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旧村改造法律法规

时间：2021-05-04 11:06

本文关于旧村改造法律法规，据亚洲金融智库2021-05-04日讯:

1.旧村改造条例

烟台市牟平区城区旧村（城）改造暂行办法第一章总则第一条为规范和促进城区旧村（城）改造，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》、《烟台市人民政府办公室关于印发烟台市城市房屋拆迁补偿等相关标准规定的通知》（烟政办发〔2007〕134号）、《烟台市人民政府关于修改〈烟台市市区土地征购补偿安置暂行规定〉的决定》（烟政发〔2008〕107号）、《烟台市牟平区人民政府〈关于征收、征购土地地上建筑物和附属物拆迁补偿评估工作的实施意见〉》（烟牟政发〔2008〕50号）等法规、文件要求，结合我区实际情况，制定《烟台市牟平区城区旧村（城）改造暂行办法》。

第二条城区旧村（城）改造的指导思想是：认真贯彻国家、省、市有关城市旧村（城）改造的法律法规及政策，以促进节约、集约用地，加快城市化进程为目标，以人民群众共享改革发展成果为最终目的，以城市规划为依据，以市场化运作为导向，以政府为主导，以里村为主体，吸引开发企业积极参与，大力推进和严格规范城区旧村（城）改造[以下简称旧村（城）改造]，推进城市经济社会又好又快发展。第三条旧村（城）改造，坚持以下原则：（一）坚持提高村民生活居住质量的原则。

通过规范化的旧村（城）改造，切实提高村民的居住条件，改善环境质量。（二）坚持社会效益和经济效益相统一的原则。

统筹考虑旧村（城）改造项目的社会效益和经济效益，保证项目实施的可行性和实效性。（三）坚持可持续发展的原则。

在考虑旧村（城）改造当前实际需要的同时，要按规定预留好发展用地。（四）坚持整村改造的原则。

旧村（城）改造以改善居住条件和城市环境为目的，实施统一规划、整村改造，严格控制零星开发建设。（五）坚持统一政策、依法改造的原则。

在城区范围内实施旧村（城）改造，必须坚持统一政策，不得各行其是；将旧村（城）改造纳入全区房地产开发计划管理，从项目取得、建设、经营、管理以及拆迁、补偿、安置等，均须依法规范运作。（六）坚持高起点规划，高质量建设，高标准配套，高效能管理的原则。

第二章旧村（城）改造的范围第四条旧村（城）改造指城区东至东外环，南至南外环，西至西外环，北至养马岛北海岸线范围内的原行政村改造。短期内重点对北关大街、通海路两侧平房区实施整体连片改造。

第三章拆迁补偿安置政策第五条拟实施旧村（城）整体改造的里村，原集体经济组织所有的可利用建设用地全部依法征收转为国有。对村民具有合法产权证明的房屋实行实物补偿（被拆迁村民房屋补偿）或货币补偿。

补偿标准按以下规定执行：（一）村民有合法产权证明的房产（根据房屋产权证明标明的使用性质），安置楼房根据低层（1—3层）、多层（4—6层）、小高层（7—11层）、高层（12—18层）的建筑高度类型，以房屋所有权证（或房产档案）记载的建筑面积为依据，对平房按照1:1、1:1.15、1:1.2、1:1.3的比例无偿置换；对安置楼房建筑高度在19层（含）以上的楼房据实换算；类型不同的可互相换算。（二）在当地公安机关登记的未满20周岁的独生子女、双（多）胞胎、合法的两胎，每人按成本价增加30平方米的补偿标准；20周岁（含）以上适龄青年及已婚无房户按成本价每人（户）预留90平方米的住房。

按就高不就低的原则，户总面积（含未满20周岁子女增加补偿部分）低于90平方米的，按建筑面积90平方米补偿；人均住宅建筑面积低于30平方米的（含未满20周岁子女增加补偿部分），按人均建筑面积30平方米补偿。按以上规定增加的建筑面积（不含增加的系数部分），由村民按成本价投资，成本价包括建安成本、燃气和供暖投资。

