打击两非法律法规

1.打击两非处罚后还能处罚吗

“两非”行为指的是非法鉴定胎儿性别和非法选择性别引流产。具体包括：非法鉴定胎儿性别、非法选择性别终止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遗）弃女婴、非法施行计划生育手术、非法使用B超、非法销售终止妊娠药品等。

对“两非”行为组织实施者法律有什么处罚规定？

《人口与计划生育法》规定，有下列行为之一的，责令改正，给予警告，没收违法所得；处以罚款；吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(1)非法为他人施行计划生育手术的；

(2)利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；

(3)实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

《计划生育技术服务管理条例》规定，擅自从事计划生育技术服务的，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；处以罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《刑法》规定，未取得医师执业资格的人从事非医学需要胎儿性别鉴定，情节严重的，以非法行医罪论处。

对“两非”行为参与者法律有什么处罚规定？

《人口与计划生育条例》规定，对下列行为之一的，给予批评教育，责令其改正，并可处以罚款。

藏匿、包庇违反计划生育人员的；

介绍、参与非法鉴定胎儿性别的；

替代他人参加节育措施检查的。

对“两非”行为在生育政策上有哪些规定？

对再生育对象，坚持先审批后怀孕；

对符合条件再生育者不签订计划生育合同或者签订计划生育合同但未履行合同义务且情节严重的，暂缓审批；

对未经审批已妊娠14周以上，或者孕情突然消失，在查清“两非”行为前，暂缓审批；

凡有“两非”行为的，一律不予办理再生育审批或者予以撤消《再生育证》；

对弃婴、溺婴造成婴儿死亡者，不再安排生育；

对符合再生育条件、非医学需要选择性别终止妊娠后再生育的，按违法生育处理。

2.两非案件的处罚细则有哪些

1、对“两非”案件施术者，不论是医疗保健机构人员，还是计生技术服务机构人员，情节严重的，由原发证机关吊销《中华人民共和国医师执业证书》，并由其所在单位或主管部门给予党纪政纪处分；对“两非”案件施术者所在单位，情节严重的，由原发证机关吊销《医疗机构执业许可证》，同时追究单位主要负责人和直接负责的主管人员的责任。

2、对“两非”案件的施术者及所在单位实施经济处罚时，原则上按上限标准执行。按属地管理原则，属于医疗保健机构及人员，由市、县卫生行政部门实施；属于计生技术服务机构及人员，由县、区人口计生行政部门实施。

3、组织、介绍“两非”行为的，由县、区人口计生行政部门按上限实施经济处罚，行为人属国家工作人员，由其所在单位或主管部门给予党纪政纪处分。4、出售、使用非法终止妊娠药品的，由市、县食品药品监督管理部门按上限实施经济处罚，并吊销其经营许可证照。

5、触犯刑法第336条第二款的，依法追究刑事责任。“两非”案件的认定标准： 1、医疗机构（包括个体诊所）、计生技术服务机构等非法为他人进行胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠的行为； 2、单位和个人组织、介绍妊娠14周以上的妇女非法接受胎儿性别鉴定或施行选择性别终止妊娠手术； 3、育龄群众以生育男婴为目的而进行的非法胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠的行为； 4、非法销售和使用终止妊娠药物的行为； 5、残害、溺弃女婴等违法行为。

3.两非案件的处罚细则由那些

1、对“两非”案件施术者，不论是医疗保健机构人员，还是计生技术服务机构人员，情节严重的，由原发证机关吊销《中华人民共和国医师执业证书》，并由其所在单位或主管部门给予党纪政纪处分；对“两非”案件施术者所在单位，情节严重的，由原发证机关吊销《医疗机构执业许可证》，同时追究单位主要负责人和直接负责的主管人员的责任。

2、对“两非”案件的施术者及所在单位实施经济处罚时，原则上按上限标准执行。按属地管理原则，属于医疗保健机构及人员，由市、县卫生行政部门实施；属于计生技术服务机构及人员，由县、区人口计生行政部门实施。

3、组织、介绍“两非”行为的，由县、区人口计生行政部门按上限实施经济处罚，行为人属国家工作人员，由其所在单位或主管部门给予党纪政纪处分。4、出售、使用非法终止妊娠药品的，由市、县食品药品监督管理部门按上限实施经济处罚，并吊销其经营许可证照。

5、触犯刑法第336条第二款的，依法追究刑事责任。“两非”案件的认定标准： 1、医疗机构（包括个体诊所）、计生技术服务机构等非法为他人进行胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠的行为； 2、单位和个人组织、介绍妊娠14周以上的妇女非法接受胎儿性别鉴定或施行选择性别终止妊娠手术； 3、育龄群众以生育男婴为目的而进行的非法胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠的行为； 4、非法销售和使用终止妊娠药物的行为； 5、残害、溺弃女婴等违法行为。

4.打击两非处罚后还能处罚吗

“两非”行为指的是非法鉴定胎儿性别和非法选择性别引流产。

具体包括：非法鉴定胎儿性别、非法选择性别终止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遗）弃女婴、非法施行计划生育手术、非法使用B超、非法销售终止妊娠药品等。对“两非”行为组织实施者法律有什么处罚规定？《人口与计划生育法》规定，有下列行为之一的，责令改正，给予警告，没收违法所得；处以罚款；吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（1）非法为他人施行计划生育手术的；（2）利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；（3）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。《计划生育技术服务管理条例》规定，擅自从事计划生育技术服务的，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；处以罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《刑法》规定，未取得医师执业资格的人从事非医学需要胎儿性别鉴定，情节严重的，以非法行医罪论处。对“两非”行为参与者法律有什么处罚规定？《人口与计划生育条例》规定，对下列行为之一的，给予批评教育，责令其改正，并可处以罚款。

