绿色金融标准体系基本框架

一、绿色金融标准体系基本框架

构建绿色金融体系主要目的是动员和激励更多社会资本投 人到绿色产业，同时更有效地抑制污染性投资。

构建绿色金融体系， 不仅有助于加快我国经济向绿色化转型，支持生态文明建设，也有利 于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步，加快培育新的经济增 长点，提升经济增长潜力。

二、绿色金融标准是什么

是指城商行为了支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动,具体而言就是对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。 

三、绿色金融 定义

1.有助于推动商业银行可持续发展的有力进行

商业银行是我国经济发展的重要融资渠道，其不仅仅能够进行金融服务以及金融工具的提供，而且能够更好地推动我国资源的良好配置，促进资源整合，是我国现代经济发展的核心。而当前由于生态环境破坏较为严重，大力发展绿色经济已经成为人们关注的焦点，因此我国商业银行应当优化自身的服务，不断将绿色金融理念融入发展过程中，推动资源得到更合理地配置，促进自身可持续发展。

2.有助于提升商业银行的经营绩效

根据相关的数据分析以及调研可知，商业银行的经营绩效与环境绩效之间是存在正相关关系的，而商业银行要想推动自身更好地发展，实现可持续发展的目标是离不开绿色金融的，而大力进行绿色金融的发展，能够推动商业银行有更大的竞争优势。商业银行在发展的过程中有效把握国家的产业政策，更好地进行信贷规模以及信贷结构的调整，有助于其更好地进行商机的把握，推动其进军更加优质的项目、企业以及行业，促进自身长期竞争优势的不断提升。随着我国政府大力提倡环保发展，环保产业取得了良好的发展效果，这推动商业银行可持续发展的有力进行，为其可持续发展提供了有利的机遇与空间。商业银行大力实行绿色信贷，能够更深化地降低资源消耗、推动环境污染的有力降低，并且也能够在一定程度上规避“坏账”“死账”“呆账”的困扰，促进其经营绩效的有效提升。

3.有助于推动商业银行社会效益的快速提升

随着环保发展的不断深化，公众们的环保意识在不断提升，民众以及政府对金融企业和工商企业提出了新的社会责任要求。因此过于片面追求经济增长的形式已经无法适应可持续发展的需求，商业银行应当积极顺应这一趋势，有效采用金融方式推动产业结构的改善，更好地承担社会责任，为自身树立良好的形象做基础。同时，从社会财富增加的角度来看，商业银行积极进行绿色金融的有效发展，能够促进就业环境的合理改善，推动就业水平的不断提升，促进人们物质财富的有效提升，从而能够获得更大的社会效益。

四、绿色金融地方标准

绿色金融中心指的是一个地区或城市，致力于促进和支持绿色金融发展的机构和活动的集聚地。绿色金融是指与环境保护和可持续发展相关的金融业务，旨在通过资金的引导和投资，促进环保产业的发展和可持续经济的实现。

绿色金融中心的主要目标是推动绿色金融的创新和发展，为绿色项目和企业提供融资和支持。它可以提供以下服务和功能：

1. 金融产品和服务：绿色金融中心可以提供绿色债券、绿色贷款、绿色保险等金融产品和服务，以满足绿色项目和企业的融资需求。

2. 投资和融资支持：绿色金融中心可以提供投资和融资支持，帮助绿色项目和企业寻找合适的投资者和融资渠道。

3. 政策和监管支持：绿色金融中心可以与政府和监管机构合作，制定和推动相关的绿色金融政策和法规，提供政策咨询和指导。

4. 信息和交流平台：绿色金融中心可以建立信息和交流平台，促进绿色金融领域的合作和交流，提供行业数据和研究报告，增加市场透明度。

绿色金融中心的建立有助于吸引和集聚绿色金融的相关机构和专业人才，推动绿色金融的发展和应用，促进可持续经济的转型和发展。

五、绿色金融体系是什么

绿色发展、绿色金融已经上升为中国国家战略。2016年8月，《构建绿色金融体系的指导意见》出台，中国成为世界上首个建立绿色金融政策框架体系的经济体；2017年，《落实<关于构建绿色金融体系的指导意见>的分工方案》推出，中国的绿色金融体系建设正有条不紊地推进中。

与此同时，中国也日益呈现出在绿色金融领域的国际领导力，发展绿色金融成为全球重要共识。2016年，中国将绿色金融列入G20议题。在中国人民银行和银监会的推动下，新兴市场绿色信贷跨国工作组（SBN）、中欧绿色债券工作小组和中英绿色金融工作小组相继成立。

站在中国建设绿色金融体系的重要时期，有必要梳理一下10多年来中国的绿色发展、绿色金融宏观政策的演进以及机构的绿色实践。鉴于银行业在绿色金融领域的重要作用，本文主要以银行业为主体，聚焦绿色金融的机构实践。

