中国商务部对外投资环境报告

1.我国对外投资情况分析

改革开放以来，中国已经成为令世人瞩目的国际贸易大国和引进外资大国，但是中国的对外直接投资则长期没有得到足够的重视，甚至在很长时间里没有可靠的官方统计数据公布.事实上，近年来伴随中国“走出去”战略的逐步实施，中国已成为受世界瞩目的新兴的对外直接投资来源地。

2004年，商务部首次正式发布中国（大陆）2003年度非金融对外直接投资统计数据，可视为中国对外直接投资统计以及中国对外直接投资发展的一个重要标志。未来，伴随着中国整体国际竞争力的不断增强，中国将不仅作为世界经济最具活力的地区而吸引来自世界各国的投资，也将作为对外投资的重要力量参与全球经济竞争。

在此背景下，本文对中国对外直接投资现状进行了系统分析，研究发现，中国的对外直接投资已经取得了显著的成绩，但是目前还处于初级阶段，在国际直接投资市场上的地位较低，并滞后于国内经济发展的整体水平。展望未来，中国对外直接投资具有巨大的潜力。

一、中国对外直接投资的现状 根据商务部发布的数据，2003年中国对外直接投资净额为28.5亿美元，相当于中国1982年对外直接投资流量的65倍，相当于1990年的3.4倍。对外直接投资流量的高速增长导致中国对外直接投资存量迅速扩张，截至2003年底，中国累计对外直接投资净额332亿美元，相当于中国1985年对外直接投资存量的253倍，相当于1990年的13倍。

2004年延续了对外直接投资的上升势头，据商务部发布的初步统计数据，中国2004年对外直接投资流量为36.2亿美元，年末存量接近370亿美元。 从国际排名来看，也可以看到中国对外直接投资的成绩不俗。

在基本上由发达国家垄断的国际直接投资市场上，经过短短20多年的发展，在196个国家和地区中，中国对外直接投资流量的位次稳中有升，投资存量的位次大幅提升，目前流量和存量的排名均在第20名上下（见图1和图2）。 从发展中国家和地区内部来看，2003年，中国仅次于亚洲四小龙和俄罗斯，成为受世人瞩目的新兴的直接投资来源国。

虽然受到数据来源口径不一的影响，有些数据不完全可比，但上述现象仍然可以昭示中国对外直接投资在短短20余年里的迅猛发展。 此外，中国对外直接投资的行业结构和地域流向，以及境内主体和投资方式等都在一定程度上实现了多元化，表明中国对外直接投资在规模扩张的同时，结构也在不断优化。

二、中国对外直接投资的差距 尽管中国对外直接投资取得了显著的成绩，但是中国的对外直接投资规模与直接投资大国还有相当的距离，这可以通过以下几个方面的比较看出来。 1.中国对外直接投资在世界直接投资市场上的地位偏低。

20世纪90年代以来，发达国家在国际直接投资市场上占绝对的主导地位，无论是直接投资流量还是存量，其份额都在90%以上。2002年，全球100个最大的非金融跨国公司中有96个来自发达国家。

其中，美国占据了全球对外直接投资的1/5，欧盟国家占据了近50%的份额，日本占有约5%的份额，美日欧三者合计占到了全球对外直接投资流量的近85%，存量的近80%。可见目前的世界直接投资呈现出三极化格局，少数的发达国家凭借其强大的经济实力在全球范围内收获资源最优配置所带来的巨大利益。

尽管中国的国际排名还不算太落后，但如果考虑到各国对外直接投资规模的巨大差异，则前述排名就显得黯然失色了。2002年，全球100个最大的非金融跨国公司中中国企业榜上无名。

UNCTAD公布的数据显示，2003年中国对外直接投资分别相当于全球对外直接投资流量和存量的0.47%和0.45%，相当于发展中国家对外直接投资流量和存量的8%和4.3%。因此，无论是立足于全球还是立足于发展中国家来看，中国在其中所占的份额都是偏低的。

从对外直接投资份额的变动来看（见图3和图4），中国对外直接投资在世界直接投资市场上的地位在20世纪90年代前半期达到高峰，随后的近10年里不仅没有取得突破，反而有所下滑。事实上，1991—2003年间，除个别年份以外，中国对外直接投资的规模始终徘徊在30亿美元的边缘，未能取得重大进展。