安置村民的房屋建筑面积超过政策规定的，超出部分由村民按市场价投资。（三）补偿标准内（含成本价投资部分）的面积免收市或市以下行政性收费。

补偿标准以内的村民回迁安置房在办理产权证时，免收契税。（四）实行货币补偿的，按照烟台市城市房屋拆迁补偿安置的最新规定确定的标准执行。

对村民不具有合法产权证明的房屋，以规划部门提供的1992年地形图为准，地形图上有标注的，由专业评估机构按以上拆迁补偿安置政策评估确定拆迁补偿价值或安置面积；对1992年地形图未覆盖区域的不具有合法产权证明的房屋，于1992年以前建成的，由村委会和镇政府（街道办事处）出具证明，由专业评估机构按以上拆迁补偿安置政策评估确定拆迁补偿价值或安置面积。第六条旧村（城）改造项目，按人均商服用房5平方米的标准以成本价提供给村集体经济组织，如宗地规划的商服用房面积不足以提供给村集体经济组织的，不足部分按人均住宅10平方米的标准以成本价提供给村集体经济组织。

该部分房产确权给村集体经济组织用于出租，所得收入主要用于为村民购置基本养老、医疗保险等社会保障，也可用于弥补村民生活收入来源不足，但该部分房产不得对外出售。第七条若旧村（城）改造项目规划的建筑面积，扣除补偿部分，可出售部分的收入不能弥补开发建设成本的，缺口部分可用项目开发应缴纳的区级收取的行政性收费抵顶。

第八。

2.旧村改造条例

通过规范化的旧村（城）改造，切实提高村民的居住条件，改善环境质量。（二）坚持社会效益和经济效益相统一的原则。

统筹考虑旧村（城）改造项目的社会效益和经济效益，保证项目实施的可行性和实效性。（三）坚持可持续发展的原则。

在考虑旧村（城）改造当前实际需要的同时，要按规定预留好发展用地。（四）坚持整村改造的原则。

旧村（城）改造以改善居住条件和城市环境为目的，实施统一规划、整村改造，严格控制零星开发建设。（五）坚持统一政策、依法改造的原则。

补偿标准以内的村民回迁安置房在办理产权证时，免收契税。（四）实行货币补偿的，按照烟台市城市房屋拆迁补偿安置的最新规定确定的标准执行。

第八。

3.国家现在对旧房改造拆迁的有关法律条文或规定

拆建单位依照规定标准向被拆迁房屋的所有权人或使用人支付的各种补偿金。一般有：

(1)房屋补偿费（房屋重置费），用于补偿被拆迁房屋所有权人的损失，以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档，按平方米单价计算。

(2)周转补偿费，用于补偿被拆迁房屋住户临时居住房或自找临时住处的不便，以临时居住条件划档，按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴。

(3)奖励性补偿费，用于鼓励被拆迁房屋住户积极协助房屋拆迁或主动放弃一些权利如自愿迁往郊区或不要求拆迁单位安置住房，房屋拆迁补偿费的各项标准由当地人民政府根据本地的实际情况和国家有关法律政策加以确定。

由宅基地区位补偿价、被拆迁房屋重置成新价构计算公式为：房屋拆迁补偿价=宅基地区位补偿价*宅基地面积+被拆迁房屋重置成新价。

（一）房屋拆迁补偿计算标准

(1)房屋拆迁货币补偿=合法拥有房产评估价格+房屋装修装饰商定补偿金额（或经评估确定的房屋装修装饰补偿金额）

(2)房屋拆迁补偿差价=合法拥有房产评估价格+房屋装修装饰商定补偿金额或经评估确定的房屋装修装饰补偿金额）-被拆迁人获得调换产权的房屋的评估价格

（二）房屋拆迁安置费计算标准

（被拆迁人或承租人）房屋拆迁安置费=搬迁补助费+没有提供周转房情况下的临时安置补助费+超过过渡期限的临时安置补助费+非住宅房屋因停产、停业造成的损失赔偿费

注：

1、如果拆迁人提供周转房且拆迁房屋使用人居住，则公式第二项补助费为0;

