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档案保密法律法规

时间：2021-04-20 13:30

本文关于档案保密法律法规，据亚洲金融智库2021-04-20日讯:

1.档案保密有哪些规定

《中华人民共和国档案法》第十四条规定，“保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，必须按照国家有关保密的法律和行政法规的规定办理。”

所谓保密档案是指记录国家秘密的档案。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》第二条的规定，国家秘密是指 “关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

”《中华人民共和国档案法实施办法》对保密档案有5条具体规定。一是“集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。

对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施；必要时，可以收购或者征购”。二是“经同级档案行政管理部门检查和同意，专业性较强或者需要保密的档案，可以延长向有关档案馆移交的期限；已撤销单位的档案或者由于保管条件恶劣可能导致不安全或者严重损毁的档案，可以提前向有关档案馆移交”。

三是“《中华人民共和国档案法》第十四条所称保密档案密级的变更和解密，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法的规定办理”。四是“各级国家档案馆馆藏的二级档案需要出境的，必须经国家档案局审查批准。

各级国家档案馆馆藏的三级档案、各级国家档案馆馆藏的一、二、三级档案以外的属于国家所有的档案和属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件，各级国家档案馆以及机关、团体、企业事业单位、其他组织和个人需要携带、运输或者邮寄出境的，必须经省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门审核批准。海关凭批准文件查验放行”。

五是“属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案，其所有者向社会公布时，应当遵守国家有关保密的规定，不得损害国家的、社会的、集体的和其他公民的利益。”。

2.《中华人民共和国档案法》中对归档制度有哪些规定

第三章档案的管理

第十条对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。

国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。

第十一条机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。

第十二条博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的，可以按照法律和行政法规的规定，由上述单位自行管理。

档案馆与上述单位应当在档案的利用方面互相协作。

第十三条各级各类档案馆，机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当建立科学的管理制度，便于对档案的利用；配置必要的设施，确保档案的安全；采用先进技术，实现档案管理的现代化。

第十四条保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，必须按照国家有关保密的法律和行政法规的规定办理。

第十五条鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准以及销毁档案的程序和办法，由国家档案行政管理部门制定。禁止擅自销毁档案。

第十六条集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施；必要时，可以收购或者征购。

前款所列档案，档案所有者可以向有关档案馆寄存或者出售，严禁倒卖牟利，严禁私自卖给外国人。

向国家捐赠档案的，档案馆应当给予奖励。

第十七条禁止出卖属于国家所有的档案。

档案复制件的交换、转让和出卖，按照国家规定办理。

第十八条属于国家所有的档案和本法第十六条规定的档案以及这些档案的复制件，禁止私自携运出境。

3.档案馆内工作主要遵循哪些法律法规政策

根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）第二十四、二十五条，《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《档案法实施办法》）第二十七条及《刑法》第三百二十九条的规定，下列档案违法行为应该追究法律责任：

(1)损毁、丢失属于国家所有的档案的；

(2)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；

(3)涂改、伪造档案的；

(4)擅自出卖或者转让属于国家所有的档案的。擅自出卖或者转让属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的；

(5)倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；

(6)将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为已有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；

(7)拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；

(8)违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；

(9)不按照国家规定开放档案的；

(10)明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；

(11)档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的；

(12)携运禁止出境的档案或者其复制件出境的；

(13)抢夺、窃取国有档案的。

4.保密法律法规有哪些

中华人民共和国保守国家秘密法

第九条

下列涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为国家秘密：

（一）国家事务重大决策中的秘密事项；

（二）国防建设和武装力量活动中的秘密事项；

（三）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；

（四）国民经济和社会发展中的秘密事项；

（五）科学技术中的秘密事项；

（六）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；

（七）经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。

政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。

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5.档案管理,法律是怎么规定的呢

第三章档案的管理

第十条对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。

国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。

第十一条机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。

第十二条博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的，可以按照法律和行政法规的规定，由上述单位自行管理。

档案馆与上述单位应当在档案的利用方面互相协作。

第十四条保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，必须按照国家有关保密的法律和行政法规的规定办理。

第十五条鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准以及销毁档案的程序和办法，由国家档案行政管理部门制定。禁止擅自销毁档案。

