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个人境外投资法律法规

时间：2021-05-03 22:30

本文关于个人境外投资法律法规，据亚洲金融智库2021-05-03日讯:

1.有法律规定,中国居民可以进行镜外投资吗

可以境外投资，《境内居民个人外汇管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

《办法》第二十二条规定，居民个人进行境外直接或间接投资，必须向银行或外汇局提供国内境外投资主管部门直接或间接投资的批准文件、居民身份证及投资协议等项文件。

事实上，一方面，网络化手段的运用已经使得“投资协议”逐渐转为“无纸化”形式。更重要的是，中国目前的“境外投资主管部门”——无论是中国证监会还是外经贸部，对于此项行为都缺乏明文规定，也就是说，我们找不到任何一条不允许个人投资境外股票的明确规定。

中国证监会法律部的一位人士进一步指出，由于境内个人是通过委托境外机构进行投资操作的，因此原则上其监管范围归属于境外网上证券商的所在国，换言之，只要券商所在地譬如香港、美国法律允许券商向境外发展客户，那这一行为就无可厚非。而且，对于证监会而言，恐怕就是想管也管不了——技术问题就很难解决。

因此，从海外投资的具体操作方面来看，最主要的问题还是出在投资资金的“出口”上。

据国家外汇管理局政策室介绍，国家外汇管理局对居民个人外汇资金“进出口”的管制主要分为资本项目和经常项目。

《办法》规定，“居民个人出境旅游、探亲、会亲、朝觐、留学、就医等”属于“经常项目”外汇支出；“居民个人对境外各类直接投资和间接投资的支出”属于“资本项目”，买卖境外股票即属于“资本项目”范畴内的间接投资行为。对于“经常项目”和“资本项目”两种不同的外汇支出，《办法》分别规定了不同的用汇兑换标准和报批程序。

“经常项目”中的去往港澳以外的国家和地区旅游、探亲、留学等，持相关材料即可直接到银行兑换2000美元；

境外投资汇出外汇，1万美元以下需经所在地外汇局批准，1万美元以上（含1万美元）则还需由所在地外汇局转请国家外汇管理局批准后，方可办理。

然而，这位管理人员同时承认，尽管有据可依，外汇管理局对于个人用汇的监管是偏弱的。个人如果真想进行境外投资，可以很容易地以“经常项目”中随便什么用途进行汇款，惟一的麻烦就是可能需要多次汇出才达到投资的规模。

2.中国是否允许个人投资者开展境外投资

中国金融市场还没有对外全部开放，目前只有股票市场允许境外投资者通过基金投资股市，其他如期货市场并不允许境外投资者进入。中国期货市场主要是由个人投资者和机构投资者组成。机构包括证券公司、基金、金融信托公司等。

方式多元化：除传统的新建投资外，大多数企业在境外投资选择合资、参股的方式。这样做不仅可以充分发挥各投资方在资金、技术、原材料、销售等方面的优势，形成优势互补，并且不易受到东道国民族意识的抵制，容易取得优惠待遇，减少投资风险。

扩展资料：

投资方式：

1、中国允许企业境外投资所涉的领域。从国家的宏观经济指导看，中国企业海外投资涉及的行业从初期集中在贸易方面发展到资源开发、工农业生产及加工、工程承包、装配企业、交通运输、金融保险、医疗卫生、旅游及餐饮业等领域。

2、境外投资的法律组织形式。投资的组织形式应该属于投资所在国的主权管辖范围，应依照该国关于投资的法律规定办理。但是，无论在何国投资，从控制法律风险及限制和减少经济责任看，有限责任公司的法律形式无疑是最佳的方式。

3、离岸公司方式。迫于国际社会压力，“离岸公司天堂”已着手对其登记管理方法进行改革。但是，选择英属维尔京，开曼，香港、巴哈马、塞舌尔、特拉华州等仍然呈上升趋势。

参考资料来源：搜狗百科-境外投资

3.对外直接投资的法律法规

境外投资管理办法是由中华人民共和国商务部于2009-03-16正式发布的。其发布文号“商务部令 2009年第5号 ”。其主要作用是促进和规范境外投资。该办法自2009年5月1日起施行。《关于境外投资开办企业核准事项的规定》（商务部2004年16号令）和《商务部、国务院港澳办关于印发〈关于内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定〉的通知》（商合发2004452号）同时废止。此前有关规定与本办法不符的，以此办法为准。