由此可见，经过了快速增长的起步阶段以后，中国对外直接投资进入了一个调整时期。如何取得投资规模的突破，顺利进入起飞阶段，是中国对外直接投资面临的重大挑战。

2.中国企业缺乏“所有权优势”，未能充分利用“区位优势”，距离对外直接投资大国的差距在扩大。 就直接投资份额直接进行比较容易受到直接投资来源国经济规模的影响，为此UNCTAD开发了对外直接投资绩效指数（OND），该指数的计算公式如下： OND可在控制了来源国经济规模之后，反映一国或地区在世界直接投资市场上的真实地位。

OND的大小受经济规模以外的其他因素的影响，其中主要的因素包括“所有权优势”和“区位优势”。所有权优势即跨国公司在创新、晶牌、管理与组织能力、信息、资源以及规模和网络等方面的优势：区位优势即来源国或东道国为货物和服务生产所提供的各种经济条件，如市场规模、生产成本、基础设施和技术工人等。

虽然OND没有区分这两种因素的影响，但是总的来看，在经济全球化的竞争压力之下，。

2.求我国投资环境方面的资料

美 国一、双边贸易投资概况2004年美国是中国第二大贸易伙伴。

据中国海关统计，2004年中美双边贸易总额为1696.3亿美元，同比增长34.3%。其中，中国对美国出口1249.5亿美元，同比增长35.1%；自美国进口446.8亿美元，同比增长31.9%。

中方顺差802.7亿美元。中国对美国出口的主要产品为机电产品、家具及灯具、玩具、鞋、钢铁制品、塑料及其制品、车辆及其零配件、服装、皮革制品及箱包、其他纺织制品、光学照相设备等，自美国进口的主要产品为机电、光学医疗设备、油籽饲料、航空器、塑料及其制品、有机化学品、棉花、木浆、杂项化学品、钢铁、皮革等。

据中国商务部统计，2004年，中国公司在美国完成承包工程营业额2.4亿美元，新签合同金额3.8亿美元；完成劳务合作合同金额1.2亿美元，新签合同金额0.5亿美元。截至2004年底，中国公司在美国累计完成承包工程营业额20.2亿美元，签订合同金额28亿美元；完成劳务合作合同金额 19亿美元，签订合同金额18.8亿美元。

2004年，经中国商务部批准或备案，中国在美国设立非金融类中资企业97家，中方协议投资额1.4亿美元。截至2004年底，中国在美国累计投资设立非金融类中资企业883家，中方协议投资总额10.9亿美元。

据中国商务部统计，2004年，美国对华投资项目3925个，合同金额121.7亿美元，实际使用金额39.4亿美元。截至2004年底，美国累计对华直接投资项目45265个，合同金额986.1亿美元，实际投入480.3亿美元。

二、贸易投资管理体制概述（一）贸易投资法律体系1、与贸易有关的主要法律美国贸易法律体系涵盖关税及海关法、进出口管理法律、贸易救济法律、基于安全考虑的贸易立法，以及为实施诸多对外贸易协定制定的国内立法等。美国是普通法系国家，其贸易法律体系既包括成文法也包括有效的法院判例，这些判10 0 国别贸易投资环境报告 2005例是对成文法的具体实施或有效补充。

国会通过的成文法见于《法律汇编》，且大部分已收编于美国法典第19编中，而判例则载于各法律报告中。以下几部法律形成了美国贸易法律体系的支柱性立法。

经修改后的《1930年关税法》是关于关税制定和征收的主要法律，并就反倾销和反补贴问题做出了规定。经修改后的《1974年贸易法》就非关税壁垒、对发展中国家的普惠制待遇、保障措施及301调查等问题做出了规定。

经修改后的《1979年贸易协定法》批准了东京回合谈判成果，将有关贸易救济、海关估价、政府采购、产品标准等成果纳入了美国的贸易法体系。《1988年综合贸易与竞争法》增强了行政部门的贸易谈判权以及对不公平贸易采取措施的权力，并全面修订了当时存在的诸多贸易法律，包括反补贴反倾销的法律、《1979年贸易协定法》以及《1974年贸易法》的301条款等。

