施工总承包法律法规

1.施工管理总承包 什么法律有规定

“两个总包”的法律制度

1、《建筑法》第24条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。”

2、《合同法》第272条规定：“发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。”

根据上述二法和《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）的规定，工程总承包是指从事工程总承包的企业（简称工程总承包企业）受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。

2.简述总承包与分包必须遵守《建筑法》的哪些规定

第二十八条 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

第二十九条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

第四十五条 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。

分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。 第五十五条 建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。

分包单位应当接受总承包单位的质量管理。 第六十七条 承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。 第八十一条 本法关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，适用于其他专业建筑工程的建筑活动，具体办法由国务院规定。

3.一般工程承包法律法规有哪些

一、现行的与建设工程承、发包有关的主要法规有：

《建筑法》、《招标投标法》及《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《工程建设项目自行招标试行办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标哦管理办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等六部规章和规范文件。

二、建设工程发包与承包一般规定：

1、建设工程承包与发包合同必须采用书面形式。口头约定方式在法律上无效。

2、建设工程承包与发包中禁止行贿受贿。

3、承包单位必须具有相应资格（营业执照、资质等级证书、生产许可证等）。

4、提倡总承包、禁止肢解分包。

三、对于一些特殊工程项目的招投标经项目审批部门批准，可不进行招投标而直接发包。

这些工程项目有建设项目的勘察、设计要采用特定专利或专有技术的，或者建筑艺术造型有特殊要求的；工程项目的施工，主要技术要采用特定的专利或专有技术的；在建设工程追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；施工企业自建自用且在该施工企业资质等级允许业务范围内的工程。

4.工程承包法律是怎样规定的

一、“两个总包”的法律制度

1、《建筑法》第24条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。”

2、《合同法》第272条规定：“发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。”

以上是调整我国建设领域的两部基本大法对我国工程建设中的“两个总包”的明文规定，从而在立法上确立了“两个总包”的法律制度。根据上述二法的规定，可以得出的第一个结论是：“两个总包”是指工程总承包和施工总承包。

工程总承包

根据上述二法和《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）的规定，工程总承包是指从事工程总承包的企业（简称工程总承包企业）受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业就工程项目的质量、安全、工期、造价等向业主负责。工程总承包的具体方式有设计采购施工（epc）/交钥匙总承包、设计—施工总承包（d--b）、设计—采购总承包（e--p）、采购—施工总承包（p--c）等。《建筑法》（修订送审稿）也从立法上对工程总承包作出了明确的鼓励性规定，其第33条规定：“国家推行建设工程总承包，鼓励具有勘察、设计、采购、施工、施工管理等综合功能的工程公司的发展。建设工程的发包单位可以将建设工程的勘察、设计、采购、施工、试运行的多项或者全部发包给一个工程总承包单位。”

施工总承包

根据上述二法和《建筑业企业资质管理规定》，施工总承包是指施工总承包企业根据合同约定承接合同内的各专业工程和劳务作业并就所承接的施工工程的质量、安全、工期等与承（分）包人向发包人连带负责的承包模式。

5.法律对建设工程总承包是如何规定的

首先，我们要知道建设工程实务中，涉及到的术语更多地表现为发包人与承包人。

发包人、承包人这两个概念都有其特定的法律含义，特别是承包人这一概念的法律含义更是丰富多彩，涉及到与许多概念的交叉。一般情况下对发包人这一概念的理解比较统一，很少发生歧义。

但工程实务中，对承包人这一概念却理解不一，各持己见。根据我国现行法的一般规定，承包人可分为总承包人和专业承包人、劳务作业承包人。

工程实务中对总承包人（即工程实务中常说的“总包单位”）的理解分歧较大、结论不一。那么怎样从法律上正确理解“总承包人”这一概念，以及根据不同理解所产生的不同结论怎么从法律上予以明确，有必要从法律上予以澄清，以供参考。

对总承包人（总包单位）这一概念的理解分歧源自我国法律制度中“两个总包”的法律关系。那么我国法律中的“两个总包”是指哪两个总包、两个总包的联系和区别以及工程实务中应如何正确认识两个总包以规范操作，本文试析之。

一、“两个总包”的法律制度 1、《建筑法》第24条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。 建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

” 2、《合同法》第272条规定：“发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。”

以上是调整我国建设领域的两部基本大法对我国工程建设中的“两个总包”的明文规定，从而在立法上确立了“两个总包”的法律制度。 根据上述二法的规定，可以得出的第一个结论是：“两个总包”是指工程总承包和施工总承包。

工程总承包 根据上述二法和《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）的规定，工程总承包是指从事工程总承包的企业（简称工程总承包企业）受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。 工程总承包企业就工程项目的质量、安全、工期、造价等向业主负责。

