河北省ldar相关法律法规

1.拦标价的法律依据

目前，除个别省市外，拦标价的使用尚未得到法律或法规的有效支持，但亦无法律或法规的反对。拦标价本身没有什么问题，关键看其在招标过程中起什么作用，担当什么角色，是作为招标文件的一部分，还是起着标底的作用。起着标底作用的拦标价必须和标底一样，开标前必须保密，否则就会违法。没有标底作用的拦标价仅作为招标文件的一部分，必须按照招标投标相关办法规定的时间公示，否则会违法。

担当上限的拦标价（或动态上限拦标价）可以得到“七部委”颁布的“三十号令”第六十四条和《合同法》第二百七十三条的支持，在河北省也得到地方法律《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第三十条的支持；担当下限的拦标价（或动态下限拦标价）正如下限一样没有法律支持。尽管在招标文件中可以设置低于某报价视为低于成本价废标的条款，但低于成本价的认定权在评委而不是业主，而成本本身又是个性成本而不是社会平均成本，因而笔者不支持设置下限拦标价。业主如要设立，可参照云南省的做法设置非废标下限拦标价，或者对不认可的低报价干脆把权限交给评委，以低于成本，重点质疑考虑为好。

2.河北省农村宅基的相关法律

河北省农村宅基地管理办法》河北省人民政府令〔2002〕第7号《河北省农村宅基地管理办法》已经2002年5月13日省政府第53次常务会议通过，现予公布，自2002年7月1日起施行。

省长 钮茂生2002年5月27日河北省农村宅基地管理办法第一章 总则第一条 为加强对农村宅基地的管理，规范农村建设用地秩序，保护农村村民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法所称的农村，包括村庄和集镇。

本办法所称的农村宅基地，是指农村村民用于建设住宅和厨房、厕所等设施的土地及庭院用地。第三条 本办法适用于本省行政区域内农村宅基地的管理。

第四条 县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内农村宅基地的管理工作。第五条 各级人民政府及其有关部门和村民委员会应当鼓励农村村民建设二层以上住宅，并按照村庄和集镇规划进行旧村改造。

农村村民建设住宅，应当合理利用和集约利用土地，严格按照土地利用总体规划、村庄和集镇规划使用土地。村内有空闲地可以利用的，不得占用耕地建设住宅。

第六条 农村村民建设住宅，应当依法取得土地使用权。禁止非法占用土地建设住宅。

禁止买卖或者以其他方式非法转让农村宅基地。第二章 宅基地申请与审批第七条 农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：（一）因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；（二）外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；（三）因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。

第八条 农村村民需要使用宅基地的，应当向村民委员会提出申请，由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会议讨论。经讨论同意并公布后，逐级报乡（镇）土地管理机构、县（市）土地行政主管部门审核和县（市）人民政府审批。

县（市）人民政府批准后，村民委员会应当公布批准使用的宅基地。第九条 农村村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地：（一）年龄未满十八周岁的；（二）原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的；（三）出卖或者出租村内住房的。

第十条 农村村民占用农用地建设住宅的，应当由县（市）土地行政主管部门拟定农用地转用方案，依法办理农用地转用审批手续。农村村民占用林地建设住宅的，应当依法报林业主管部门审核同意，并按前款规定办理审批手续。

农村村民不得占用基本农田建设住宅。第十一条 农村村民占用耕地建设住宅的，农村集体经济组织应当事先开垦与占用耕地的面积和质量相当的耕地，并报土地行政主管部门审查；没有开垦条件或者开垦的耕地经验收不合格的，农村集体经济组织应当依法向县（市）土地行政主管部门缴纳耕地开垦费。

第十二条 下列宅基地的使用权，由村民委员会向乡（镇）土地管理机构提出申请，经县（市）土地行政主管部门审查、县（市）人民政府批准后，可以收回：（一）为实施村庄和集镇规划进行旧村改造需要调整的宅基地；（二）为进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地；（三）农村村民一户一处之外的宅基地；（四）农村“五保户”腾出的宅基地；（五）自依法批准之日起连续二年未按照批准的用途使用的宅基地；（六）县（市）人民政府规定应当收回的其他宅基地。由于前款第（一）项、第（二）项和第（三）项规定的原因收回宅基地使用权的，村民委员会应当根据地上附着物的评估价格对原宅基地使用权人给予适当补偿。