另外，与贸易相关的法律还包括《2002年贸易法》、《乌拉圭回合协定法》以及《乌拉圭回合协定法的行政说明》（1994）、《北美自由贸易协定实施法》（1993）、《美国-加拿大自由贸易协定实施法》、《1984年贸易和关税法》，以及《1962年贸易拓展法》等。2、与投资有关的主要法律美国的外资管理法律体系包括以下三方面的立法：（1）投资申报审查方面的立法该部分法律包括《国际投资与服务贸易普查法》、《外国农业投资披露法》以及《1950国防生产法》（通常被称作《埃克森-弗罗里奥修正案》）等。

（2）国民待遇和部门限制的立法美国对能源、矿产、渔业等方面的外国投资设有限制。如《1954年原子能法》、《1920年矿产租赁法》等。

（3）对外签订的与投资有关的协定目前美国与其他国家或地区签署并生效的双边投资条约已达38个。同时，在美国签订的诸多双边及区域性的贸易协定中也涵盖了投资管理的内容。

（二）贸易管理制度10 1 国别贸易投资环境报告 20051、关税制度（1）平均关税水平及其变化情况除古巴外，美国对所有WTO成员方给予最惠国税率待遇。美国2003年加权平均关税水平为1.5%, 2004年为1.6%。

某些产品如烟草、花生及奶制品、糖和部分鞋类产品受到高达50%~350%的关税保护。2004 年美国工业品平均税率约为4%。

在目前正在进行的WTO新一轮谈判中，美国提议在2005年前取消所有工业品的关税，并对农产品关税进行实质性削减。（2）美国关税制度美国关税制度采用的是根据海关合作理事会《协调商品名称及编码制度》制定的《美国关税协调表》。

大多数美国关税税率为从价税，但某些进口产品，主要是农产品，需缴纳从量税。另外，也有些产品需按复合税率缴纳关税。

对于包括糖在内的一些产品还受到关税配额的限制。美国关税协调表中的关税分两栏列出，一栏包括最惠国待遇税率（美国称其为正常贸易关系待遇税率）及特别优惠税率，另一栏列出不享受最惠国待遇税率的国家应适用的税率。

2、主要进口管理制度美国主要依靠关税来对进口产品及其规模进行管理和调节，但对相对敏感的进口产品，如农产品，美国还采用关税配额的方式。在纺织品贸易方面， 2005年1月1日美国已如期取消纺织品配额限制。

在政府采购方面，未被WTO《政府采购协定》所涵盖的部分，由《1933年购。

3.中国对外投资（我要写800字论文

中国对外投资的现状：目前中国的对外投资分为政府主导和企业主导两种类型，政府主导的有类似首钢采用收购的方法购买秘鲁采矿业的股权，形成资源性对外投资。企业主导型有联想收购IBM部分业务的案例，现在一般采用的投资方式是通过收购外国公司的股权实现兼并或部分兼并的投资方式。

中国对外投资存在的问题：目前中国对外投资真正实现成功的几率不大，主要原因：一是对投资国的企业情况了解不足，着眼点重市场轻企业，投资具有一定的盲目性。二是对投资国经济管理体系和制度了解不足，往往按照中国自己的经营管理思维惯势去理解投资国的情况，结果往往对策失误，导致投资效益不理想，比如中国在赞比亚的投资。三是多投资国的法律缺乏了解，一旦劳资纠纷出现诉讼，往往处于不利状态，比如中国在德国的投资，许多企业无法面对员工的罢工而在诉讼中失利，甚至投资失败，比较著名的案例有上海中国铅笔二厂在德国的投资行为

4.中国现在对国际投资的基本态度和政策是什么

国家对境外投资的管理具体可以参照《境外投资管理办法 》

多年来，境外投资体制僵化一直是备受各方诟病的焦点。近年来，商务部、外汇管理局、税务总局、外交部等部门相继出台利好政策，多方联手完善境外投资促进体系。

2007年4月，国务院发布了《关于鼓励和规范企业对外投资合作的意见》，这一指导性文件标志着我国初步形成较为完整的境外投资政策体系。在各部门的配合下，已形成了“商务部宏观管理、各部门协调配合、地方政府属地管理、行业组织和境外中资商会、驻外使馆一线监督、政府间共同管理”的对外投资合作管理框架。