4.有关我国海外投资保护的法律法规我国现行的有关海外投资保护的法律

我国目前有关海外投资保护的法律还不是很完善，没有专门的《海外投资法》和《海外投资保险法》但是，我国已与112个国家签定投资保护协定 “协定”保证海外投资获得公正待遇投资保护协定通过两个相对标准和一个绝对标准较好地保证了投资者所能享受的待遇。

前者指国民待遇和最惠国待遇，这两个待遇条款保证投资者的投资在东道国不会受到歧视性的对待，享受的待遇不低于东道国本国国民和其他第三方；后者指公正公平待遇条款，它确保外国投资者的投资所享受的待遇至少应符合国际公认的最低标准。 “国内企业在决策海外投资时，应该把投资保护协定作为东道国法制环境的一部分来考虑，”尚明说，“如果东道国采取歧视性措施，可以此为依据进行交涉。

” 目前我国签署的双边投资保护协定基本只适用于投资准入后的阶段，而不涉及准入阶段，即投资的设立和取得。但目前越来越多的投资保护协定，有将国民待遇延伸至准入阶段的趋势，这直接涉及到东道国的产业开放政策。

尚明分析，这将对我国企业走出去产生积极影响。我国企业海外投资逐年增加，有一些投资领域往往受到东道国在准入方面的限制，与这些国家签订的投资保护协定中如果规定准入阶段的国民待遇，可以以国际条约的形式锁定东道国投资准入的条件和待遇，从而改善我国企业海外投资所面临的政策法律环境。

投资者可诉诸国际仲裁在贸易领域，解决贸易争端一般只能依靠当地救济或是由本国政府提交国家间的争议解决机制，并且一般不能得到政府赔偿。但投资保护协定却为投资者提供了可以及时有效解决投资争议的较为便捷途径。

根据投资保护协定，投资者可以直接将与东道国政府的投资争议诉诸包括国际仲裁在内的纠纷解决方式，并且根据裁决直接获得赔偿。在大多数协定中，缔约国已预先同意接受国际仲裁庭的管辖。

尚明建议说，我国企业如果在海外投资遇到东道国政府的不法侵害，并且不能协商解决时，将争议提交到国际仲裁是有效的最终救济方式。当然，企业需要根据具体情况合理选择谈判、当地救济、国际仲裁等策略，最大限度的保护自身权益，有的协定规定投资者一旦选择当地法院后，就不能再提交国际仲裁了。

从现有的国际案例来看，国际仲裁中败诉的东道国基本上都能履行仲裁庭的裁决。如果东道国拒绝执行争议方达成的协议或拒绝执行仲裁庭做出的裁决，则违反了其国际义务，母国政府可以选择介入，追究东道国的国际责任。

5.境外投资管理办法的管理办法

境外投资管理办法第一条为了促进和规范境外投资，提高境外投资便利化水平，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》及相关法律规定，制定本办法。

第二条本办法所称境外投资，是指在中华人民共和国境内依法设立的企业（以下简称企业）通过新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的行为。第三条企业开展境外投资，依法自主决策、自负盈亏。

第四条企业境外投资不得有以下情形：（一）危害中华人民共和国国家主权、安全和社会公共利益，或违反中华人民共和国法律法规；（二）损害中华人民共和国与有关国家（地区）关系；（三）违反中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定；（四）出口中华人民共和国禁止出口的产品和技术。第五条商务部和各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门（以下称省级商务主管部门）负责对境外投资实施管理和监督。

第六条商务部和省级商务主管部门按照企业境外投资的不同情形，分别实行备案和核准管理。企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的，实行核准管理。

企业其他情形的境外投资，实行备案管理。第七条实行核准管理的国家是指与中华人民共和国未建交的国家、受联合国制裁的国家。

必要时，商务部可另行公布其他实行核准管理的国家和地区的名单。实行核准管理的行业是指涉及出口中华人民共和国限制出口的产品和技术的行业、影响一国（地区）以上利益的行业。

