如何提升乡镇干部干事创业能力

加强新形势下的干部动力机制建设，必须坚持以为指导，按照以人为本的要求，抓住改进激励方式、完善激励机制、增强激励实效等关键环节，进一步更新干部动力理念，建立健全干部培养提升、考核评价、选拔任用等机制。近年来，武汉市武昌区委大力倡导干事创新文化，以构建促进干部干事创业的动力机制为主线，着力发挥各级领导干部在引领武昌科学发展中的骨干作用，取得明显成效。干部的基本职责就是干事。有德无才，培养使用；有才无德，限制使用。以党性修养和作风养成为主要内容，扎实抓好领导干部的理想信念、根本宗旨、民主集中制和勤政廉政教育。一是以经常性教育培养“德”。坚持正面教育、集中教育、典型教育和警示教育，帮助广大干部明确德的内涵、遵循德的要求、恪守德的底线，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，从而自觉坚定政治信仰、加强职业操守、提升人格魅力。二是以务实性作风践行“德”。坚持和完善处以上干部联系企业、联系项目、联系社区、联系困难群众制度，普遍开展“书记大接访”活动，问政于民、问计于民、问需于民，切实抓好发展这个第一要务，履行好维护稳定这个第一责任。三是以制度性建设弘扬“德”。建立“政民互动”、新闻报道研讨讲评等制度，主动接受监督，及时改进工作。推进政府流程再造和审批制度改革，降低行政成本，提高服务效能。评选创新项目，宣传特色工作，激发创新热情，增添工作活力。学习是领导干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的必由之路。以推进学习型党组织、学习型干部创建活动为抓手，着力加强干部队伍的能力建设。一是创新培训方式。积极选送干部参加上级调训，开阔工作视野。推行“五个一”的教学模式（即：熟读一本、撰写一篇论文、提交一份案例分析、集中一次研讨、参加一次学习考察），综合运用案例式、研讨式、体验式、情景式等教学形式，体现综合效益。开辟网络党校，倡导在线学习，推荐优秀书目，展示学习心得，营造崇尚学习、善于学习、以学为本的浓厚氛围。二是倡导有效思考。通过区级领导领题调研、中心组联组研讨等方式，建立并落实领导班子务虚制度，引导干部围绕影响和制约科学发展的突出问题、领导干部党性党纪方面存在的突出问题以及人民群众反映强烈的突出问题，加强调研，理性思考，在思想交锋、观点碰撞中达成共识，理清思路，创新举措。三是突出实践锻炼。在选派干部到上级部门、大型企业、维稳一线、困难乡村挂职锻炼的同时，尤其注重在事关区域经济社会发展的重点项目中锻炼干部。科学评价干部、合理使用干部，对于引导干部树立正确的价值取向、保持旺盛的工作激情，具有极其重要的导向性作用。一是增加干事权重。在年度考核对区管干部进行综合评价的基础上，增加了“践行干事、创新文化”专项测评，从干事进取精神、干事能力、干事实绩等三个方面进行评价，使区管干部自觉忠实履职、着眼干事创新、追求争先进位。二是坚持群众标准。把单位与社区、工作与生活、日常与年终考核考察结合起来，赋予党代表、人大代表和政协委员对领导干部的督察权，吸纳一定比例的群众代表参与民主测评，随机访谈服务对象进行民意调查，使区管干部做到对上负责与对下负责的统一。三是强化成果运用。区委充分运用综合考核评价结果进行分类定等，主要领导对重点单位、重点对象年度考核情况进行讲评，既鼓励又提醒。去年，依据考核结果，对2名正处级干部评定为不称职等次，将1名副处级领导干部改任为非领导职务；对7名作风消极、工作懈怠、绩效较差的干部进行了诫勉谈话；对一批年度考核工作排位靠前的单位和个人进行了表彰和奖励；建立健全促进科学发展的考核评价机制，力求考核手段现代化、标准客观化、过程民主化、程序规范化、评价主体多元化。坚持民主公开，建立选拔任用机制从深化干部人事制度改革入手，努力推进干部选拔任用工作的科学化、民主化和制度化。一是坚持竞争性选拔干部。采取“双推双考”、竞聘上岗等方式，选拔了3名街道办事处主任和5名区管副职领导干部。机关中层干部任用，普遍推行竞争上岗方式。二是坚持民主性推荐干部。进一步健全和完善区委全委会推荐提名重要干部人选制度，经全委会推荐建立了《党政正职后备人选名单》。在这次政府机构改革相关领导班子调整配备中，向全委会成员发放《干部任用建议表》，广泛听取意见和建议。结合年度考核，采取非定向推荐提名方式，建立了正处级、副处级、正科级三个层面的后备干部库。三是坚持公平性激励干部。注重凭实绩使用干部，对目标任务和承担急难险重工作完成较好、评先评优次数较多、市级相关对口部门认可度较高的优秀干部，予以提拔或交流到重要岗位。对长期在基层工作的“老实型”干部、不善张扬的“本分型”干部、不计得失的“奉献型”干部给予关爱和激励