商务部跟世界上100多个国家和地区建立了双边经贸混委会的机制，签订了127个双边投资保护协定，与一些国家正在商签自由贸易区协定，与20多个国家和地区就加强互利合作签订了政府间的协定。

2008年，商务部在出台《对外承包工程管理条例》后，还在抓紧制定《对外劳务合作管理条例》和《对外投资合作条例》两个法规，建立对外承包工程和劳务合作的更加合理有效的管理体制。

2009年5月，商务部正式施行《境外投资管理办法》。一是下放核准权限。商务部仅保留对少数重大的，涉及多国利益的，在未建交国、特定国家或地区的境外投资的审批，地方企业其他境外投资由省级商务主管部门负责。二是简化核准程序和企业申报材料，缩短核准时限。绝大多数境外投资只需按要求填写并提交《境外投资申请表》即可在3日内获得《企业境外投资证书》。三是地方企业一般境外投资事项不再征求驻外使（领）馆经商处室意见，中央企业境外投资改由商务部征求意见。四是落实企业投资自主权。境外投资可行性由企业自行负责，商务主管部门主要从双边政治和经贸关系、国家经济安全、履行国际义务等方面进行审核。《境外投资管理办法》实施以来的5、6两个月，作用十分明显，核准的境外投资企业547家，同比增长173.5%。

2009年8月，国家外汇管理局开始实施《关于境内企业境外放款外汇管理有关问题的通知》，帮助境外企业解决融资难和流动资金不足的困扰。一是境内企业向其境外直接投资企业放款获“松绑”，扩大了境外放款的主体和境外放款资金来源；二是境内企业向其境外直接投资企业境外放款，可以采取由境内企业直接向其境外合法设立的全资附属企业或参股企业提供放款的方式，也可采取通过外汇指定银行以委托贷款方式进行。

国家税务总局结合新《企业所得税法》的实施，正在积极制定《关于境外所得的既得所得税管理办法》、《关于企业所得税间接抵免的具体操作办法》，以使境外投资企业能尽快享受税法规定的优惠。

提供多方面的公共服务。一是信息服务。商务部陆续推出《国别贸易投资环境报告》、《对外投资国别产业导向目录》、《对外承包工程国别产业导向目录》、《对外投资合作国别指南》，分国别地介绍相关国家的投资环境和经营环境，从法律、风土人情到一些具体的重点合作领域，受到国内外社会各界的关注和好评。商务部还开通对外投资合作信息服务系统，实时提供政策措施、统计数据、调研报告、项目信息等服务。二是宏观指导。有关部门在对各国投资和发展环境综合研究的基础上，对我国企业对外投资、工程承包、劳务输出国别和地区方向进行宏观指导。驻外使领馆、经参处强化综合信息的收集和分析，为国内企业进入该国市场提供及时、权威、针对性的投资安全指导。三是培训人才。商务部委托科研机构和大专院校编写系列教材，组织对我国的跨国经营人才进行培训。四是维护企业海外合法权益。外交部专门设立涉外安全事务司处理涉及中国公民海外安全方面的事务；中国出口信用保险公司发布了我国首部《国家风险分析报告》，为我国境外投资企业进行风险的识别、评估提供科学的参考依据。外交、商务、卫生、航运等行业部门组成专门常设机构，负责海外安全情况的宏观监控、政策和措施制定，建立紧急情况联动预案，形成高效统一的快速反应机制。商务部还构筑境外安全网络，完善境外纠纷和突发事件处理办法，建立全国外派劳务援助机构，已经妥善处理了多起境外突发事件。

5.【近年来,我国对外经济竞争合作大有作为,推动我国经济发展,也为

(1)2014年，我国实际利用外资和非金融类对外直接投资都在持续增长，实际利用外资同比增速总体平缓，非金融类对外直接投资同比增速持续加大，逐步超过实际利用外资增速，有望超过实际利用外资额。