第八条商务部和省级商务主管部门应当依法办理备案和核准，提高办事效率，提供优质服务。商务部和省级商务主管部门通过境外投资管理系统（以下简称管理系统）对企业境外投资进行管理，并向获得备案或核准的企业颁发《企业境外投资证书》（以下简称《证书》，样式见附件1）。

《证书》由商务部和省级商务主管部门分别印制并盖章，实行统一编码管理。《证书》是企业境外投资获得备案或核准的凭证，按照境外投资最终目的地颁发。

第九条对属于备案情形的境外投资，中央企业报商务部备案；地方企业报所在地省级商务主管部门备案。中央企业和地方企业通过管理系统按要求填写并打印《境外投资备案表》（以下简称《备案表》，样式见附件2），加盖印章后，连同企业营业执照复印件分别报商务部或省级商务主管部门备案。

《备案表》填写如实、完整、符合法定形式，且企业在《备案表》中声明其境外投资无本办法第四条所列情形的，商务部或省级商务主管部门应当自收到《备案表》之日起3个工作日内予以备案并颁发《证书》。企业不如实、完整填报《备案表》的，商务部或省级商务主管部门不予备案。

第十条对属于核准情形的境外投资，中央企业向商务部提出申请，地方企业通过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请。企业申请境外投资核准需提交以下材料：（一）申请书，主要包括投资主体情况、境外企业名称、股权结构、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源、投资具体内容等；（二）《境外投资申请表》（样式见附件3），企业应当通过管理系统按要求填写打印，并加盖印章；（三）境外投资相关合同或协议；（四）有关部门对境外投资所涉的属于中华人民共和国限制出口的产品或技术准予出口的材料；（五）企业营业执照复印件。

第十一条核准境外投资应当征求我驻外使（领）馆（经商处室）意见。涉及中央企业的，由商务部征求意见；涉及地方企业的，由省级商务主管部门征求意见。

征求意见时，商务部和省级商务主管部门应当提供投资事项基本情况等相关信息。驻外使（领）馆（经商处室）应当自接到征求意见要求之日起7个工作日内回复。

第十二条商务部应当在受理中央企业核准申请后20个工作日内（包含征求驻外使（领）馆（经商处室）意见的时间）作出是否予以核准的决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，商务部应当在3个工作日内一次告知申请企业需要补正的全部内容。

逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。中央企业按照商务部的要求提交全部补正申请材料的，商务部应当受理该申请。

省级商务主管部门应当在受理地方企业核准申请后对申请是否涉及本办法第四条所列情形进行初步审查，并在15个工作日内（包含征求驻外使（领）馆（经商处室）意见的时间）将初步审查意见和全部申请材料报送商务部。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，省级商务主管部门应当在3个工作日内一次告知申请企业需要补正的全部内容。

逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。地方企业按照省级商务主管部门的要求提交全部补正申请材料的，省级商务主管部门应当受理该申请。

商务部收到省级商务主管部门的初步审查意见后，应当在15个工作日内做出是否予以核准的决定。第十三条对予以核准的境外投资，商务部出具书面核准决定并颁发《证书》；因存在本办法第四条所列情形而不予核准的，应当书面通知申请企业并说明理由，告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

企业提供虚假材。

6.什么是境外投资,我国的相关规定是什么

什么是境外投资

境外投资指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。

7.境外投资管理办法的解读

9月6日，商务部发布了新修订的《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号，以下简称《办法》）。

日前，商务部对外投资和经济合作司负责人《办法》进行了解读。一、请问，商务部修订发布《境外投资管理办法》的背景是什么？答：2009年3月，商务部颁布了《境外投资管理办法》（商务部令2009年第5号，以下简称5号令）。

5号令对提高境外投资便利化水平，规范和促进境外投资发挥了重要作用。目前，我国已成为全球对外投资第三大国，2013年实现境外投资超过千亿美元。

我境外投资在快速发展的同时，也面临着新形势和新挑战，出现了一些新情况和新问题，如国际投资环境日趋复杂，境外投资主体和行业日益多元，企业对外投资主体地位未能真正落实、部分企业社会责任、风险意识不强等，迫切需要对现行管理体制进行调整和优化，为企业更好地“走出去”提供制度保障。2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，“要扩大企业对外投资，确立企业对外投资主体地位，改革涉外投资审批体制”。