工程总承包的具体方式有设计采购施工（epc）/交钥匙总承包、设计—施工总承包（d--b）、设计—采购总承包（e--p）、采购—施工总承包（p--c）等。《建筑法》（修订送审稿）也从立法上对工程总承包作出了明确的鼓励性规定，其第33条规定：“国家推行建设工程总承包，鼓励具有勘察、设计、采购、施工、施工管理等综合功能的工程公司的发展。

建设工程的发包单位可以将建设工程的勘察、设计、采购、施工、试运行的多项或者全部发包给一个工程总承包单位。” 施工总承包 根据上述二法和《建筑业企业资质管理规定》，施工总承包是指施工总承包企业根据合同约定承接合同内的各专业工程和劳务作业并就所承接的施工工程的质量、安全、工期等与承（分）包人向发包人连带负责的承包模式。

二、“两个总包”的联系和区别 根据上述法律规定可以看出，工程总承包与施工总承包属于工程建设中的两种不同的法律制度和两种不同的法律概念，二者既有联系又有区别。二者的联系主要是二者都属于工程承包的一种方式，两种总承包方式下总承包人都对发包人负责（或者与承包人、分包人承担连带责任），两种总承包的法律性质都属于建设工程承包；二者的区别主要是：1、承包范围不同。

工程总承包的范围可以包括勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等全部或部分范围；施工总承包的范围是对合同约定范围内的专业工程和劳务作业的施工，工程总承包的范围要大于施工总承包的范围，工程总承包指向的对象是工程项目，施工总承包指向的对象是工程的施工作业。 2、资质要求不同。

根据《建设部关于工程总承包市场准入问题说明的函》（建市函[2003]161号）和《建设部办公厅关于工程总承包市场准入问题的复函》（建办市函[2003]573号）的规定（以下简称“两个复函”）：“对从事工程总承包业务的企业不专门设立工程总承包资质。 具有工程勘察、设计或施工总承包资质的企业可以在其资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务，但工程的施工应由具有相应施工承包资质的企业承担。”

这就是说，从事工程总承包必须具有工程勘察、设计或施工资质的其中一种，但工程勘察、设计企业在实行工程总承包时，不得由自己进行工程施工。 根据《建筑业企业资质管理规定》及《建筑业企业资质标准》的要求，施工总承包企业分为特级、一级、二级、三级四个等级并明确规定了每个等级的资质条件。

根据上述两个复函的精神，施工总承包企业可以实行工程总承包，并可以进行工程的施工。即是说，具有相应资质的施工总承包企业可以承包工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等全部或部分承包内容。

3。

6.一般工程承包法律法规有哪些

有关建设工程施工合同的法律法规主要有：《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》（试行）、《建筑安装工程总分包实施办法》、《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》、《工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定》等。

承包人在签订建设工程承包合同时应当注意的问以下问题： 签订建设工程承包合同前：在签订合同之前，承包人应当对工程的真实性、可靠性及发包人的资信情况尽可能详细的了解，必要时要做详尽的调查。只有在工程合法、相关手续完备及发包人资信情况良好的条件下，承包人与之签订建设工程承包合同，其合法权益才能得到最大限度的保障。

包括了解发包人的主体资格，即其是否依法取得企业法人营业执照及相应的经营资格，是否具有签订和缔约资格。再次了解工程是否是依法批准的合法项目，相关手续是否齐全。

最后了解发包人的资质情况、社会信誉、财务状况如施工所需资金是否已经落实或可能落实等。 工程承包（project contracting）工程承包是具有施工资质的承包者通过与工程项目的项目法人（业主）签订承包合同，负责承建工程项目的过程。

签订建设工程承包合同过程中需要注意以下几点： 第一、仔细阅读和准确理解“通用条款”十分重要，这一部分内容不仅注明合同用语的确切含义，引导如何签订具体的合同条款，更重要的是当具体条款中基本条款未作特别约定时，“通用条款”中对应的条款会成为签约双方一致同意的合同约定。 第二、合同价款应当明确约定。

工期、质量、工程造价的约定，是建设工程施工合同最重要的内容。 第三、详细约定工程预付款、进度拨款和竣工结算程序。

第四、建设工程总承包合同应当具体约定发包人、总承包人、分包人相互关系及各自的责任。总包合同应当将各方关系和责任具体化，便于操作，避免纠纷。

第五、明确约定监理工程师等各方管理人员的职责和权限。建设工程在施工过程中，发包人、承包人、监理人参与与生产管理的工程技术人员和管理人员较多，往往职责和权限不明确或不为他方所知，造成各方不必要的纠纷。

