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深圳创业投资引导基金

时间：2021-05-25 12:25

本文关于深圳创业投资引导基金，据亚洲金融智库2021-05-25日讯:

1.如何花完800亿政府引导基金

今年深圳市本级财政要设立总计800亿元的发展引导基金，其中包括民生事业300亿元，创新创业200亿元，新兴产业200亿元，城市基础设施投资引导基金100亿元。

其中创新创业和新兴产业引导基金一共400亿，与正在设立的国家新兴产业创业投资引导基金规模相当。如果按照这几年深圳引导基金的杠杆放大倍数，这些资金将形成近5000亿的资金规模，浇灌不断涌现的科技型创业企业。

“今年还有7个月，如何花完800亿政府引导基金？”

这是上月初，深圳人大预算审查委员会上热议的话题。代表们审议的预算报告显示，今年深圳市本级财政要设立总计800亿元的发展引导基金，其中包括民生事业300亿元，创新创业200亿元，新兴产业200亿元，城市基础设施投资引导基金100亿元。

在这些资金的支持下，深圳将不仅成为“创投之都”，也为“现代化国际创新性城市”目标提供支撑。

超额完成既定投资目标

与这样的资金规模相比，2008年，深圳提出财政出资30亿设立创业引导基金，只是小试牛刀。

根据《2014国家新兴产业创投计划年度报告》，2009-2013年，借助国家新兴产业创投计划，深圳成立了6只国家新兴产业创投基金，覆盖了生物、信息技术、超材料、新能源、节能环保和新一代信息技术等产业。

这六只基金由深圳市创业投资引导基金管理委员会办公室作为日常管理部门。该机构是深圳市政府直属事业法人单位。

该办公室副主任蒋玉才接受媒体采访透露，截至2014年11月，深圳正式参股的子基金一共是17只，总承诺出资额约为107亿元，按投资期3-4年分期出资。政府引导基金承诺出资8.75亿元，相当于财政资金放大倍数12.26倍，效应非常明显。

按照深圳的规定，政府为这些子基金在选择管理机构时要求合作方要有3个成功退出案例，以往管理基金规模要达到5个亿以上。而在投资目标上则主要有三个要求：一、基金必须有60%-70%投向鼓励产业；二、投资早中期阶段占比也要超过70%；三、如果政府引导基金出资占20%，要求创投基金必须保证40%投资于深圳本地。

此外，深圳市还强调，政府资金是在基金管理机构向其他社会资本募资完成之后，才最后到位。

蒋玉才透露，截至去年底，深圳政府引导基金子基金已经投资的23.8亿元中，投资于深圳的项目数为56个，占全部项目的46%，投资于深圳的金额10.4亿元，占全部已投资金额的44%。已投资的56个项目全部都属于战略性新兴产业，初创期，早中期的项目数量合计占比超过90%,Pre-IPO的项目基本上消失。

也就是说，这些子基金超额完成了前述投资目标。

2.创投引导基金的引导基金的管理模式

对于引导基金的管理运作，地方政府一般会成立引导基金管理委员会（或投资决策委员会）作为基金的最高投资决策机构，行使引导基金决策和管理职责，管理委员会一般不直接参与引导基金的日常运作。

管理委员会主要是由地方政府及相关职能部门的负责人组成，比如深圳市创业投资引导基金管理委员会主任由分管科技工作的副市长担任，市发改委、经贸信息委、科技创新委、财政委、前海管理局等作为成员单位。各地引导基金管理委员会的成员构成、职务分配等均有区别，因此其权利重心也不相同，发改委、经贸信息委、科技创新委、财政委、前海管理局等职能部门在不同的引导基金中会扮演不同角色，并对引导基金的投资决策及管理模式等产生影响。

但总体来看，引导基金的管理主要归于发改委和科技部门两大系统，前者主要导向是推动本地创投业发展，后者则主要致力于推动中小科技企业融资。对于日常管理及投资运作，各地引导基金的管理模式亦有很大差别：有的会新设引导基金管理机构，或以公司制设立并对其自行管理，有的则委托相关事业单位或外部机构管理。

中经未来产业研究中心认为，引导基金的管理方式主要有以下几种：1、成立独立的事业法人主体作为基金的管理机构比如深圳市创业投资引导基金，专门成立了深圳市创业投资引导基金管理委员会办公室（市创投办），负责引导基金的日常管理工作；南京市创业投资引导基金的日常管理运作，也是由专门成立的南京市创业投资发展中心负责。2、委托地方国有资产经营公司或政府投资平台公司负责引导基金的管理运作比如石景山区创业投资引导基金是以石景山区国有资产经营公司作为受托管理机构，负责引导基金的运作；石家庄市创业投资引导基金委托石家庄发展投资有限公司负责具体投资运作。