2013年12月，国务院发布的《政府核准的投资项目目录（2013年本）》（以下简称《核准目录》）规定：“国内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）事项，涉及敏感国家和地区、敏感行业的，由商务部核准；其他情形的，中央管理企业报商务部备案，地方企业报省级政府备案”。为此，商务部立即启动了5号令的修订工作，在广泛征求意见的基础上，遵循深化改革、简政放权，落实企业对外投资主体地位的思路，对现有管理体制进行了大胆改革，并结合我企业“走出去”过程中出现的问题，加强了对企业境外投资行为的指导和规范，最终形成了新修订的《办法》。

二、修订《办法》有什么重要意义？答：《办法》是商务部贯彻落实十八届三中全会决定和国务院关于进一步减少行政审批、加大简政放权力度精神的重要举措，是切实转变政府职能、依法行政的具体体现，同时也是商务部抓好党的群众路线教育实践活动深入整改工作的重要成果。《办法》进一步明确了我国境外投资的管理规范，是对现行境外投资管理体系的改革和完善，对于建立管理科学、监管高效、服务到位、保障有力的境外投资综合管理体制将起到积极的推动作用。

《办法》进一步确立了企业对外投资的主体地位，有利于落实企业投资决策自主权，推进境外投资便利化进程；同时，也体现了国家鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业开展境外投资的导向，有利于促进我境外投资的快速发展。《办法》有利于发挥地方商务主管部门的工作积极性，利用其贴近基层、就近管理的优势，规范行政行为，提高行政水平，为境外投资管理体制的顺利运转创造良好条件。

三、修订后《办法》的主要内容有哪些？答：《办法》共5章39条，包括总则、备案和核准、规范和服务、法律责任、附则。主要内容为：（一）第一章“总则”确定了立法依据、相关定义和主管机构，并首次明确企业开展境外投资，依法自主决策、自负盈亏，切实落实企业对外投资主体地位。

（二）第二章“备案和核准”规定了备案和核准的范围、程序。具体包括：1.明确实行核准管理的国家和行业的类别。

其中，实行核准管理的国家包括与我国未建交的国家、受联合国制裁的国家。在《办法》所附的《境外投资备案表》和《境外投资申请表》中，提供了上述类别国家名单的查询路径；实行核准管理的行业包括出口我国限制出口的产品和技术的行业、影响一国（地区）以上利益的行业。

2.缩小核准范围，缩短核准时限。《办法》取消了对特定金额以上境外投资、在境外设立特殊目的公司实行核准的要求；《办法》将核准时限缩短了5个工作日。

其中，对中央企业的核准，将在20个工作日内做出决定。对地方企业的核准，将在30个工作日内做出决定。

3.明确了备案的要求和程序。企业只要如实、完整地填报《备案表》，即可在3个工作日内获得备案。

4.规定《证书》将按照境外投资最终目的地颁发，并对《证书》内容进行了相应调整。（三）第三章“规范和服务”除保留原有的部分服务内容外，增加了对企业履行社会责任、做好环境、劳工保护、企业文化建设等工作的要求。

（四）第四章“法律责任”增加了对企业以提供虚假材料等不正当手段获得备案或核准、企业开展境外投资出现违反境外投资总体原则情形等的处罚措施，并加大了处罚力度。（五）第五章“附则”进一步明确了中央企业的定义，并将企业境外再投资的相关规定并入第三章。

四、与修订前相比，修订后的《办法》有哪些亮点？答：（一）切实落实企业对外投资自主权《办法》明确规定，企业开展境外投资，依法自主决策、自负盈亏，并取消了“企业应当在其对外签署的与境外投资相关的合同或协议生效前，取得有关政府主管部门的核准”的要求，体现了企业对外投资的主体地位。（二）进一步简政放权，大力推进行政审批制度改革《办法》按照《核准目录》规定，改变对境外投资开办企业由商务部和省级商务。