前款所列档案，档案所有者可以向有关档案馆寄存或者出售，严禁倒卖牟利，严禁私自卖给外国人。

向国家捐赠档案的，档案馆应当给予奖励。

第十七条禁止出卖属于国家所有的档案。

档案复制件的交换、转让和出卖，按照国家规定办理。

第十八条属于国家所有的档案和本法第十六条规定的档案以及这些档案的复制件，禁止私自携运出境。

6.档案的安全与保密

（一）文书和声像档案由经办部门或者经办人员在每一项工作任务完成后移交档案管理人员归档；（二）工程建设项目中安防设施档案，在工程任务下达后安全主管部门督促承建单位在工程验收后两个月内，复印一分交安全部门归档，周期过长的可以按形成阶段分期归档；（三）重要的安全工作会议、专业性技术会议和学术会议的文件材料，在会议结束后一个月内整理、立卷，并移交档案管理人员归档。（四）带有密级的安全管理文件材料，应由经办人随时形成随时归档。（五）破案和事故处理后即将材料整理归档，随后将对责任人的处理结果也一并归档。第十条收集安保档案材料时，应保证安保档案材料的完整。整理材料时，应遵循档案材料的形成规律，保持材料之间的有机联系，便于保管和使用。第十一条安保档案材料整理过程中，应根据不同内容和载体分别进行立卷。对未完成的档案材料，整理时应单独存放，等完成后组卷归档。第十二条对录音带、录像带、照片、唱片、光盘等非纸质载体的安保档案材料进行归档时，应将每一单项（盒或盘）作为一个保管单位，单独编排档号，并采取按年度结合内容的方法分类整理和编号。其中与文字材料有直接联系的应编写互见号或互见卡。第十三条反映和记录本单位在安全管理或活动中并对以后有重要参考借鉴作用的安保档案材料，应永久保存。在本单位组织或参与的重大的安全活动中形成的，并具有一定参考价值的档案材料，应长期保存。第十四条在职务活动中形成的文件材料，必须定期移交档案管理人员集中管理，任何个人不得据为己有或者拒绝归档。第十五条因机构调整安全部门变动时，应当妥善保管安保档案，整理登记后向接收部门移交，不得散失。档案管理人员调动时，属于归档范围的文件材料必须全部上交，并办理移交手续，不得擅自带走或毁弃。第十六条安全部门保存的档案主要供本单位使用。外单位的工作人员查阅档案时，需说明使用其目的和使用范围，并经安全部门负责人批准后方可查阅。第十七条借用安保档案者应负责所借档案的安全和保密，不得擅自转借，不得折叠、剪贴或抽取、拆散档案，严禁在安保档案上勾画、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式损害档案的原有状态。第十八条重要和密级的安保档案，需要向外单位或个人交换、复制时，须报请单位主管领导批准。第十九条安保档案的保存价值应定期进行鉴定。对保管期限的变动、密级调整和需要销毁的档案，必须经安全部门负责人批准。第二十条安保档案的销毁由档案管理人员执行，并经安全部门负责人批准。销毁档案时，由档案管理人员和安全部门指派人员监督销毁并在销毁清册上签字。档案销毁后及时调整档案柜架，并在目录及检索工具中做出相应的注明。库存档案未经鉴定并履行批准手续的，严禁销毁。第二十一条凡有下列事迹之一的，应给予奖励。（一）安保档案的收集、整理或者开发利用方面做出成绩的；（二）对安保档案的保护和现代化管理做出成绩的；（三）执行国家档案法律、法规和企业档案管理制度表现突出的。第二十二条违反本办法有下列行为之一的，由所在单位对直接责任人员给予行政处分，造成损失的可以根据档案的价值和数量，按有关规定责令赔偿。（一）损毁、丢失或擅自销毁具有保存价值的或者应当保密的安保档案；（二）将职务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有或者拒绝向档案管理人员移交的；（三）擅自提供、抄录或者公布有密级档案的；（四）涂改、伪造档案的；（五）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。第二十三条本管理细则适用于各县（市、区）**局、市局直属单位，各单位可根据本管理细则，结合本单位实际情况制定实施细则。第二十四条本办法自公布之日起施行。免费文档网

7.档案馆内工作主要遵循哪些法律法规政策

(1)损毁、丢失属于国家所有的档案的；

(2)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；

(3)涂改、伪造档案的；

(5)倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；

(6)将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为已有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；

(7)拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；

(8)违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；

(9)不按照国家规定开放档案的；

(10)明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；

(11)档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的；

(12)携运禁止出境的档案或者其复制件出境的；

(13)抢夺、窃取国有档案的。

8.如何做好档案的保密工作

要使档案得到充分的利用，就要加大档案的开放范围，但加大档案的开放范围，又容易发生档案泄密。

如何做好档案在开放利用过程中的保密工作？笔者认为要做好如下几方面工作。日常工作中，档案管理人员应重视档案保密工作，但由于在传统的保密观念影响下，一方面，档案工作普遍存在着重保轻用、利用不足的现象，造成大批档案得不到充分的利用，甚至有些很有价值的档案长期被束之高阁，变成一文不值的废纸，造成档案浪费；另一方面，档案管理人员管理价值也难以在利用档案的效果中体现出来。

因此，档案部门改变传统的观念，在严格做好保密工作的同时，提高档案的利用价值势在必行。机密档案应该保密，但保密目的是为了利用，是有时间、地点、范围限制的利用，保而不用只会失去保的意义，失去档案的价值。

当然，利用必须是在保密基础上的利用，无限制的利用会给党和国家的安全和利益造成危害。所以，对档案工作来说，保密与利用两者都十分重要，决不可偏颇。

档案管理监督是做好档案利用过程中保密工作的一项重要措施，它能有效地发现并制止纠正档案利用过程中不利于档案保密的各种不良行为，从而做到既能利用档案，又能保证档案的完整1.转变观念，。

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