物流法律法规的现状

1.求物流法律法规在我国的发展趋势

现代物流作为一种先进的组织形式和管理技术，愈益成为企业生存和发展的新的增长点和利润源泉。

加快我国现代物流业的发展，大力推动企业营销方式创新，对于工商企业降低成本，提高流通效率，增强市场竞争力，提高经济运行质量和效益，迎接加入WTO后分销服务逐步放开的挑战具有重要意义。下面，结合工作实际，简要分析一下当前我国物流业发展现状及存在的主要问题，并就如何加快我国物流业的发展提出几点意见和建议。

发展现状及存在问题 近年来，随着企业改革的深化，传统营销方式和物流管理有了改变，无论是工商企业的原材料采购和产品销售，还是物流部门的服务和管理水平，都发生了重大变化，企业对现代物流的认识越来越深入，尤其是国外工商界大企业普遍采用“零库存”等提高企业市场竞争力的做法，使越来越多的工商企业意识到，必须把仓储、运输、包装、装卸等物流环节从生产企业中分离出来，由社会专业化物流部门承担，以降低成本，提高企业竞争力。深圳将物流业作为经济发展的第三大支柱产业，规划建设平湖物流基地等八大物流园地区。

大连提出，要把大连建设成为现代化物流基地和电子商务中心，并采取了一系列配套措施和政策。今年以来，国内兴起物流热，企业巨头们不约而同地盯上了第三利润源——物流。

海尔成立了物流推进部，美的投资500万元成立物流有限公司。但从总体上讲，目前我国现代物流发展还比较缓慢，虽有相当数量的仓储运输物流企业，但其服务、技术、规模等难以满足工商企业的需求，还存在许多不容忽视的问题。

主要表现在以下方面： 一是物流发展缺乏整体规划，存在一定的盲目性。物流管理比较分散，工业、交通、内贸、外贸等部门各行其事，形成盲目发展的混乱局面。

二是物流企业规模小，专业化程度低。没有形成大型的、有实力的、拥有跨地区甚至全国性网络的物流骨干企业和龙头企业，物流服务功能比较单一。

三是物流的标准化和规范化较差，物流环节的运输工具、承载设施、设备的标准和规范不统一，导致物流无效作业环节增加，物流速度降低和物流成本上升，影响了物流的效益和竞争力。四是物流资产存量很大，但没有得到优化配置，利用率较低；物流设施相对比较陈旧，技术水平低，闲置比较严重。

五是物流配送建设与电子商务发展不相适应。目前，网络技术发展很快，但物流配送系统建设相对滞后，影响到电子商务的推广和应用，成为电子商务发展的瓶颈。

我国加人WTO在即，人世后，包括物流在内的服务贸易领域将逐步对外开放，国外先进的物流企业将进入我国，国内物流企业面临更加严峻的挑战。 发展现代物流的可行性和必要性 从总体上看，我国企业实施物流改造、发展现代物流配送的宏观条件和商业机会均已具备。

物流对于国民经济发展的重要性已引起政府有关部门的重视，一些地方和企业已在进行大胆实践和探索，开拓现代物流业务符合国家产业政策。我国公路、铁路、水路、航空运力已不存在“瓶颈”制约，局部还有过剩，使开展现代物流运作成为可能；商品供过于求，商界竞争激烈使现代物流创造价值成为现实；现代信息技术为物流管理提供了系统支撑；国际国内专业物流公司的成功经验可直接借鉴；这些都是加快我国物流配送业的有利因素。

发展现代物流配送，是转变经济增长方式，促进经济增长由粗放型向集约型转变的需要。过去我国长期实行计划经济体制，几乎每个工业企业都建立了仓库、车队负责包装、运输等业务，大而全、小而全、粗放管理问题比较突出，造成企业原材料和产成品库存过大，占压大量资金；自备仓储和自备运输利用率低，成本过高；销售配送体系不健全，产品实体分配效率不能满足售后和服务要求。

市场经济条件下，企业要在激烈的竞争中站稳脚跟，必须集中精力发展其核心业务，对传统的物流管理模式进行改革，提高物流管理的社会化和组织程度，变粗放管理为集约经营，才能使企业真正适应市场经济的发展。 发展现代物流配送，是适应加入WTO，提高企业市场竞争能力的需要。

目前世界上大多数地区，约1/3的物流运作是承包给第三方的，发达国家甚至达5-8成。而我国的物流服务行业竞争力很弱，没有形成一定的规模优势和资本优势，服务质量与国外企业相比也存在着很大差距。