藏匿、包庇违反计划生育人员的；介绍、参与非法鉴定胎儿性别的；替代他人参加节育措施检查的。 对“两非”行为在生育政策上有哪些规定？对再生育对象，坚持先审批后怀孕；对符合条件再生育者不签订计划生育合同或者签订计划生育合同但未履行合同义务且情节严重的，暂缓审批；对未经审批已妊娠14周以上，或者孕情突然消失，在查清“两非”行为前，暂缓审批；凡有“两非”行为的，一律不予办理再生育审批或者予以撤消《再生育证》；对弃婴、溺婴造成婴儿死亡者，不再安排生育；对符合再生育条件、非医学需要选择性别终止妊娠后再生育的，按违法生育处理。

5.2018年上半年镇级打击两非专项行动工作汇报

打击“两非”专项行动工作总结

为继续贯彻落实综合治理出生人口性别比偏高问题，根据区计划生育领导小组办公室《关于XX区整治“两非”专项行动实施方案的通知》（XX计生组办 [2015]X号）精神，我街道对打击“两非”专项整治行动早安排，早布署，街道下发了《XX街道整治“两非”专项行动实施方案》的通知，成立了以分管领导范昌、蒋XX为组长，街道计生服务中心、卫监所、药检、公安、工商、医院等部门单位负责人为成员的打击“两非”专项行动领导组，定期不定期对全街道医疗机构、人口计生服务机构、个体诊所和药品销售网点进行了专项行动检查，现将工作总结如下。

一、基本情况

7月24日开始，全街道开展了打击“两非”行为专项整治行动，在街道的统一领导下，由街道计生办牵头，街道卫生、药监、公安、工商、医院等部门抽调骨干人员组成打击“两非”行动检查小组，从7月至9月对全街道各医疗机构、人口计生服务机构、个体诊所和药品零售网点进行了两次专项检查，共清理检查了全街道的2个医疗机构（卫生所），2个医疗诊所，重点对医疗机构B超的管理使用情况和卫生所、个体诊所和药房（店）是否出售终止妊娠类药物进行了检查。经查，2个医疗机构对B超的管理和使用比较严格，均制定了B超管理制度，从事B超的业务人员均能回答非法鉴定胎儿性别所承担的责任和相关的规定。2间卫生诊所无B超操作人员，未发现出售终止妊娠类药物

二、主要做法和成效

1、领导重视，精心部署。我街道根据历年来市区有关部门印发的开展打击“两非”专项活动的文件精神，形成了每年开展数次打击“两非”专项行动检查，成立由区人口计生局、街道卫生局、药监局、公安局、工商局负责人和有关人员组成的打击“两非”专项行动领导组，组织人员采取集中专项检查和重点督查的方式进行，听汇报和实地查看的方式开展调查，检查结果将通报全街道。

2、按制定检查表格，逐项检查落实。以《人口和计划生育法》和《医疗机构管理条例》等法律法规为依据，以重点加强对妇产科、B超室、染色体检验室工作人员的管理和妇产科终止妊娠管理为检查工作内容，严格按方案要求，制定检查表格，将“严禁非法鉴定胎儿性别和选择胎儿性别终止妊娠”标识纳入其中。

3、职责分明，各司其职。根据检查需要，把检查组分成两组，每组5人，分别对全街道各医疗机构、人口计生服务机构、个体诊所和药品零售网点进行了一次专项检查，共清理检查了全街道的2个医疗机构（卫生所），检查人员做到认真负责，既分工又合作，严格按照检查表格逐项检查，发现问题当场向受检单位相关人员指出，并提出整改意见。

4、欢迎举报、接受监督。街道人口与计划生育办公室领导小组在全街道范围内向社会公示了打击“两非”和违法生育有奖举报电话和电子邮箱，并在有关部门显要位置设立举报信箱，接受群众投诉，接受群众监督。

三、检查结果及主要存在问题

（一）检查情况：根据历时三个月的检查，各单位对打击“两非”工作都比较重视，领导和工作人员了解国家有关禁止“两非”的法律法规和相关政策，B超室和妇产科的显著位置大部分都张贴有严禁“两非”的警示标识，检查未发现有“两非”行为。

（二）主要存在问题：部分卫生机构有的未统一使用卫生局要求的《孕产妇B超检查登记表》、《终止妊娠登记表》，有的《孕产妇B超检查登记表》、《终止妊娠登记表》登记项目不齐全，还有的记录不规范，双签名不全，部分孕产妇联系不到等。从住院病历抽查看，在其本院做B超的孕妇，有的孕妇未在《孕妇B超检查登记本》上登记，有的孕妇B超检查登记漏登现象较为普遍。

四、下一步工作打算。加强对打击“两非”工作的督查，加强对B超操作人员的职业道德教育，规范其执业行为，对打击“两非”工作存在问题的单位进行跟踪落实整改，发现问题依法严格处理，严格责任追究。