安全评价常用法律法规

1.安全评价的法律基础

《中华人民共和国新安全生产法》有如下规定：

第二十九条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。

第六十二条 承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。

《安全生产许可条例》有如下规定：

第二条 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。

企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

第六条 企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

（二）安全投入符合安全生产要求；

（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

（四）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；

（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（六）从业人员经安全生产教育和培训合格；

（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

（八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

（九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

（十）依法进行安全评价；

（十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；

（十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备； （十三）法律、法规规定的其他条件。

2.法律法规对安全评价的要求有哪些

《条例》第九条规定，设立剧毒化学品生产、储存企业和其他危险化学品生产、储存企业应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请，并提交相关文件，其中要提交的第四个文件就是安全评价报告。

负责危险化学品安全监督综合管理工作的部门收到申请和提交的文件后，应当组织有关专家进行审查，提出审查意见后，报本级人民政府作出是否批准的决定。第十一条规定，危险化学品生产、储存企业改建、扩建的，必须依照第九条的规定经审查批准。

上述规定是对新建、改建、扩建危险化学品生产、储存企业进行安全评价的规定，该安全评价属于新建、改建、扩建项目（工程）劳动安全卫生预评价。 第九条所指为新建项目（工程）的安全预评价，第十一条所指为改建、扩建项目（工程）的安全预评价。

新建、改建、扩建项目（工程）的安全预评价，应按照《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》和《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》的规定执行，预评价工作应在工程可行性研究阶段进行，由建设单位自主选择本建设项目设计单位以外的、熟悉本行业和本建设项目技术特点的、有劳动安全卫生预评价资格的单位承担，并与之签订书面委托合同；承担劳动安全卫生预评价工作的单位，应根据建设单位的委托，对建设项目存在的危险、危害因素的种类和程度，进行预评价，提出明确的防范措施。 因此，在危险化学品生产、储存单位提出申请前的安全评价，应由提请建设单位以外的有劳动安全卫生预评价资格的单位承担。

而负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门，负责接收安全评价报告，组织有关专家对安全报告的审查，提出审查意见。 对危险化学品生产、储存装置，《条例》第十九条规定，生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。

安全评价报告应当对生产、储存装置存在的安全问题提出整改方案。安全评价中发现生产、储存装置存在现实危险的，应当立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。

安全评价报告应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。 《安全生产法》对承担安全评价的单位资质，要求承担安全评价的机构应当具备国家现定的资质条件，并对其作出的安全评价结果负责。

3.安全评价的法律基础

《中华人民共和国新安全生产法》有如下规定：

第二十九条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。

第六十二条 承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。

《安全生产许可条例》有如下规定：

第二条 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。

企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

第六条 企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

（二）安全投入符合安全生产要求；

（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

（四）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；

（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（六）从业人员经安全生产教育和培训合格；

（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

（八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

（九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

（十）依法进行安全评价；

（十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；

（十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备； （十三）法律、法规规定的其他条件。

4.安全法规、标准是安全评价的主要内容是什么

在对建设项目或在役装置等进行各类安全评价时，首先要查找涉及该行业、专业的相关法规、标准。

据不完全统计（截止2003年底），国家、各行业及天津市发布了涉及安全法规近500个，国家标准1600个，各行业标准1300个。这些法规、标准有化工、石化、矿业、港口、冶金、建筑、城建、建材、机械、电力、交通、铁路等各行业，包括消防、电气、特种设备及工程建设等专业。

这些法规、标准经过了多次修订、补充、完善，有此无权过问全党 吸收了国际上先进标准。 在运用预先危险分析、安全检查表等方法进行评价时，需用安全法规、标准作为危险辩识依据，并提出合理可行的安全措施，进行评价结论时，也需要用法规、标准去衡量。

因此，在进行安全评价的整个过程中，都需要运用各项安全法规、标准进行分析评价，从而构成了各类安全评价的主要内容之一。

5.谁知道安全现状评价应该依据那条法规么

《危险化学品安全管理条例》已经2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过，职业病危害控制效果评价，属于安全生产条件（已经归属安全生产监管部门管百理）：

第二十二条 生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。

生产、储存危险化学品的企度业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。在港区内储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行回政管理部门备案。

第八十条 生产、储存、使用危险化学品的单位有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销答其相关许可证件，并由工商行政管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照；有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（三）未依照本条例规定对其安全生产条件定期进行安全评价的；

6.《安全评价通则》（AQ8001

安全评价通则AQ8001-2007国家安全生产监督管理总局2007-01-04发布2007-04-01实施前 言 为促进安全评价工作的发展，规范安全评价行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规制定本标准。

本标准对有关安全评价的管理、程序、内容等基本要求做出了规定。 本标准的附录A、附录B、附录C、附录D为规范性附录。

本标准由国家安全生产监督管理总局提出。 本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。

本标准主要起草单位：中国安全生产科学研究院、浙江省劳动保护科学研究所。 本标准主要起草人：杨富、王浩、陈江、阴建康、任建国、陈兵、陈立元、王雷。

1 范围 本标准规定了安全评价的管理、程序、内容等基本要求。 本标准适用于安全评价及相关的管理工作。

2 规范性引用文件 下列文件的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改本（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本标准。

然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB4754 国民经济行业分类3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。3.1 安全评价 以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策建议，做出评价结论的活动。

也可针对一定区域范围。 安全评价按照实施阶段的不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。

3.2 安全预评价 在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。3.3 安全验收评价 在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。

3.4 安全现状评价 针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。 安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。

3.5 安全评价机构 是指依法取得安全评价相应的资质，按照资质证书规定的业务范围开展安全评价活动的社会中介服务组织。3.6 安全评价人员 是指依法取得《安全评价人员资格证书》，并经从业登记的专业技术人员。

其中，与所登记服务的机构建立法定劳动关系，专职从事安全评价活动的安全评价人员，称为专职安全评价人员。4 管理要求4.1 评价对象4.1.1 对于法律法规、规章所规定的、存在事故隐患可能造成伤亡事故或其他有特殊要求的情况，应进行安全评价。

亦可根据实际需要自愿进行安全评价。4.1.2 评价对象应自主选择具备相应资质的安全评价机构按有关规定进行安全评价。

4.1.3 评价对象应为安全评价机构创造必备的工作条件，如实提供所需的资料。4.1.4 评价对象应根据安全评价报告提出的安全对策措施建议及时进行整改。

4.1.5 同一对象的安全预评价和安全验收评价，宜由不同的安全评价机构分别承担。4.1.6 任何部门和个人不得干预安全评价机构的正常活动，不得指定评价对象接受特定安全评价机构开展安全评价，不得以任何理由限制安全评价机构开展正常业务活动。

4.2 工作规则4.2.1 资质和资格管理4.2.1.1 安全评价机构实行资质许可制度。 安全评价机构必须依法取得安全评价机构资质许可，并按照取得的相应资质等级、业务范围开展安全评价。

4.2.1.2 安全评价机构应通过安全评价机构年度考核保持资质。4.2.1.3 取得安全评价机构资质应经过初审、条件核查、许可审查、公示、许可决定等程序。

安全评价机构资质申报、审查程序详见附录A。 a）条件核查包括材料核查、现场核查、会审等三个阶段。

b）条件核查实行专家组核查制度。材料核查2人为1组；现场核查3~5人为1组，并设有组长1人。

c）条件核查应使用规定格式的核查记录文件。核查组独立完成核查、如实记录并做出评判。

d）条件核查的结论由专家组通过会审的方式确定。 e）政府主管部门依据条。