加入WTO后，根据协议，我国将进一步开放物流服务行业，国外成熟的物流企业会大举进入我国，因此，面对经济全球化趋势和我国加入WTO的挑战，实施物流改造，发展现代物流配送是企业参与竞争，赢得竞争优势的必然选择。 发展现代物流业的对策建议 1.做好物流发展总体规划，实现物流整体效益最优化。

国家应尽快研究制定全国物流业发展的近期、中期和长期规划，将有限的资金投入到一些亟待解决的领域，形成配套的综合运输网络，完善的仓储配送设施和先进的信息网络平台，改变目前我国物流业各部门互不协调、重复建设的现状。特别要充分利用大中城市的地理优势和经济实力，规划建设一些大型的物流中心和配送中心，以形成比较完整的全国性物流网络，推动物流业向集团化、联合化、规模化发展。

2.加强物流基础设施建设。

2.如何完善我国物流法律法规

运输、仓储、装卸、配送等环节构成了物流系统，随着现代化水平的提高，物流业从传统的仓储、运输等功能性环节朝着系统化、综合化的方向发展，以整体经济效益为追求目标，其受到交通、内贸、外贸等部门的影响，因此，必须要建立健全相关的法律法规。

一、当前我国物流法律法规的现状分析 从法律的效力来看，我们可以将当前的物流法律分为三种：首先是由国家制定的现行物流法律，或者与其相关的法律法规，铁路法、海商法等；其次是涉及到物流的行政法规，主要包括公路、水路、铁路、航空货运合同的实施细则、或者是航道管理条例及海港管理的暂行条例、公路的管理办法等等，还有就是联合运输问题的暂行规定等，总之，与公路、海港、航道相关的管理条例均属于行政法规；最后是由中央各部委颁布的与物流有关的规章制度，例如对货物搬运的规定，对商品包装的暂行规定，商业运输管理办法、国际铁路货物联运的规定、铁路运输管理办法等等，这些都属于我国的物流法律。 从当前我国的法律法规现状来看，其弥补了过去的“法律空白”，大大提升了法律的效率，对物流业的高速有序发展起到了重要的功效。

二、我国物流法律法规存在的漏洞 尽管近年来我国的物流法律法规不断完善，随着信息化的发展，其仍需要不断地调整，从当前的情况来看，其主要存在以下几点不足： （一）相关法律法规建设滞后 从我国现行的物流法律法规来看，其主要是来自传统的经济环境下产生的法律，其在那种形势下产生，与当时的环境相适应，推进了当时的物流业发展，但是随着时间的推移，科技的进步，传统的法律明显已经无法满足今天物流系统发展的需求，一些法律出现交叉，一些新兴的行业也缺少与之对应的法律，无法满足物流行业的发展需求，更无法适应物流国际化发展的需求，因此，非常有必要对传统的物流法律进行修订、补充甚至是废除。从技术上来看，我国的物流法律技术性较差，缺乏对实践的指导意义，在宏观调控与微观约束力上力度不够。

（二）相关的法律法规体系有待完善 1.流通基本法亟待建立 当前，我国的物流法律仍分属于不同的法律部分，缺乏自己独立的体系，没有基本的保障，物流的法律法规分布在各类的法律渊源中，对物流的相关行为约束力不够，因此，必须要建立健全物流基本法，奠定坚实的基础。 2.市场的准入机制不够健全 从西方的物流系统管理经验来看，现代物流业的发展必须要依赖标准的制定及实施，要想进入到这个行业需要具备什么条件，也就说必须要有完善的准入机制，这是物流发展的基础。

建立健全物流市场的准入机制，加强管理，改善行业的整体水平。 （三）层次不够，效力不足 从当前我国的物流法律法规现状来看，其主要是由中央的部委、地方部门进行制定的，相较之下，其规范性较差，没有法律的制约作用，其主要以条例、法规、办法及规定的形式出现。

从其内容来看，部分内容与国际惯例相违背，实际的管理汇总运用难度较大，无法产生法律效力，在法律纠纷中其一般只可作为参照性依据存在，没有实际的效力，调整主体间的关系功效较差，制约作用不够明显。 三、改进我国物流法律法规的对策 从上文的分析中，对我国的物流法律法规发展情况有了初步的认识，因此，必须要采取必要的措施改进我国物流相关法律法规，具体来说，可以从以下几个方面着手： （一）建立健全法律法规的体系 首先，增强与市场的适应性。