3、委托地方国有创投企业负责引导基金管理运作如苏州工业园区创业投资引导基金的管理机构为苏州元禾控股集团，上海市创业投资引导基金由上海创业投资有限公司作为管理机构，广州市创业投资引导基金则委托广州市科技风险投资公司管理。4、成立引导基金管理公司或者由公司制引导基金自行管理前者如北京股权投资发展基金管理有限公司、浙江省创业风险投资引导基金管理有限公司，此类公司并非引导基金的出资主体，而仅作为受托机构负责基金管理运作；后者如上海浦东科技投资有限公司、成都银科创业投资有限公司等，由公司内部团队负责基金管理运作，内部治理按照《公司法》执行。

5、委托外部专业管理机构负责引导基金管理如上海杨浦区人民政府引导基金委托美国硅谷银行，金山区、闵行区创业投资引导基金委托盛世投资，绍兴市创业投资引导基金委托凯泰基金等。此外，2009 年成立的安徽省创业（风险）投资引导基金、2012 年成立的荆州市创业（产业）投资引导基金均曾委托浦东科投作为其管理机构，也可算作委托专业机构管理的典型代表。

在基金管理费方面，对于引导基金管理机构来说，一般会得到 2%左右的固定管理费。由于多数引导基金出于政策导向，主要以带动社会资本参与创业投资为主要目的，并无营利要求，因此，管理机构获得业绩分成的情况并不常见。

少数引导基金为鼓励基金投向本地，会设置一些奖励机制，比如深圳市创业投资引导基金规定，按照市场通行规则，在各出资人收回对子基金实缴出资的前提下，将子基金投资净收益的20%奖励子基金管理机构，其余80%部分由各出资人按照出资比例进行分配。为鼓励子基金更多投资深圳本地项目，子基金到期清算时，对于来自深圳本地初创期项目的子基金净收益，引导基金对子基金管理机构的奖励比例由20%提高至50%；对于来自深圳本地早中期项目的子基金净收益，引导基金对子基金管理机构的奖励比例由20%提高至30%。

另外，部分引导基金决策机构通常会招标或指定一家境内商业银行，作为引导基金的资金托管银行，具体负责资金保管、拨付、结算等日常工作，并对基金运作负有一定的监管职责；大部分引导基金的资金的监管、拨付等工作划归当地财政局，引导基金管理机构的资金账户仅起到资金中转的作用，如深圳市创业投资引导基金。此外，有的引导基金理事会委托第三方机构对引导基金运作绩效进行评估，日常运作中会聘请中介机构对所参股创业投资机构进行尽职调查及各类审计工作。

3.什么是创业投资引导基金

引导基金是由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金，主要通过扶持创业投资企业发展，引导社会资金进入创业投资领域。引导基金本身不直接从事创业投资业务。

运作方式：

1. 参股。引导基金主要通过参股方式，吸引社会资本共同发起设立创业投资企业。

2. 融资担保。根据信贷征信机构提供的信用报告，对历史信用记录良好的创业投资企业，可采取提供融资担保方式，支持其通过债权融资增强投资能力。

3. 跟进投资或其他方式。产业导向或区域导向较强的引导基金，可探索通过跟进投资或其他方式，支持创业投资企业发展并引导其投资方向。其中，跟进投资仅限于当创业投资企业投资创业早期企业或需要政府重点扶持和鼓励的高新技术等产业领域的创业企业时，引导基金可以按适当股权比例向该创业企业投资，但不得以“跟进投资”之名，直接从事创业投资运作业务，而应发挥商业性创业投资企业发现投资项目、评估投资项目和实施投资管理的作用

4.创投基金是怎么回事

说到创业投资基金就要说下创业投资。

创业投资也叫风险投资或者股权投资，就是以股权投资的方式对具备核心竞争力、有非常好的发展前景的企业进行投资，实现资本增值的同时还能促进高科技、创新型企业的发展壮大。

做这种投资的机构一般以创业投资基金的形式存在。那么基金的钱是由谁出呢？国外是由社会上比较有钱个人或企业。创投引入我国以后，我们国家为了促进创业企业和创投行业的发展，发明了以引导基金的形式参股创投机构，同时给与税收、工商等方面的优惠，以提高创投机构的积极性，引导社会资金进入创业投资领域，支持中小型高新技术企业发展。同时附加一些条件以体现资金的政策性，比如投资初创期企业的资金额度不能低于一个特定比例等。

不是所有企业都能得到这种资金支持。首先，你的企业要是高新技术企业（这个概念其实很模糊，创投机构更在意的是盈利能力和发展前景），并且符合国家产业政策；其次，这个投资不是免费获得的，要出让自己的股权，创投机构也是要涉足企业的日常运营和管理的，主要目的是确保被投资企业不会违背自己的承诺，资金规范使用，改善管理和财务制度等等，最终是为了让企业做大做强，提高自身价值，这样创投机构的退出价格可以达到最高，盈利最大化。

上面谈的是本人对创投的一知半解，文笔有限，不知道问题有没有说清楚，希望对楼主有所帮助。