方的意见，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更数量，尽可能地把工程造价降为最小值。

三是要求监理单位或建设单位严格审核承包单位编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析，减少项目施工中不必要的费用发生。4、对施工单位工程实施合同措施 建筑安装承包合同是建设单位和施工单位为完成商定的建筑安装工程明确相互权利、义务关系的协议，它是国家规定的基本经济合同的一种。

我国有关部门颁发了《建筑安装工程承包合同条例》对此作出明确规定，为在基本建设中推行建设工程合同制度提供了法律依据。工程合同签订后，一是做好工程施工记录，。

6.基本建设审计,建设项目审计,固定资产投资审计,工程审计之间有

基本建设审计是指对勘察设计、施工、物资供应、人力安排、银行贷款和竣工验收等所进行的审计。

建设项目审计是我国审计专业的重要组成部分，其最大特点是融技术性、经济性为一体，具有较强的专业性和综合性。

固定资产投资审计是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定，对固定资产投资项目财务收支真实、合法、效益的监督行为。它是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段，是我国审计监督体系的一个重要组成部分。工程审计是依据国家《审计法》等相关规定，对工程概、预算在执行中是否超支，有无隐匿资金、截留基建收和投资包干结余，以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等。审计是以基建项目为标的，以会计师、审计师为主要从业人员。