随着市场经济体制改革的逐渐深入，物流体系建立与健全迫在眉睫，从过去的发展历史及客观环境来看，我国要建立健全物流法律法规体系，关键是确立主体资格，建立物流主体法，做到权责分明，同时必须要明确规定行业的准入机制，制定与之相对应的法律规范；同时要加强行业的行为规范，制定与之对应的行为法，对物流主体所从事的行为进行有效规范，这是行业发展的必然要求；另外要加强国家与物流主体间的调控的宏观调控法，使其与市场发展相一致；最后是保障国家、物流主体及劳动者与消费者的权益的保障法。只有法律法规体系的不断完善，行业才能健康的发展。

其次，建立行业的技术规范及市场准入标准。随着电子信息行业的发展，各行各业开始应用其提升行业发展水平，但是从物流业的发展形势来看，其还没有建立完整的物流电子认证体系，而且电子签名出台仍显落后，这对其长远发展必然会产生一定的影响，因此，有必要建立物流行业的准入标准，提升技术水平，改善行业的整体素质。

（二）提高物流法律法规的层次水平 从法律的构建到实施，其有自己的目标，而物流法律法规体系的构建是为了完善相关法律，补充缺失，改进不足，实现各行业间的法律沟通，形成一个层次分明，结构严谨的具有中国特色的物流法。提升物流行为的规范性，同时也提高物流的运作效率。

（三）建立健全地方性法规 中国地大物博，地域差别较大，因此其物流发展也存在着较大的差异，这就要求在建立物流法律的时候考虑到当地的具体环境，近期内建立健全全国的物流法律法规体系，根据自身的基础与条件，制定出符合当地物流发展的法律。同时，要考虑到物流发。

3.物流法律法规的介绍

内容简介《物流法律法规》是“中等职业教育物流专业规划教材”之一。本书从当前我国物流业现状出发，结合中等职业教育注重实践和技能的特点，遵循“根植实践，适度超前”的原则，按照国内外物流操作中应遵循的法律、法规、国际公约等有关规定，分别对物流活动中涉及的合同、与物流过程密切关联的货物买卖过程、物流过程中直接包括的运输、仓储、配送、装卸、搬运、流通加工、包装、口岸管理等各个环节所涉及的基本法律问题进行了较为全面的介绍。本书适合作为中等职业学校物流管理、电子商务等专业的教材和物流培训机构用书，也可作为企业相关专业人员的参考书。

4.简答题.谈一谈物流法律法规有哪些作用

物流法律法规的重要作用 ：

当社会经济迅猛发展的今天，现代物流业已成为最具有发展潜力的产业，不仅是物流的专业领域，例如运输，仓储等，物流法律法规也是从很大方面支持着物流业的发展。

物流法律法规是现代物流行业的重要组成部分，有利于优化物流行业的经营秩序。俗话说：‘’无规矩不成方圆。‘’这句话不仅能应用在国家治理的层面，也恰恰能应用在物流的方面。试想一下，如果物流活动中的行为不受法律约束的话， 物流行业将是一个腐臭的“大染缸”，无时无刻催生出各种权私勾结，污染环境等的行为。物流法律法规的及时介入，可以使国家对物流市场进行及时的监督与管理，让物流行业能平稳健康的发展和壮大。

物流法律法规是完善现代物流行业的基石，有利于提升我国综合竞争力。比国外的物流行业更具有活力与发展空间。我国更已将现代物流业选定为国家经济发展中的第三产业的重点。因此，国家规范物流法律法规更是会使我国的物流行业向上跨越一个更高的层次。物流法律法规的不断完善和发展，可以使物流与各个领域更深度地融合，优化整合产业资源，增强产业整体竞力。同为各个国家的综合较量增加实力。

物流法律法规是保护当事人利益的“保护伞”，有利于当事人争取自身的合法权益。物流法律法规规范当事人正确履行权利与义务，保障合法权益不受侵犯。

5.物流法规对物流企业管理的作用与意义

随着我国物流业的快速发展，物流法律法规的滞后与不完善凸现出来，成为我国物流业发展比较混乱的原因之一。

例如，由于对物流企业的界定不明确，目前在工商部门注册的物流企业千差万别，没有谁能说清楚中国目前到底有多少个物流企业。物流市场的无序，严重影响着我国物流业的健康发展。

市场经济是法制经济，在市场经济条件下，完善的法律体系既为国家的宏观管理提供了依据，也为企业的微观活动提供了准则。因此，构建一个完善的物流法律法规体系，规范物流发展中的无序现象，成为我国物流发展中面临的一个迫切问题。

一、我国物流法律法规现状 我国现行的有关物流的法律法规，从法律效力角度来看，可分为以下三类：一是法律。在由国家制定的现行法律之中，直接为物流或与物流有关而制定的法律，有铁路法、海商法等。

