银行业怎样建立健全公众教育长效机制

　　一国金融体系和制度的发达与完备，需要有长久和有效的公众金融教育，以形成具备金融素质的社会公众基础。本文针对目前我国公众金融教育体系不完备、宣教工作缺乏连贯性的现状，提出建立我国银行业公众教育服务长效机制的政策建议。　　一、我国公众金融教育的现状　　公众金融教育, 旨在提高全民的金融素养, 其主要任务是针对全体国民传播金融知识、培育金融意识和塑造金融行为。当前，我国的公众金融教育工作已经起步，2007年1月，人民银行组织出版了《金融知识国民读本》，发起“信用记录关爱日”活动；2007年7月，银监会面向社会公众开放公众教育服务区，并在其网站上开设“公众教育服务网”；2009年8月，中国金融教育发展基金会制定了《中国农村金融教育十年规划》，组织发动了广泛的教育培训活动等等，这些活动均对大众产生了积极影响。但是，我国目前整体的公众金融教育还未达到系统化和规范化的层次。随着经济的高速增长与金融市场的改革创新，我国参与金融活动的个体逐步增多。数据显示，截至2010年4月底，人民银行个人信用信息基础数据库共收录了6.78亿自然人的信用信息，其中1.97亿人曾经或正在与银行产生信贷关系。然而，公众现阶段的金融知识缺乏、风险防范意识不强、信用观念薄弱，自身尚不具备足够的能力进行金融产品选择以及金融风险的防范。可以说，我国的公众金融教育已经明显滞后于金融业的快速发展，金融教育的缺失使金融消费者的知识储备明显不足, 难以应对复杂的国内外金融市场环境。　　（一）金融教育体系不完备。金融教育工作需要一个完整的体系架构。在我国当前的金融体系中，尚缺乏由组织者、参与者和实施者构成的金融教育体系框架，未明确一个专门的机构来履行金融教育工作的组织领导以及实施过程中相关部门的职责定位。另外，还没有制定适合我国国情的金融教育发展规划纲要，用以确定我国金融普及教育的目标、途径以及方法措施。　　（二）宣教工作缺乏长期性和连贯性。当前的金融教育工作中，往往只注重在“宣传月”“宣传周”等集中宣传活动时间进行突击性的金融宣传，缺乏长期性和连贯性，致使宣教效果明显减弱。因为金融知识涉及面广、专业性强，不易被普通民众消化和理解，而且，公众金融教育涵盖了对全体国民传播金融知识、培育金融意识以及塑造金融行为的整个系统性过程，具有长期性和循序渐进的特点，不可能一蹴而就，尤其在我国公众金融素质整体水平较低的情况下，教育内容和宣教期间应该具有系统性和连贯性。　　（三）教育观念和宣传手段陈旧。金融教育不是信息的灌输,而是行为上的改变。而当前的教育观念往往习惯于用“我说你听”、“我宣传你贯彻”的思维方式来进行，多为自上而下的宣传教育，缺乏有效的互动、沟通。另外，金融教育的渠道和手段比较单一，大多采用挂横幅、发资料、上街咨询等传统形式，缺乏新意和深度，未能有效调动大众的参与积极性，且载体少、辐射面小、成本较高，宣传效果不明显。　　（四）缺乏有效的评估反馈机制。金融教育的目的在于受教育者通过掌握的信息和工具作出更佳的金融决策，并朝向他们的财务目标努力以增进经济福利，而并非简单地传授金融知识。在我国当前的金融教育工作中，对宣教效果缺乏准确全面的认识，尚未建立有效的评估反馈机制。在评估宣教活动成效时，往往只注重一些表面的数据资料，如散发了多少资料；接受了多少次咨询等，至于公众对宣传教育的内容能否理解并赞同，教育对公众的金融意识、经济行为产生何种影响等等，尚缺乏跟踪调查和分析研究。