党委换届相关法律法规

1.换届法律法规

换届选举工作是依据法律规定进行的集政策性、法律性、程序性、实践性为一体的十分重要的工作，坚持按照有关法律、章程的规定事，充分发扬民主，是顺利完成人大换届选举工作的重要保证。

（一）进一步加强党的领导，确保换届选举工作有序进行。要牢固树立政治意识和大局意识，坚持正确的政治方向，充分发挥好党的思想政治优势和组织优势，依照宪法和有关法律开展工作。

要注重发挥基层党组织和党员的模范作用，教育和引导广大党员特别是党员选民和党员代表，带头贯彻党的路线方针政策，积极宣传宪法、选举法和有关法律、法规，坚决执行换届选举工作的有关规定和要求，依法行使民主权利，以自己的实际行动体现党的先进性。（二）充分发扬民主，确保换届选举工作具有广泛的群众基础。

在换届选举工作中，凡是应该由选民和代表决定的事情，都要由选民和代表来决定。要充分发扬民主，不能怕麻烦、图省事、简单化，更不能妨碍、限制选民和代表的选举权，要通过开展广泛深入的民主法制教育，积极引导广大选民和代表树立正确的民主观，依法行使自己的民主权利，保证换届选举工作具有广泛的群众基础。

（三）严格依法事，切实提高换届选举工作的实效性。一是注意提出的代表比例、建议、方案或提名的代表候选人是否具有合法性。

二是注意选区划分的科学性。要依据法律规定，本着便于选民了解候选人情况和参加选举活动，便于选民联系、监督当选代表的原则，按照居住状况或工作单位进行科学划分。

三是注意选民登记工作的准确性。对有选举权和被选举权的干部、工人、农民、离退休人员、流动人员等各类人员和情况，按法律规定进行准确的排查，认真细致地做好登记工作，力求防止漏登、错登或重复登记现象的发生。

四是注意工作环节和过程的有序性。对于选民登记、代表候选人的提出、代表资格的审查、代表选举以及召开人民代表大会、选举领导班子等各个环节的工作，要严格依据法律规定进行操作，通过严密的组织程序，保证换届选举工作的客观公正。

五是要处理好法律与政策的关系。在换届选举中，既要严格依法事，又要认真执行政策，把法律与政策统一起来，对于法律和章程有规定的，要按法律和章程；法律和章程没有明确规定而政策有规定的，要按政策规定；遇到法律、章程和政策都不够明确的，要持慎重态度，重大问题要及时请示报告，真正把依法事的要求贯穿于整个换届选举工作的全过程。

2.中国共产党党内法规制定条例的中国共产党党内法规制定条例

第一条 为了规范中国共产党党内法规制定工作，建立健全党内法规制度体系，提高党的建设科学化水平，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条 党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。

第三条 党的中央组织制定的党内法规称为中央党内法规。下列事项应当由中央党内法规规定：（一）党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标；（二）党的各级组织的产生、组成和职权；（三）党员义务和权利方面的基本制度；（四）党的各方面工作的基本制度；（五）涉及党的重大问题的事项；（六）其他应当由中央党内法规规定的事项。

中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委就其职权范围内有关事项制定党内法规。第四条 党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。

党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。

条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。

中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规，称为规则、规定、办法、细则。第五条 党内法规的内容应当用条款形式表述，不同于一般不用条款形式表述的决议、决定、意见、通知等规范性文件。

第六条 制定党内法规在中央统一领导下进行。制定党内法规的日常工作由中央书记处负责。

中央办公厅承担党内法规制定的统筹协调工作，其所属法规工作机构承办具体事务。中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委负责职权范围内的党内法规制定工作，其所属负责法规工作的机构承办具体事务。

第七条 制定党内法规应当遵循下列原则：（一）从党的事业发展需要和党的建设实际出发；（二）以党章为根本依据，贯彻党的理论和路线、方针、政策；（三）遵守党必须在宪法和法律范围内活动的规定；（四）符合科学执政、民主执政、依法执政的要求；（五）有利于推进党的建设制度化、规范化、程序化；（六）坚持民主集中制，充分发扬党内民主，维护党的集中统一；（七）维护党内法规制度体系的统一性和权威性；（八）注重简明实用，防止繁琐重复。 第八条 制定党内法规应当统筹进行，科学编制党内法规制定工作五年规划和年度计划，突出重点、整体推进，逐步构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系。

第九条 中央党内法规制定工作五年规划，由中央办公厅对中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委提出的制定建议进行汇总，并广泛征求意见后拟订，经中央书记处办公会议讨论，报中央审定。中央党内法规制定工作年度计划，由中央办公厅对中央纪律检查委员会、中央各部门每年年底前提出的下一年度制定建议进行汇总后拟订，报中央审批。

第十条 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委提出的中央党内法规制定建议，应当包括党内法规名称、制定必要性、报送时间、起草单位等。第十一条 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委可以根据职权和实际需要，编制本系统、本地区党内法规制定工作规划和计划。

第十二条 党内法规制定工作规划和计划在执行过程中，可以根据实际情况进行调整。 第十三条 中央党内法规按其内容一般由中央纪律检查委员会、中央各部门起草，综合性党内法规由中央办公厅协调中央纪律检查委员会、中央有关部门起草或者成立专门起草小组起草。

中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规，由其自行组织起草。第十四条 党内法规草案一般应当包括下列内容：（一）名称；（二）制定目的和依据；（三）适用范围；（四）具体规范；（五）解释机关；（六）施行日期。

第十五条 党内法规应当方向正确，内容明确，逻辑严密，表述准确、规范、简洁，具有可操作性。第十六条 起草党内法规，应当深入调查研究，全面掌握实际情况，认真总结历史经验和新的实践经验，充分了解各级党组织和广大党员的意见和建议。

必要时，调查研究可以吸收相关专家学者参加或者委托专门机构开展。第十七条 起草党内法规的部门和单位，应当就涉及其他部门和单位工作范围的事项，同有关部门和单位协商一致。

经协商未能取得一致意见的，应当在报送党内法规草案时对有关情况作出说明。第十八条 起草党内法规，应当与现行党内法规相衔接。

对同一事项，如果需要作出与现行党内法规不一致的规定，应当在草案中作出废止或者如何适用现行党内法规的规定，并在报送草案时说明情况和理由。第十九条 党内法规草案形成后，应当广泛征求意见。

征求意见范围根据党内法规草案的具体内容确定，必要时在全党范围内征求意见。征求意见时应当注意听取党代。