2005-2008年：绿色金融的起源阶段

国家政策层面：节能减排和环境保护日益得到重视。早在1995年，环保总局发布了《关于运用绿色信贷促进环保工作的通知》，央行下发《关于贯彻信贷政策与环保工作通知》。中国“十五规划”（2000-2005年）中已有环境保护的篇章，并提出了主要污染物排放总量比2000年减少10％的目标（尽管该目标并未完成）。到2006年，“十一五规划”（2006-2010年）对节能减排与环境保护的重视程度显著提高，并提出了单位GDP能耗下降20%、主要污染物排放总量减少10%的约束性目标。2007年，《节能减排综合性工作方案》出台，提出控制高耗能、高污染行业过快增长，加速淘汰落后产能，以及实施10大重点节能工程。

监管政策层面：《节能减排授信工作指导意见》推出。2007年，中国银监会出台《节能减排授信工作指导意见》，要求制定高耗能、高污染行业的授信政策和操作细则，同时支持节能减排行业和项目。鉴于银行信贷在中国融资体系中占据主导地位，作为监管机构的中国银监会出台的绿色金融监管政策，对中国经济的绿色转型至关重要。

金融机构行动层面：第一个绿色信贷产品、第一家赤道银行相继出现。当时，节能减排项目属于银行还未触及的新型项目，故银行在绿色项目的信贷投入较少，也缺乏积极性。为此，应中国财政部要求，国际金融公司（IFC）在全球环境基金、芬兰政府、挪威政府和中国财政部的支持下，设计了中国节能减排融资项目（CHUEE），并创立了损失分担的商业模式，与选定的国内商业银行合作，在节能减排相关贷款中提供本金损失分担，同时为项目参与各方提供技术援助。2006年，IFC与兴业银行合作，推出了中国市场上第一个绿色信贷产品能效融资产品，后又与浦发银行和北京银行展开合作，支持气候变化领域的相关项目，包括能效项目和新能源可再生能源项目。

在IFC的协助下，2008年，兴业银行承诺采纳国际绿色金融领域的黄金标准赤道原则，成为中国首家采纳赤道原则的金融机构，并按照赤道原则提供的方法、框架和工具，逐步建立和完善该行的环境与社会风险管理体系。

2009-2014年：中国绿色金融的初步发展阶段

国家绿色政策不断加码。一是中国政府做出国际承诺。随着全球对气候变化的日益重视，2009年11月，在联合国哥本哈根气候大会前夕,中国政府首次正式承诺温室气体排放控制目标将2020年单位GDP的二氧化碳排放量相比2005年降低40%-45%。二是节能减排政策持续推出。2010年，“十二五”规划明确了“单位GDP能耗下降16%，主要污染物排放减少8%-10%”的目标。随后又出台了《“十二五”节能减排综合性工作方案》和《节能减排“十二五”规划》。三是对生态文明建设的重视，以及“史上最严格环保法”的出台。2012年，十八大将生态文明建设纳入建设中国特色社会主义“五位一体”的总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国。2014年4月，新《环境保护法》颁布，被称为“史上最严格环保法”，环境立法修法进程加快，中国绿色政策不断加码。

中国绿色信贷政策体系开始建立、发展和逐步完善。2012年，银监会印发了《绿色信贷指引》，成为中国绿色信贷体系的纲领性文件。2013年，中国银监会下发了《关于绿色信贷工作的意见》，要求各银监局和银行业金融机构应切实将绿色信贷理念融入银行经营活动和监管工作中，认真落实绿色信贷指引要求。同年,银监会制定了《绿色信贷统计制度》，要求各家银行对所涉及的环境、安全重大风险企业贷款、节能环保项目及服务贷款进行统计。2014年，银监会进一步印发了《绿色信贷实施情况关键评价指标》，作为绿色银行评级的依据和基础。

由此，中国形成了以《绿色信贷指引》为核心，以绿色信贷统计制度和考核评价机制为两大基石的相对完备的绿色信贷政策体系，对中国银行业金融机构开展绿色信贷进行了有效的规范、促进和激励。

更多银行开展绿色信贷，绿色金融产品逐渐丰富，支持项目的领域范围扩大。在监管政策的推动下，进入绿色金融市场的银行开始增多。除了兴业银行、浦发银行和北京银行外，国家开发银行、中国工商银行等银行也进入绿色金融市场。2013年，中国21家主要银行（涵盖了政策性银行、大型银行和全国性股份制商业银行等）发布《银行业绿色信贷共同承诺》，表示将加大对绿色信贷的投入。

银行支持绿色项目的范围也逐步扩大，从能效项目、新能源和可再生能源项目，扩大到污水处理、水域治理、二氧化硫减排、固体废弃物的处理和利用等领域。同时，绿色金融的产品也开始丰富，除了传统的绿色信贷，银行推出了针对国际碳交易的碳金融产品(如碳资产质押贷款、碳保理、碳交易撮合服务、CDM项目融资等)，以及针对国内排污权的排污权抵押贷款等产品。