（5分）对外投资额及其利润再投资总体呈增长态势，投资效益较好，反映出我国对外经济水平提高。（若答出：“利润再投资占对外投资比重比较大”，可在该题总分内加1分。）

（2）①我们要进一步优化开放结构，提高开放质量，完善互利共赢、安全高效的开放型经济体系。 ②要积极推动企业“走出去”投资办厂，与其他国家进行经济技术合作，创新对外投资和合作方式，增强国际化经营能力。

（注：可用书上98页“走出去”的要求那段话替代。） ③坚持独立自主自力更生原则，增强对外投资的安全防范意识和能力。

（3）我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。 ①中国提出“一带一路”战构想，体现独立自主是我国外交政策的基本立场。

②“一带一路”有利于沿线国家和地区的和平与发展，符合各国人民共同愿望和根本利益，体现维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨和基本目标之一。 ③“一带一路”战实现40多个国家的互惠共赢，推动各国平等互利、和平共处，体现和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则。

【解析】（1）本题属于图表试题，关键在于学生读取信息能力的考查，要注意全面提取信息。第一个表格“我国对外直接投资和实际利用外资情况”信息有：我国非金融类对外直接投资（黑立柱）和实际利用外资（空心立柱）都呈现持续上升态势，属于持续增长；实际利用外资（叉虚线）较平缓，说明实际利用外资同比增速总体平缓；根据“注”中“中国对外投资额超过吸引外资额”，说明非金融类对外直接投资同比增速持续加大，逐步超过实际利用外资增速，有望超过实际利用外资额。

第二个表格反映的信息有：对外投资额和利润再投资从2011—2014年持续上升，说明对外投资额及其利润再投资总体呈增长态势，依据“注”中信息，说明投资效益较好，反映出我国对外经济水平提高。 （2）本题理论要求是对外开放中的“走出去”内容，问题指向是怎么办。

要求学生熟练运用对外开放的有关知识，结合材料加以说明论证即可。从“世界工厂”到“世界投资人”的华丽转身，说明我国不断优化开放结构，要求提高开放质量，构建完善互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

资本输出已进入“全球化轨道”，中国企业“走出去”的步伐进一步加快，这必然要求创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。中国已成为世界第三大对外投资国，面对我国的快速发展，要求坚持独立自主自力更生原则，增强对外投资的安全防范意识和能力。

（3）本题考查的知识范围是我国的对外政策，问题指向是如何体现，组织答案时要注意提取材料有效信息，根据信息概括所体现的对外政策基本内容就可以。首先，要明确我国的对外政策：我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。

其次，根据我国的历史和实际情况，提出“一路一带”构想，体现独立自主是我国外交政策的基本立场。“一路一带”得到沿线国家和地区认同和支持，符合各国人民共同愿望和根本利益，体现维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨和基本目标之一。

再次，“一带一路”战“实现40多个国家的互惠共赢”，推动各国平等互利、和平共处，体现和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则。

6.简述中国利用外资与对外投资发展概况作文

商务部围绕深化改革、创新制度、完善服务、营造环境、保护权益等重点，积极推进“一带一路”建设，稳步开展国际产能合作，有效实施“中非工业化伙伴行动计划”、“建营一体化”、“境外经贸合作区创新工程”等重要专项工作，不断完善各项政策措施，推动我国对外投资合作继续保持良好发展态势。

对外直接投资继续保持两位数高速增长，超额完成全年10%的增长目标，境外经贸合作区建设、基础设施建设、对外承包工程亮点纷呈，大型项目显著增加，有效地促进了中国经济转型升级和对外合作互利共赢。商务部对外投资和经济合作司负责人指出，2015年我国对外投资合作主要呈现五个特点：对外投资创历史新高，13年连增来之不易。

2015年，我国对外非金融类直接投资创下1180.2亿美元的历史最高值，同比增长14.7%，实现中国对外直接投资连续13年增长，年均增幅高达33.6%。“十二五”期间，我国对外直接投资规模是“十一五”的2.3倍。

