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岳阳城管执法范围法律法规

时间：2021-05-02 06:54

本文关于岳阳城管执法范围法律法规，据亚洲金融智库2021-05-02日讯:

1.2017年5月7日开始执行的关于城管的法律法规有哪些

政策全文城市管理执法范围1住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权。

2环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权。3工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权。

4交通管理方面在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权。5水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权。

6食品药品监管方面户外公共场所的食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚权。[2] 《征求意见稿》提出，执法人员在开展执法活动时，可以依法采取以下措施：进入相关场所实施现场检查；核实当事人的身份等相关信息；以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证；在现场设置警示标志；询问案件当事人、证人等；查阅、调取、复制与违法行为有关的文件资料等；依法查封、扣押与违法行为有关的场所、设施、财物；[3] 内容解读城管执法办法属于由国务院部委制定的部门行政规章，在我国法律效力等级秩序中居于宪法、法律和国务院制定的法规之下。

下位法服从上位法并不得与上位法相抵触，是立法的一个基本原则。办法明确的城市管理执法范围，除包括城建领域全部行政处罚权外，还涉及环保、工商、交通到水务、食品药品等多方面的行政处罚权。

而环保、交通、食品安全等领域都有专门法律，城管执法办法作为一个部门起草的行政规章，将相关法律规定的行政处罚权划归城管执行，难免给人以"越位揽权"的印象。以群众关注较多的将"在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权"纳入城管执法范围为例，根据我国道路交通安全法规定，"国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作"，"公安机关交通管理部门及其交通警察"是道路交通安全违法行为的执法主体。

因此，违章占道停车的执法主体应是"公安机关交通管理部门及其交通警察"。按照依法行政原则，政府部门制定规章必须有法源，法源从高到低包括宪法、法律、行政法规及与行政法规有关的法律解释等。

城管执法办法涉及面广，在面向社会公开征求意见时，为便于公众充分了解其立法依据，有关部门需要对其援引的法律、法规作更详细的说明；为了在未来执行中顺利对接环境保护、工商管理、交通安全等诸多法规，则需要厘清其与所依据的上位法之间的关系，并在条文中加以体现[4] 。发布实施为了规范城市管理执法活动，提高执法和服务水平，维护城市管理秩序，住房和城乡建设部2017年3月30日发布《城市管理执法办法》（以下简称《办法》）。

《办法》从执法范围、执法主体、执法保障、执法规范、写作与配合以及执法监督等六方面，全方位地对城市管理执法活动进行了规范。根据《办法》规定，城市管理执法主管部门可以配置城市管理执法协管人员，协管人员从事执法辅助事务产生的法律后果，由本级城市管理执法主管部门承担。

该《办法》自2017年5月1日起实施。执法范围：应当向社会公开根据《办法》规定，城市管理执法的行政处罚权范围依照法律法规和国务院有关规定确定，包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。

《办法》还对需要集中行使城市管理执法权的条件进行了规定：即与城市管理密切相关的；与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出的；执法频率高、专业技术要求适宜的；确实需要集中行使的。《办法》规定，城市管理执法事项范围确定后，应当向社会公开。

执法主体：城市管理执法人员应当持证上岗《办法》规定，城市管理执法主管部门按照权责清晰、事权统一、精简效能的原则设置执法队伍。直辖市、设区的市城市管理执法推行市级执法或者区级执法。

直辖市、设区的市的城市管理执法事项，市辖区人民政府城市管理执法主管部门能够承担的，可以实行区级执法。直辖市、设区的市人民政府城市管理执法主管部门可以承担跨区域和重大复杂违法案件的查处。

同时，市辖区人民政府城市管理执法主管部门可以向街道派出执法机构。直辖市、设区的市人民政府城市管理执法主管部门可以向市辖区或者街道派出执法机构。

《办法》明确规定，城市管理执法人员应当持证上岗。城市管理执法主管部门可以配置城市管理执法协管人员，配合执法人员从事执法辅助事务。

协管人员从事执法辅助事务产生的法律后果，由本级城市管理执法主管部门承担。城市管理执法主管部门应当严格协管人员的招录程序、资格条件，规范执法辅助行为，建立退出机制。

执法规范：建立保存城管执法档案对城市管理执法活动进行详细规定，是《办法》的亮点之一，《办法》用了整个一章、十条的具体规定进行了规范。《办法》明确，城市管理执法主管部门应当依法、全面、客观收集相关证据，规范建立城市管理执法档案并完整保存。

《办法。

2.城市管理执法的行政处罚权范围的6个方面一共涉及多少法律法规

根据《城市管理执法法（征求意见稿）》，第二章为“执法范围”，明确了城市管理执法的行政处罚权范围包括六个方面，分别是：1、住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权；2、环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染的行政处罚权。

环境保护管理方面城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权；3、工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权；4、交通管理方面在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权；5、水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权；6、食品药品监管方面户外公共场所的食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚权。有产权单位的，涉及到摆摊等等穴位，就受到城管的管束。

3.城管小区执法范围法律条文

住宅小区也属于执法范围，比如违章建筑就是。

城管执法范围列举：

a.城市环境卫生（环卫局在有的地方已经合并入城管，称之为环卫中心）

b.城市市容市貌（包括违规流动摊点的劝退和合法摊群点的管理，门面房的占道经营店外经营等）

c.门面店招的审批和管理（这个是城管部门被赋予的有一定实权的公权力）

d.户外广告的审批和管理（如节假日施放大气球，彩虹门，户外桁架广告，大型条幅，横幅，喷绘广告，在公共场所以及道路上占道举行户外演出表演等）

e.特殊地点货车随意占道停车

f.城市建筑工地三车的管理和监督（三车即渣土车，搅拌车，运料车，目前我们主抓这项，也是污染城市道路卫生重要一项）

g.城市牛皮癣的清理

h.查处违章建筑职责

i.其他与市容卫生环境有关的职责等

4.城管执法所管理的范围

您好，城市管理行政执法的诞生是城市化进成加快发展的必然结果，目的是规范活动、生活在城市中的各个组织和人群必须按照一定秩序进行活动，不得影响、干扰他人。我国的城管行政执法（指城管行政综合执法）产生于《行政处罚法》之后（1997年），大多数是在2002年后（国务院办公厅2002年10月11日转发中央编办《关于清理整顿行政执法队伍，实行综合行政执法试点工作的意见》）成立的。但从多年的工作实践看，城市管理综合行政执法部门的建立，并未完全解决好城市中的相关问题，有些问题反而遭到人们的质疑和媒体的非议。笔者现就城管行政执法所面临的困境及对策概述如下：

一、存在的主要问题

1、城市管理行政执法依据的法律法规有待完善。在我国的城市管理中，没有一部国家级的城市管理行政执法的法律，也没有统一的城市管理行政执法实施细则，各地城市政府在日常工作中，依据的是《城市规划法》、《环境噪声污染防治法》、《道路交通安全法》等单行法以及《城市道路管理条例》、《城市绿化管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》等条规；城市管理行政执法的内容主要来源于工商、交警、交通、环保等部门甩出来的繁难之事，城管执法没有自己的主体法律做支撑（《城市管理法》），没有自己的执法内容和完整的工作要求，执法依据的法规不统一，其性质有点象“废旧回收公司”一样，收捡别人不要的东西，在执法上给人们造成一种错觉：就是法律依据不统一，执法太随意。

2、管理体制不健全。城市管理，从中央到地方各级没有一个统一的组织机构来统领这支队伍，各地为了自己辖区城市扩展和管理需要，按照自身习惯和喜好的办法建立这样一支队伍，从而使得城管队伍建立五花八门的。