第三章 宅基地标准第十三条 本省依法实行农村村民一户一处宅基地制度。农村宅基地的面积按照下列标准执行：（一）人均耕地不足一千平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过二百平方米；（二）人均耕地一千平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过二百三十三平方米；（三）坝上地区，每处宅基地不得超过四百六十七平方米。

县（市）人民政府可以根据当地实际情况，在前款规定的限额内规定农村宅基地的具体标准。第十四条 农村村民因继承等原因形成一户拥有二处以上宅基地的，多余的住宅应当转让。

受让住宅的村民必须符合申请宅基地的条件，并依照本办法的规定办理宅基地审批手续。农村村民一户拥有二处以上宅基地并且满二年未转让其多余的住宅的，村民委员会可以向乡（镇）土地管理机构提出收回集体土地使用权的申请，经县（市）土地行政主管部门审查、县（市）人民政府批准后收回，统一安排使用。

第十五条 农村村民户口迁出本集体经济组织后，其宅基地上的房屋损坏不能利用的，应当退出其宅基地，由村民委员会依照本办法第十四条的规定无偿收回。第四章 宅基地登记第十六条 农村村民的宅基地申请经县（市）人民政府批准后，应当自收到批准通知之日起三十日内，向县（市）土地行政主管部门申请办理集体土地使用权登记，由县（市）人民政府颁发《集体土地使用证》。

第十七条 由于住宅转让、继承等原因造成集体土地使用权变更的，当事人应当自变更之日起三十日内，向县（市）土地行政。

3.河北省律师具体收费标准法律规定

河北省律师协会关于印发《河北省律师服务收费指导意见》的通知。

各市律师协会，省律协定州、辛集分会：《河北省律师服务收费指导意见》已于2016年1月24日经省律师协会六届常务理事会第十一次会议审议通过，现予公布实施。河北省律师协会。

2016年1月26日。河北省律师服务收费指导意见。

冀律协〔2016〕7号。为引导律师事务所合理收费，促进我省律师业健康发展，依据《价格法》、《律师法》等法律法规和国家发展和改革委员会《关于放开部分服务价格意见的通知》（发改价格〔2014〕2755号）精神，制定本指导意见。

一、实行政府指导价的范围。根据国家发展和改革委员会要求，以下律师服务收费实行政府指导价：1、担任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辩护人以及刑事案件自诉人、被害人的代理人；2、担任公民请求支付劳动报酬、工伤赔偿，请求给付赡养费、抚养费、扶养费，请求发给抚恤金、救济金，请求给予社会保险待遇或最低生活保障待遇的民事诉讼、行政诉讼的代理人，以及担任涉及安全事故、环境污染、征地拆迁赔偿（补偿）等公共利益的群体性诉讼案件代理人；3、担任公民请求国家赔偿案件的代理人。

实行政府指导价的律师服务收费，要按照价格主管部门会同司法行政部门制定的收费标准执行。二、实行市场调节价的范围、原则和方式。

除上一条规定之外的其他律师服务收费实行市场调节价，由律师事务所与委托人协商确定。律师事务所应当考虑服务成本、资信水平、法律事务的难易程度、律师可能承担的风险和责任等因素，根据不同的服务内容，采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费方式，与委托人平等协商、合理确定律师服务收费价格。

采取计件收费和按标的额比例收费的，代理一个案件多个诉讼阶段（包括一审程序、二审程序、审判监督程序、执行程序、仲裁程序），从第二个阶段起，可酌情减少收费。三、按件收费指导标准。

实行市场调节价的民事诉讼案件（含附带民事诉讼仅就民事部分代理的案件），不涉及财产关系的，可以计件收费。每件收费数额可在3000元至30000元幅度内议定，具体价格可以由律师事务所与委托人协商确定。

四、按标的额收费指导标准。实行市场调节价的民事诉讼案件（含附带民事诉讼仅就民事部分代理的案件），涉及财产关系的，代理每个诉讼阶段的收费数额可按下列标的额比例分段累计计算：标的额10万元（含）以下的部分按8%收取，不足3000元的按3000元收取；标的额在10万元至100万元（含）之间的部分按6%收取；标的额在100万元至1000万元（含）的部分按4%收取；标的额1000万元以上的部分按2%收取。

五、重大、疑难、复杂民事诉讼案件的范围和收费指导标准。具有下列情形之一的案件，可认定为重大、疑难、复杂民事诉讼案件：1、由中级以上人民法院作为一审的案件；2、集团诉讼案件；3、涉及两个以上法律关系的案件；4、涉及专业知识，需要聘请非法律专业知识的人员方能办理的案件；5、涉外（包括港、澳、台）案件；6、律师事务所与委托人协商认可的其他重大、疑难、复杂案件。

