保险业迎来高质量发展机遇期

编者按2019年是新中国成立70周年，也是中国保险业创立的70年。1949年10月20日，第一家保险公司中国人民保险公司诞生。但到1958年，国内保险业全面停办，只保留国际业务。直到1978年，国内保险业才逐步恢复，到1982年全部开展业务。从1980年到2018年，保险业规模从不足5亿元发展到2018年的3.8万亿元，全球排名从68位增长到第2位，在全球保险市场中的份额从不足0.1%到11%。随着改革的深化和开放的扩大，人们的保险意识和风险保障需求日显增加，保险业加快发展显得越来越紧迫。

本报记者 刘慧

为了进一步扩大金融业对外开放，国务院日前对《外资保险公司管理条例》部分条款进行修改。新规放宽了外资保险公司的准入限制，鼓励更多有经营特色和专长的保险机构进入中国市场。中国银保监会首席律师刘福寿表示，“希望激发市场活力，促进保险业高质量发展。”

目前，我国保险业形成国有、民营和外资等多元股权结构，其中，民营资本在保险公司总股本中，占比达到了49%。外资保险公司在华资产占比为6.36%。刘福寿表示，通过进一步扩大开放，构建公平一致的市场环境，将更有利于银行业、保险业充分竞争，优化股权结构，规范股东行为，形成合理多样的市场体系。

保险业要服务于实体经济

“国内的保险市场从独家垄断向多家经营竞争方向发展，到目前为止，中外资各类保险公司共计229家，中国市场的大门已逐步打开。”中国保险学会会长董波在2019中国银行保险业国际高峰论坛上表示。截至2019年二季度末，境外保险公司在我国设立了59家外资保险法人机构和131家代表处。

刘福寿表示，多数进入中国市场的外资银行和保险公司具有资金实力、良好信誉，具备先进管理经验、专业知识和优秀人才，为国内银行保险机构发展提供了有益借鉴，有利于我国中资银行保险机构审视自身不足，加快改革发展。

国务院新规降低了外资保险公司的准入门槛，对申请设立外资保险公司的外国保险公司，取消“经营保险业务30年以上”和“在中国境内已经设立代表机构2年以上”的条件。董波认为，这表明我国对外开放的步伐在加快，门越敞越大。在世界500强榜上，国际保险巨头都进入了中国。保险业已迎来高质量发展的重要机遇期。

作为国家级金融创新示范区，由中国银保监会、北京市政府共同打造的北京银行保险产业园，将承担开放的重要任务。北京市副市长杨斌表示，今年上半年，北京金融业增加值占比高达19.3%，与纽约、伦敦等国际金融城市基本相当。北京市支持外资金融机构全面参与北京服务业的扩大开放，对外资金融机构建立服务管家制度等，进一步扩大金融业对外开放。

专家们表示，金融业、保险业最大的任务是服务实体经济。董波表示，保险起源于海上贸易，它是市场经济的产物，现代保险本身也是一种以市场经济的手段化解风险的制度安排。保险业之所以快速发展正是得益于改革开放。保险业本身是经济的助推器和 社会 的稳定器，更需要自身的稳定和安全。保险业本身要秉承诚信的原则，以诚信为核心的保险文化如果在行业内推广，保险业才有发展空间，才能更好地服务实体经济。

保险业是 社会 经济风险管理人

中国保险行业协会会长邢炜表示，保险业的 历史 可追溯到14世纪。保险业发展早期是财产保险占主导，19世纪以后，人身保险的分量越来越大。国际保险业以欧美为代表，总体上保持了稳定的发展过程。2018年度，全球的保险费达到5.19万美元。保险业在灾害事故中的作用越来越大，是 社会 经济的重要风险管理人，这个角色越来越突出。但从 历史 角度看，我国保险业的发展 历史 是断档的。

“保险业是舶来品，但目前来看，我们还没有‘舶来’。”邢炜表示，从全 社会 的风险管理，再到专业能力、制度框架，保险业的发展有很多空间。在财产保险方面，看似产品数量不少，但保险保障的范围狭窄，一个机动车辆保险就占财险的大半业务量。 社会 和居民需要的其他财产保险、责任保险一直没发展起来。在人身保险方面，寿险业遇到理财市场的竞争。人身保险的保费规模看似巨大，但真正体现长期寿险的保障功能，这个功能占比就很低。中国保险市场还处在低层次竞争的阶段，要尽快引领这个行业走上高质量发展阶段。

邢炜表示，目前金融业、保险业最大的任务是服务实体经济，要达到这个目标就要推进金融业、保险业供给侧结构性改革步伐，依托的是 科技 进步，通过 科技 的赋能，实现金融业、保险业新旧动能的转换。

经济韧性与再保险活动密不可分

“从数据来看，经济增长最快的市场是谈金融开放谈得最多的市场。因为贸易的增加对实体经济会有最直接的影响，同时也会增加金融业务。”德国慕尼黑再保险集团首席经济学家迈克尔·门哈特（Michael Menhart）表示。

门哈特以再保险举例，再保险业务并不是能自成一派的，必须要和金融机构紧密合作，必须放在经济的大环境之下，还必须帮助到实体经济。“我们要引入新的制度，必须要去扶持新的公司。”经济的韧性跟再保险活动也密不可分，尤其在一个开放和全球化的市场中更是如此，这意味着要不断加强宏观经济的韧性，来应对各种冲击，比如自然灾害的再保险等。同时，也有由于人的错误造成的灾难，比如之前的金融危机，信用再保险、抵押再保险和其他再保险形式，可以有效帮助把整个金融体系的开放性和韧性建立起来。

他预计，到2030年，中国保险市场将是全世界增长幅度最大的国家，会仅次于美国，成为世界上第二大再保险市场。

英中贸易协会中国区总裁汤姆·辛普森也表示，中国经济的转型升级和金融业进一步开放，为金融机构提供了更多参与中国市场的机会。北京的潜力是非常巨大的。

下一步，中国银保监会将进一步优化银行业、保险业投资和经营环境，激发外资参与中国金融业发展的活力，丰富金融服务和产品体系，提升金融服务实体经济的质效。在平等互利的基础上，支持更多符合条件的外资金融机构参与中国银行业、保险业对外开放进程，共同构建更加开放、互利共赢的金融市场。