浅谈如何加强边防部队财务审计监督

边防部队审计部门应该按要求，充分发挥审计监督的优势和职责，以边防部队的全面建设为中心，认真贯彻审计工作方针，服务部队建设大局，为党委决策当好“参谋”，为部队发展当好“助手”。近几年来，随着边防部队的发展，部队财力投入不断加大，财务审计在保障经费合理利用中发挥越来越重要的作用，下面笔者就如何加强财务审计监督，更好的发挥经费保障作用谈几点自己的看法。 一、加强后勤法制建设，发挥审计作用 随着市场经济的不断发展，军事后勤领域的社会关系变得越来越复杂，需要有一套完善的后勤法律规范官兵的行为。根据新的形势，从科学性、合理性和可行性出发，重新制定或修订后勤法规。一是与物价波动相适应的保障法规。在市场经济条件下，物价涨落难以预测，如没有以之相适应的法规，对预算的执行、标准的掌握、效益的考核就无法做出准确的判断。二是对供应偏低的经费、物资标准应适时调整。实际工作中，会出现合理不合法，合法不合理的现象。如果按标准办事，就无法完成任务。要完成任务就要违反规章制度。遇到这种情况作审计结论时就会左右为难。三是严格落实财务管理标准制度。为避免经费支出的随意性,保证经费支出的科学合理,必须建立严格的经费开支审批制度,严格履行审批程序,实行党委集体领导下的“一支笔”审批制度,重大开支项目应先由党委集体研究再做决定。 在审计监督的过程中，笔者认为，对于有关问题的处理应作到“四个区别”。即将被审计单位从本单位实际出发，制定具体的措施和办法，与搞好“上有政策、下有对策”区别开来；将被审计单位实施改革中由于经验不足，造成的损失与有意违纪，中饱私囊区别开来；将被审计单位通过合法收入，用于改善集体福利，与私分公款暗中滥发钱物区别开来；将被审计单位根据经费可能为部队解决实际问题与以权谋私、挥霍浪费、转移公款区别开来。 二、健全制定有效的财务内控制度和周密审计监督计划建立一套健全的财务内控制度，是预防财务人员职务犯罪的关键，也是治标治本的有力保障。结合本单位实际，建立责权分明、平衡制约、规章健全、运作有序的财务内控制度，对岗位职责进行科学、严密的划分，制定明确的工作职责、业务范围和权限、责任，从而形成财务岗位职责分明、环环相扣的内控管理运行模式。有了健全的财务内控制度，才能规范财务人员的行为；有了健全的管理制度，也便于财务主管人员发现工作过程中存在的漏洞和问题，对财务人员的业绩考核也就有了可靠的依据和标准。同时还应对出纳人员办理岗位交接手续时，坚持到开户银行现场核对余额的做法，保证了财务人员对自己经办的业务责任落实清楚。建立健全有效的财务内控制度是做好部队财务监督的基础。其次，制定周密的审计监督计划，首先要进行调查研究。在制定财务审计监督计划时，要进行调查研究，提前摸清情况，确保计划安排符合实际情况；其次要具有针对性。必须根据被审计单位的实际情况结合财务审计的要求来制定合乎客观实际，并且具有可操作性的计划；第三要组织学习。实施审计监督组成审计检查组，组长要组织检查人员认真学习财务审计计划和相关的财务规章制度，为实施审计监督奠定坚实基础。 三、改变思想观念，提高审计人员素质 新形势下，部队审计人员应清楚地认识到市场经济越发展，审计工作质量的重要性越能体现出来，这给审计工作提出了更高的要求。审计人员要更新思想观念。一是要学习市场经济理论和现代管理知识，掌握新形势下审计工作出现的新情况、新问题，提高审计人员的审计理论和业务水平。二是院校要培养专门的审计人才。人才缺乏，受过专门教育的人才更缺乏，所以部队院校要设置部队审计专业，培养一批思想好、作风实、知识宽、专业精的审计专业人员队伍。三是要对现有的审计干部送院校轮训进修，以拓宽更新知识。目前审计人员主要来自财务会计人员。审计源自会计，但又高于会计，即使会计业务很熟练也不一定是合格的审计员，因为现在审计的职能，已不仅仅是审查会计账目，还要审计经济决策和经济效果，所以必须具备经济管理知识，懂得相关专业技术。四是适当延长审计干部的服役年限和保留审计业务骨干，以提高审计质量，使审计人员能通过自身过硬的专业技能，揭露和制止违法违纪行为。 四、强化审计监督，提高经费使用效益 审计监督应以提高经费使用效益为主题，把有限的经费用在刀刃上。首先，监督好经费的使用。部队的财力分为预算经费和预算外经费。要监督当年的预算经费是否用于事业上，预算外经费是否严重违反规定，留用部分是否用于解决部队实际困难，在资金的管理上，要充分发挥审计监督的作用，控制预付款，处处精打细算，使经费发挥效益；其次，加强效益审计，促进增收节支。从军事效益上充分利用资源，以最小的耗费取得最大的成果，以达到提高经费使用效益，服务部队建设的最终目标。 审计机关作为综合性纪经监督机构，在监督部队经费合理规范利用中起到至关重要的作用，如何使这些作用达到其自身的最大化，还有赖于我们边防部队审计监督部门自身建设的不断强化，以适应当前社会经济和部队的全面发展。为此，部队审计部门应当以提高部队财务经费的综合使用效益为目标，找准定位、提高素质、增强能力为边防部队的正规化建设和全面发展保驾护航。（内蒙古满洲里边检站 王雪）