实行市场调节价的重大、疑难、复杂民事诉讼，经律师事务所与委托人协商可以在上述规定收费标准的5倍以内收费。六、行政诉讼、仲裁和非诉讼业务的收费指导标准。

实行市场调节价的行政诉讼案件，以及仲裁案件和非诉讼业务的收费标准参照民事诉讼案件协商确定。七、计时服务收费指导标准。

实行市场调节价的法律服务事务，可协商按计时收费，计时收费标准可在每工作小时500元至3000元幅度内议定，具体价格由律师事务所与委托人协商确定。八、风险代理收费指导标准。

实行市场调节价的法律服务事务，律师事务所可实行风险代理收费，实行风险代理收费数额在标的额10%至30%内议定，具体比例由律师事务所与委托人协商确定。九、法律顾问服务收费指导标准。

企业法律顾问服务可根据聘请单位的注册资本数额、企业规模、年营业额、法律事务的多少及难易程度等确定法律顾问费数额，每年法律顾问费数额可在6万元至60万元以内议定。国家机关、事业单位、社会团体等非经营性单位聘请法律顾问，可参照企业法律顾问的收费标准经协商确定。

本指导意见中律师服务收费不包含律师为提供服务支出的行政、司法、鉴定、评估、拍卖、翻译、公证等部门收取的费用，也不包含律师为提供服务支出的差旅费用。本指导意见河北省律师协会负责解释，自2016年2月1日起实施。

河北省律师协会秘书处。2016年1月26日。

4.河北省质量技术监督局的政策法规

质量技术监督行政处罚案件审理规定第一条 为了规范质量技术监督行政处罚案件审理工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，制定本规定。

第二条 各级质量技术监督部门审理、复核行政处罚案件，适用本规定。第三条 各级质量技术监督部门应当设立行政处罚案件审理委员会（以下称案审委），负责对立案查处的行政处罚案件进行集体审理。

第四条 案审委应当由五名以上的单数委员组成，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员由质量技术监督部门主要负责人或者其委托的负责人担任，副主任委员由质量技术监督部门有关负责人担任。

县（区）级质量技术监督部门可以根据人员编制等实际情况设置案审委委员。案审委委员应当由取得行政执法证件的人员担任。

第五条 案审委审理案件实行会议制度。案审会议由主任委员或者其委托的副主任委员主持。

第六条 对拟作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款决定的，或者情节复杂、影响重大的行政处罚案件，应当由三分之二以上委员进行集体审理。对其他行政处罚案件，可以由三名以上委员进行集体审理。

较大数额罚款的标准，由省级质量技术监督部门结合本地实际确定。第七条 案审委应当下设办公室（或者专职工作人员，下同）。

案审委办公室（以下简称案审办）应当按照查审分离的原则设置。案审办的主要工作职责包括：（一）对行政处罚案件进行初审；（二）召集案审会议，组织整理审理记录；（三）按照案审委提出的处理意见，组织案件承办机构制作相应的执法文书，并履行相关的报批手续；（四）组织行政处罚案件复核及听证工作；（五）组织对下级质量技术监督部门报批案件的审查；（六）承担案审委的其他日常工作。

第八条 案件承办机构应当在案件调查终结后，将案件调查终结报告以及案件的全部材料提交案审办进行初审。案件调查终结报告应当载明以下事项： （一）案由及当事人的基本情况； （二）调查经过及采取强制措施的情况； （三）调查认定的违法事实及主要证据；（四）当事人在调查过程中提出的申辩事实及理由； （五）违法行为性质及定性依据； （六）拟处理意见及其依据； （七）从轻、减轻或者从重处罚等其他需要说明的事项。

第九条 案审办应当自接到案件材料后五个工作日内，完成对案件的初审工作。初审内容主要包括：（一）对案件是否具有管辖权；（二）违法主体认定是否准确；（三）办案程序是否符合法定要求；（四）案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，执法文书是否规范；（五）适用法律依据是否准确；（六）处理建议是否合法、适当；（七）处罚裁量是否合理、公正；（八）违法行为是否涉嫌犯罪，并需要移送司法机关。

第十条 案审办对案件进行初审后，应当提出初审意见，按照本规定第六条的规定报请案审委集体审理。案审办初审时发现案件需要进行补充调查或者案件材料需要补正的，应当向案件承办机构提出补充调查或者补正的建议。

