如何制定网吧内部管理规定

深入贯彻《互联网上网服务营业场所管理条例》，促进网吧等互联网上网服务营业场所（以下简称网吧）经营秩序根本好转，为三个文明建设服务,现根据国家和省、市《关于进一步深化网吧管理工作的通知》精神（*市发〔2005〕10号、*文市〔2005〕16号、*文市〔2005〕8号），结合我县网吧管理工作的实际，特依法作如下规定：

　　?一、严禁网吧接纳未成年人。未成年人的鉴别以身份证上载明的生日是否满18周岁为准。对网吧接纳未成年人的行为要依据《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定严厉查处。对累计3次接纳未成年人、一次接纳8名以上（含8名）未成年人的，或在规定营业时间以外接纳未成年人的，要坚决吊销其《网络文化经营许可证》。对接纳8名以下未成年人进入者，在给予警告的同时，按人头对网吧并处罚款，每一名的罚款不得少于2000元。

　　?二、坚决打击和取缔黑网吧。黑网吧是指无证或证照不全网吧。对擅自设立网吧进行经营活动的，有权部门依照《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》的规定，坚决予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动的工具、设备，互联网接入服务提供单位立即终止接入服务。对以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为，要依法进行整治。?

　　三、严禁网吧超时经营。网吧每日营业时间限于8时至24时。各互联网接入服务提供单位要在零时至8时切断所有网吧信号，对该终止或该暂停接入服务，而未终止或未暂停接入服务的，由有权部门依据有关法律法规进行处罚。网吧违反经营时限规定的由有权部门予以警告并处15000元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。

　　?四、严格行政审批。要严格审核网吧变更负责人、变更经营场所、计算机台数的许可申请，对擅自变更负责人、变更经营地址、增加计算机台数、擅自停止设施经营管理技术措施，对涂改、出租、出借或者其他方式转让《网络文化经营许可证》，由有权部门依照《互联网上网服务营业场所管理条例》进行处罚。

　　?五、实行网吧总量控制。对确因政府职能调整或政策变化等原因未能纳入前两批重新审核登记范围的网吧可作为特例个案解决，并完善审批手续；对于网吧空白的乡镇由有权部门在县内进行调整，避免和遏制对网吧的盲目投资。有权部门对网吧的行政审批情况，要进行一次全面清理和规范，严格按照审批前置条件，并通过行政处罚对现有证照，保留一批，吊销一批，作废一批。

　　?六、严格落实上网登记制度。实行对上网人员的实名登记。网吧业主必须对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记。登记内容保存时间不得少于60天，并在有权部门依法查询时予以提供。对不落实上网实名登记、日志留存、安全巡查等制度，对消费者制作、传播有害信息等违法行为不制止、不报告的，以及擅自停止安全管理技术措施的网吧，有权部门要从严予以查处。

　　?七、必须悬挂标志和亮证营业。网吧必须在营业场所入口处显著位置设站牌或悬挂未成年人禁入标志，必须在营业场所的显著位置悬挂《网络文化经营许可证》和营业执照，必须悬挂禁止吸烟标志，必须悬挂网吧管理的有关规定。凡违反上述规定之一的，有权部门依法对网吧业主予以警告，并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令其停业整顿，直至由有权部门吊销《网络文化经营许可证》。

　　?八、严禁违规设点。中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼(院)内不得设立网吧。违反此规定的，有权部门责令其停业搬迁并暂扣证照，对逾期不搬迁的网吧吊销证照。

　　?九、严格遵守安全规定。网吧必须依法履行信息网络安全、治安和消防安全职责。网吧禁止明火照明和吸烟，禁止带入和存放易燃易爆物品，不得安装固定的封闭门窗栅栏；营业期间禁止封堵和锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口；不得擅自停止实施安全技术措施。网吧和上网消费者不得制作、下载、复制、查阅、发布、传播有害信息。网吧违反上述规定之一的，由有权部门依法予以警告，并处15000元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿，直至由有权部门吊销其《网络文化经营许可证》。

　　?十、进一步加大执法力度。文化、工商、公安等执法部门要齐抓共管，落实责任，对网吧加强日常检查。文化行政部门对网吧接纳未成年人行为要坚持严管重罚。文化、公安部门要监督网吧落实入场登记制度和使用监控软件的情况，对未经批准擅自变更许可事项，扰乱市场秩序的，文化、公安、工商等部门要依法予以严肃查处。工商部门要保持对黑网吧的高压态势加大打击和取缔力度；对变相经营网吧的电脑培训、劳动职业技能培训机构等，工商等部门要予以查处取缔。公安机关要加大对网吧有害信息传播和在消防安全方面违法行为的查处力度，消除各种隐患 。教育行政部门要禁止利用学校网络教室、计算机房等场所变相经营网吧，不得将此类设施出租，承包用于变相经营网吧，违者，教育部门要严肃追究其主管单位及负责人的责任，工商等部门要坚决予以取缔。各互联网接入提供单位要根据文化、工商、公安部门提供的擅自设立的网吧名单，被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧名单，立即终止或暂停接入服务。教育行政部门、学校、共青团要根据未成年人的生理、心理特点，开展多种形式的宣传教育活动，强化学校、家庭的教育监护责任，引导未成年人加强自我管理，远离网吧。