第六、应当明确约定材料设备供应。 第七、不可抗力要量化。

合同“通用条款”对不可抗力发生以后当事人责任、义务、费用等如何划分均作了详细规定。 第八、运用担保条款，降低风险系数。

在签订合同时，可以运用法律制度中的担保制度来防范或减少合同条款所带来的风险。如承包人在向发包人提供履约担保的同时，发包人也应该向承包人提供工程款支付担保。

第九、约定违约条款应当注意的情况。应当约定违约金或赔偿金具体的数额和计算方式，要具有可操作行，以防止事后争议。

第十、约定争议的解决方式应当注意事项。争议的解决方式是选择仲裁方式，还是选择诉讼方式，签约双方应达成一致意见。

7.工程总包与分包法律制度是怎样的

工程总包是对工程项目建设过程中的可行性研究、勘察设计、设备询价与选购、材料订货、工程施工、试生产等工作中某一个阶段工作的全过程进行总承包。

分包是对总承包工程中的一项或几项进行分包。 为了加强对工程总包与分包的管理，国家有关主管部门相继颁布了工程总包与分包管理法规。

1984年11月，国家计委、城乡建设环境保护部颁布了《工程承包公司暂行办法》。1984年11月国家计委、城乡建设环境保护部、中国人民建设银行、机械工业部联合发布了《机械工业部成套设备承包暂行条例》。

1986年4月，城乡建设环境保护部发布了《建筑安装工程总分包实施办法》。 1987年4月，国家计委、财政部、中国人民建设银行、国家物资局联合发布了《关于设计单位进行工程建设总承包试点有关问题的通知》。

1989年，建设部、国家计委、财政部、中国人民建设银行、物资部联合发布了《关于扩大设计单位进行工程总承包试点及有关问题的补充通知》。 1992年4月，建设部颁布了《工程总承包企业物资管理暂行规定试行办法》。

--工程总包与分包的种类、条件和范围 工程总承包有两种类型：一种是以设计院为主体的工程总承包；一种以施工企业为主体的工程总承包。 以设计院为主体的工程总承包，设计单位必须具有工程管理、设备采购、财务会计、试车考核等专门人才和必要的装备。

以施工企业为主体的工程总承包，施工企业必须符合相应的工程总承包企业资质，在人员素质、管理水平、资金数量、承包能力和建设业绩符合相应的资质等级标准。 设计单位进行工程总承包时，设计单位的等级必须与所承包的工程项目的规模大小一致，即乙级设计单位不准总承包大型工程项目；丙级设计单位不准总承包小型工程项日；丁级设计单位不准总承包县以上单位小型工程项目。

各设计单位均不准越级总承包工程项目。 工程总承包企业按资质条件分为三级。

各级工程总承包企业必须在其资质登记的营业范围内总承包。一级工程总承包企业可以承担本专业及与其资质相适应的其他专业的大型建设项目的总承包；二级工程总承包企业可以承包本专业及与其资质相适应的其他专业的中型建设项目的总承包；三级工程总承包企业可以承担普通中小型工业与民用建设项目的总承包。

各级工程总承包企业具体承包工程的范围，由资质审批部门确定。 一、二、三级施工企业承包的工程，根据需要可以分包；四级施工企业承包的工程不得分包。

根据《建设工程质量管理办法》的规定：一个住宅单体工程应有一个施工企业负责总包。 此外，根据《建筑法》第二十七条规定，大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包，共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。

两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承担责任。 --总包与分包单位的责任 建设工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。

施工总承包的，建筑工程主体结构的单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按分包合同的约定，对其分包的工程向总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

总包单位的主要责任是： （1）编制施工组织总设计，全面负责工程进度、工程质量、施工技术、安全生产等管理工作。 （2）按照分包合同规定的时间，向分包单位提供建筑材料、配件、施工机具及运输条件。

（3）统一向发包单位领取工程技术文件和施工图纸，按时供给分包单位；属于安装工程和特殊专业工程的技术文件和施工图纸，经发包单位同意，也可委托分包单位直接向发包单位领取。 （4）按分包合同规定，统筹安排分包单位的生产、生活临时设施。

（5）参加分包工程质量检查和竣工验收。 （6）统一组织分包单位编制工程预算、拨款和结算；属于安装工程和特殊专业工程的预决算，经总包单位委托，发包单位同意，也可以由分包单位直接对发包单位。

（7）由于总包单位的责任，影响了分包合同的履行，并给分包单位造成损失时，由总包单位向分包单位负责赔偿；属于发包单位的原因，致使分包合同不能履行时，先由总包单位赔偿损失。再依据总包合同向发包单位要求赔偿。

总承包单位不得将工程分包给不具备相应资质条件的单位。 分包单位的主要责任是： （1）按施工组织总设计的要求，编制分包工程的施工组织设计或施工方案，参加总包单位的综合平衡。

（2）编制分包工程的预决算，施工进度计划。 （3）及时向总包单位提供分包工程的计划、统计、技术、质量等有关资料。

（4）保证分包工程质量，确保分包工程按分包合同规定的工期完成。 （5）分包工程经竣工验收（包括中间交工验收），达到合格标准后，由总包单位在验收证上签字，作为分包单位向总包单位交工的证件；验收不合格时，由分包单位返工或修理，并负担全部返修费用。

分包单位不得将其承包商的工程再分包。禁止转包工程。