第十一条 案审会议按照以下程序进行：（一）会议主持人宣布本次会议参加人员是否符合规定，说明本次会议审理案件的数量及审理程序等；（二）案件承办人员介绍案情及拟处理意见；（三）案审办介绍案件的初审意见；（四）参加会议委员对案件的管辖权、违法事实、证据、办案程序、法律依据、当事人申辩事实及理由等内容进行审议，并发表意见；（五）参加会议委员对拟处理意见的合法性及合理性进行审议，并形成结论性的处理意见；（六）会议主持人宣布案审会议结束。案件承办人员可以列席案审会议。

第十二条 案审委应当对案件进行全面审理，并提出以下处理意见：（一）对违法事实清楚、证据确凿的，依法给予行政处罚；（二）对违法事实不能成立、违法行为已过追诉时效或者违法主体依法不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；（四）对违法行为需要由其他部门进一步处理的，向有关部门提出行政建议；（五）对违法行为依法不属于本部门管辖或者依法需要追究刑事责任的，移送有管辖权的部门或者司法机关；（六）对违法行为需要补充调查或者案件材料需要补正的，提出补充调查或者补正等处理意见。案件审理可以根据需要，征求有关部门的专家意见。

专家意见应当记录在案。第十三条 案审会议应当形成审理记录，经参加会议的案审委委员确认签字，存入行政处罚案卷。

具备条件的可以同时采集录像、录音等视听资料，作为文字记录的辅助材料存入案卷。第十四条 质量技术监督部门应当在案审会议结束后，根据案审委提出的处理意见制作并送达行政处罚告知、不予行政处罚、行政建议、案件移送等相应的执法文书。

作出不予行政处罚、行政建议、案件移送等决定的，应当报请质量技术监督部门主要负责人批准。第十五条 当事人对行政处罚告知内容未提出陈述、申辩或者在法定期限内未要求听证的，质量技术监督部门应当及时制作行政处罚决定书，报请案审委主任委员批准后送达并执行。

第十六条 当事人提出新的申辩事实及理由的，案审办应当组织进行复核，并报请案审委重新审理。经过听证的。

5.石家庄市关于企业职工因病或非因公死亡遗属补助的法律条例

由于非因工死亡待遇，国家没有出台更新文件，因此我省执行的仍然是一些老标准和文件，只有离（退）休职工的供养亲属近来调整了生活补助标准，沧州改为190元，但是关于非因工死亡职工家属的待遇仍然没有提高，除依据劳动保险条例外，生活补助仍执行我省1993年的155号文件，而丧葬费执行的是2000年的29号文件 1、丧葬补助费：根据河北省劳动保障厅、财政厅《关于企业职工死亡丧葬补助标准问题的通知》（冀劳社〔2000〕29号）规定，企业职工因病或非因工死亡的丧葬补助费，按本企业的平均工资2个月计发。

2、供养亲属一次性救济费：根据《中华人民共和国劳动保险条例》第23条、原河北省劳动厅《关于印发〈保险科处长座谈会纪要〉的通知》（冀劳办〔1994〕221号）精神，其供养直系亲属，可领取本人工资6~12个月的救济费。供养直系亲属1人的为6个月，供养亲属2人为9个月，供养亲属3人为12个月。

根据原河北省劳动厅《关于调整企业职工因病或非因工死亡后遗属一次性救济费基数的通知》（冀劳办〔1997〕222号）规定，企业职工非因工死亡后，其供养亲属的一次性救济费基数由按死者本人标准工资计发改为按本人死亡时上一年月平均缴纳养老保险费的工资基数计发 3、遗属生活困难补助费（可选择）：根据冀劳险〔1993〕155号文件规定，供养直系亲属生活困难的，参照民政部门现行社会救济标准进行救济。居住在城镇的，每人每月45~50元；居住在农村的，每人每月30~40元，总和不超过死者生前一年月平均工资收入的70%。

注：这部分困难补助费由于没有在国家法律规定层面上出现，是地方规定，不具有强制性，因此如果该职工家庭并不困难，不存在生活不能保障的可能，这部分补助费可以不予发放。 4.按冀劳险〔1992〕145号文规定，原来还有一次性每人186~252元的粮价调整补偿，现在已取消。

5.注：如果该职工工龄不满5年，根据原河北省劳动厅冀劳办〔1994〕221号文件规定，不能执行155号文，其死亡待遇按照《中华人民共和国劳动保险条例》规定，仅享受前2项，即2个月丧葬费和6-12个月的一次性的救济费。