二是行政法规。涉及物流的行政法规，有公路、水路、铁路、航空货物运输合同实施细则、海港管理暂行条例、公路管理条例、航道管理条例，关于发展联合运输若干问题的暂行规定、关于进一步发展国内集装箱运输的通知等。

三是由中央各部委颁布的部颁规章。涉及物流的部颁规章，包括有关于商品包装的暂行规定、商业运输管理办法、铁路货物运输规程、国际铁路货物联运协定，关于加强我国现代物流发展的若干意见、关于促进运输企业发展综合物流服务的若干意见等。

现有的法律法规缓解了物流领域的“法律空白”状况，提高了法律调整效率，对物流业的高速、有序发展起到了保驾护航的作用。 二、我国物流法律法规存在的问题 我国现有各类物流法律法规的制定，基本上已能维护目前物流业的经济秩序，但仍不能满足物流业飞速发展的需要，还存在着一些问题，主要是： 1.物流业缺乏系统而专门的法律规定。

目前，我国执行的有关物流方面的法律法规从内容和行业管理上分散于海陆空运输、消费者保护、企业管理、合同管理以及各部委分别制定的有关规程和管理办法，是在不同时期、由不同部门针对不同问题制定的，形成多头而分散的局面，呈现出杂乱无章的状态，缺乏物流行业系统专门的法律规定，导致市场机制不健全，秩序混乱，价格无序。 2.直接具有操作性的物流法律法规层次较低，法律效力不大。

我国直接具有操作性的物流法律法规多由中央各部委、地方制定颁布，规范性不强，缺乏法律责任的制约作用，大多是一些条例、办法、规定和通知等，其中不少内容还有悖国际惯例，在具体运用中缺乏操作性，难以产生法律效力，多数只适合作为法庭审判的参照性依据，不利于调整各物流主体之间的相互关系，缺乏对物流主体行为的制约作用。 3.物流法律法规滞后。

我国目前执行的有些物流法律法规还是从过去计划经济体制环境下延续而来的。他们是根据当时的情况制定的，虽在当时对于推动物流业的发展起过积极作用，但由于时空差异已出现适用范围有误、规制内容过时以及法律交叉、法律空白等问题，难以适应目前市场经济环境下物流的发展，更难以适应我国加入WTO以后物流国际化发展的需要，急需补充、修订和废止。

物流法律体系从技术上普遍缺乏对物流实践的具体指导和调整作用，宏观调控能力和微观约束能力不足。 4.物流法律法规之间不协调。

物流立法上涉及交通、铁路、航空、商业、供销等多个部门，由于各部门协调沟通不够，存在法律法规“打架”现象，难以整合物流各环节和各功能之间的关系，不利于形成行业优势推动我国物流业的发展。 三、构建物流法律法规体系的思路 1.理顺物流法律法规体系构建的逻辑脉络。

物流法律法规体系涵盖与物流相关的各种法律法规文件，并非像民法、商法、经济法那样相对独立。涉及物流的法律规范既可能包括民法部门中的部分原则与内容，如调整平行主体之间财产权利、契约关系的合同法、财产法，也可能涉及商法与经济法部门中的法律规范，如对各种外部交易行为进行普遍规范的票据法、保险法。

因此，物流法律法规体系应界定为由不同层次、不同类别的与物流直接或间接相关的法律法规文件组成的有机联系的统一整体，其中层次分明、门类齐全、结构严谨、联系紧密的不同单项法律法规既发挥着不同作用，又相互影响。鉴于我国诸多物流问题都已在市场经济基本法律体系中做出了必要规范，重复立法很可能造成立法资源浪费和法规重复交叉，所以构建我国物流法律法规体系并不是要从基本法律体系中圈出独立的“物流法”部门分支，而是要为持续性的立法和司法解释提供一个框架体系，理顺不同单行法间的层次结构与逻辑脉络，确立现代市场经济下物流运行应共同遵循的基本原则，从而避免跨部门的物流法律法规体系内部出现重复和矛盾，避免物流产业内部自律以及地方、中央物流管理过程中产生分歧和冲突。

基于此，我国物流法律法规体系的构建目标应定位于：如何通过汇编修订现有法律和适当补充立法，疏通各单行法律规范之间的承接与递进关系，形成一个层次分明、结构严谨的物流法律法规框架，促进物流行为规范化和物流运作效率化。这比新立一部虽针对性强但大而全、空洞化的“物流法”更有益。

2.建立适应市场经济体。