2、如果拆迁房屋属住宅房屋，则公式第四项赔偿费为0;

3、被拆迁人获得补偿，表明该房屋由其自用。

（三）农村房屋拆迁补偿标准

(1) 被征地的村或者村民小组建制撤销的，以及建制虽然不撤销，但不具备易地建房条件的，被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额问等价值的产权房屋调换。它的具体计算是（被拆+6拆除房屋建安重置单价结合成新+同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价+价格补贴）*被拆除房屋的建筑面积；

(2)被征地的村或者村民小组建制不撤销的，具备易地建房条件的，被拆迁人可以在乡（镇）土地利用总体规划确定的中心村或居民点范围内申请宅基地新建住房，并获得相应的货币补偿，计算公式为（被拆除房屋建安重置单价结合成新十价格补贴）*被拆除房屋的建筑面积；被拆迁人使用新宅基地所需的费用。

4.我们村现在是旧村改造,请问国家是怎么规定的

1、旧村拆迁改造原则：以村为单位逐步拆迁，各村（社区）必须走拆建结合的路子，实行先拆后分的办法，根据拆迁任务完成先后顺序，统一安置，未实施旧村拆迁的不予分配新住房；拆迁必须连片运作、逐片搬迁，拆迁任务验收合格后再分配楼房；对拆迁腾挪出的土地本着“谁投资谁受益”原则，实行土地储备或由各村自主开发，进行土地资产经营。

2、具体拆迁办法：主要采取“先拆后分、集中连片、一村一策”的办法进行拆迁。先拆后分即先拆除规划范围内的旧房，验收后再分配楼房；集中连片即根据所盖楼房数确定拆迁范围，制定拆迁方案；一村一策即各单位在不违背拆迁原则的前提下，根据单位实际，采取灵活多样的拆迁安置办法。

九个村的拆迁办法，按照“居住有楼房，收入有保障”的思路，根据各单位实际情况，确定发展路子，做好拆迁结合文章。 3、安置办法：对各村（社区）原居民，实行实物安置与货币化安置相结合的办法进行操作；对其他居住人员，一律实行货币化安置。

对部分困难群众，村里给予一定的补助，通过边建设边安置边拆迁，使拆迁户安心居住。

5.农村宅基地法律法规怎么规定的

一、宅基地的相关法律规定《中华人民共和国物权法》第十三章宅基地使用权第一百五十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

第一百五十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。第一百五十四条宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。

对失去宅基地的村民，应当重新分配宅基地。第一百五十五条已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。

《土地管理法》第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。

单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。

单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

（前置）在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。土地登记资料可以公开查询。

第四条农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。

设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知国土资发〔2004〕234号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号，以下简称《决定》）精神，切实加强农村宅基地管理，部制定了《关于加强农村宅基地管理的意见》，并经第9次部务会议讨论通过，现予印发，请各地认真贯彻执行。

各省、自治区、直辖市国土资源管理部门要按照《决定》精神和本意见的要求，结合本地实际，抓紧制定和完善农村宅基地管理的具体办法，于2005年3月底前报部备案。二○○四年十一月二日关于加强农村宅基地管理的意见为切实落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地，现提出以下意见：一、严格实施规划，从严控制村镇建设用地规模（一）抓紧完善乡（镇）土地利用总体规划。

各地要结合土地利用总体规划修编工作，抓紧编制完善乡（镇）土地利用总体规划，按照统筹安排城乡建设用地的总要求和控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。经批准的乡（镇）土地利用总体规划，应当予以公告。

国土资源管理部门要积极配合有关部门，在已确定的村镇建设用地范围内，做好村镇建设规划。（二）按规划从严控制村镇建设用地。

各地要采取有效措施，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中。对城市规划区内的农村村民住宅建设，应当集中兴建农民住宅小区，防止在城市建设中形成新的“城中村”，避免“二次拆迁”。

对城市规划区范围外的农村村民住宅建设，按照城镇化和集约用地的要求，鼓励集中建设农民新村。在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、改建住宅。

（三）加强农村宅基地用地计划管理。农村宅基地占用农用地。