2015年末，中国对外直接投资存量首次超过万亿美元大关。对外承包工程迈上新台阶，特许经营类项目亮点突出。

2015年，我国对外承包工程业务新签合同额突破2000亿美元，达到2100.7亿美元，同比增长9.5%。从对外承包工程的发展阶段看，年合同额上千亿美元大约经历了近30年的时间（2008年达1045.6亿美元），而跨入两千亿美元仅用了7年的时间。

随着业务规模的不断提升，模式创新越发重要，近年来，商务部积极鼓励企业承揽特许经营类工程项目（包括BOT、BOO、PPP等），初步统计，2015年我企业新签和在建（包括运营）的特许经营类项目30个，涉及合同金额超过100亿美元。与“一带一路”相关国家投资合作进展顺利，国际产能合作引领业务快速发展。

2015年，我国企业共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，投资额合计148.2亿美元，同比增长18.2%；我企业在“一带一路”相关的60个国家承揽对外承包工程项目3987个，新签合同额926.4亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的44%。同期，我国企业投向交通运输、电力、通讯等优势产业直接投资累计约116.6亿美元，同比增长80.2%。

装备制造业对外直接投资70.4亿美元，同比增长154.2%。截至12月底，我企业正在推进的合作区共计75个，其中一半以上是与产能合作密切相关的加工制造类园区，建区企业累计投资70.5亿美元，入区企业1209家，合作区累计总产值420.9亿美元，上缴东道国税费14.2亿美元，带动了纺织、服装、轻工、家电等优势传统行业部分产能向境外转移。

投资并购领域广泛，地方企业占并购金额近八成。据初步统计，2015年中国企业共实施的海外并购项目593个，累计交易金额401亿美元（包括境外融资），几乎涉及国民经济的所有行业。

中国化工橡胶有限公司以46亿欧元收购意大利倍耐力集团公司近60%股份，是2015年度中国企业最大的海外投资并购项目。从并购金额上看，地方企业占到并购金额的75.6%。

投资国家（地区）相对集中，对美国投资高速增长。2015年，我国对外直接投资主要分布在中国香港、开曼群岛、美国、新加坡、英属维尔京群岛、荷兰、澳大利亚等。

对前10位国家地区投资累计达到1016.3亿美元，占到全年对外非金融类直接投资的86.1%。对美国投资83.9亿美元，实现了60.1%的较高增长。

商务部合作司负责人强调，2015年我国对外投资合作快速发展主要基于两方面因素：一方面是，国际、国内形势有利于开展对外投资合作，企业“走出去”动力增强。2015年，国际经济格局继续发生深刻变化，世界各国努力实现经济复苏，国际产业重组和资源优化配置加快，各国与我开展经贸合作意愿加强，对与我开展投资合作寄予厚望，加之我企业加大力度转型升级，“走出去”步伐加快，对外投资合作发展处于重要战略机遇期。

“一带一路”引领作用突出。我“一带一路”倡议得到越来越多的国家认同和响应，与我加强投资合作的意愿不断增强。

2015年我国企业对“一带一路”沿线国家直接投资和对外承包工程快速增长。国际产能合作加快推进。

随着我国工业化水平日趋提高、发展中国家工业化进程加快以及发达国家再工业化，中国经济与世界各国经济的融合更加紧密，中国资金、技术和设备越来越多地进入国际市场，中国产业优势进一步显现，2015年我国国际产能合作增幅强劲。企业积极转型升级。

国内加快经济结构调整和发展方式转变任务日益艰巨，受国内生产要素成本上升影响，企业“走出去”的愿望强烈，企业国际化经营步伐加快，通过各种形式的对外投资合作积极转型升级。对外投资已从传统的在境外设立贸易公司发展到积极融入全球创新网络，在境外建立研发中心或通过并购等方式开展高新技术和先进制造业投资；对外承包工程已从最初的土建施工向工程总承包、项目融资、设计咨询、运营维护管理等高附加值领域拓展。

这些都成为推动对外投资合作快速发展的新动能。另一方面是，政策叠加作用显现，营商环境持续改进。

商务部持续推进境外投资便利化，实行备案为主的管理模式。积极搭建对外投资合作平台，与有关国家签署相关协议。

务实推进重大项目，积。