各个职能部门，网吧归哪个部门管理，就无人能问了吗

国务院发布的《互联网上网服务营业场所管理条例》第四条规定：
县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动；电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，依照本条例和有关法律、行政法规的规定，对互联网上网服务营业场所经营单位分别实施有关监督管理。
根据这个规定，网吧的审批经营归当地文化局管，网安治安归当地公安局管，消防归当地消防队管（消防职责是独立于公安的），营业执照注册登记归当地工商局管，涉及的网络经营许可备案业务归当地通信管理局管
还有些非全国性的地方法规，比如有些地区网吧需要办理公共场所卫生许可证，那么这一块就归当地卫生局管

办理网吧营业执照需要什么手续和条件？

目前网吧新办审批仍然停止办理。如果想开的话还得通过兑照变更的办法。现在网吧的要求是电脑的数量不能少于100台，经营面积不能小于250平方米，单机的价位在2500元左右，总资金不好计算，但至少需要55万元。
如果想办理请按如下步骤：
首先兑一份现在还在营业的合法网吧的经营手续，包括：互联网上网经营许可证、工商执照（要全在有效期内，并且2009年年检合格），然后按照以下流程：
第一步：选择经营地址，可以与房东签定租房协议（注：最好是先不要付租金，因为文化部门勘验场地不合格，也办不下来）。
注意：1、以此地址为中心，以空中直线距离200米为半径的范围内不能有学校（空中直线距离是指，在地图上两个地址之间的最短直线距离）。
2、此地址房屋的面积不能小于250平方米，并且是非居住用途的。
3、此地址房屋必须通过消防部门的验收合格（注：这验收合格是指房屋本身，将来在进行装修时，消防部门还会验收检查，并出具的消防安全审查意见书）。
第二步：选好地址后到工商部门去核名，个体到工商所、公司等到所在地县级行政审批中心工商窗口。
第三步：拿着工商预先核名书，到所在地县级行政审批中心文化窗口，办理文化许可（注：此时只能先提出申请，并准备申请书、场所法人、主要负责人的身份证复印件）。
申请书用A4纸打印，其格式如下：
申请书

尊敬的文化局领导：

为了繁荣市场经济，满足本市广大人民群众日益增长的文化、娱乐生活的需要，同时，也为了促进就业，解决一些人的就业问题。本人经过多方调查及研究，现决定向文化局提出互联网上网服务场所行政审批申请，拟开设××××网吧，望审批通过。

企业拟用名称：××××网吧

企 业 性 质 ：××××

企业拟设地址：××××

经 营 项 目 ：互联网上网服务场

法 人 代 表 ：××××

负 责 人 ：××××

联 系 电 话 ：××××


此致
敬礼


申请人：(手写签名）
负责人：(手写签名）
××××年××月××日

第四步：由文化部门派人对你的场地进行勘验。合格后，给发一个场地合格证明和立项（或其它手续），此时可以和房东签定租房协议，交租金了。

第五步：拿立项（或其它手续）去消防、公安、电信部门办理相关许可证。

第六步：取得消防、公安、电信部门的许可证，此时（1、申请书2、企业名称预先核准通知书；3、场所法人、主要负责人的身份证复印件；4、公安部门出具的无犯罪记录证明；5、消防部门出具的消防安全审查意见书；6、公安部门出具的《信息安全许可证》；7、资金信用证名；8、经营场所的章程；9、房屋使用权证明及场所位置平面图；10、与电信部门签订的接入信号意向书；11、法律、法规规定的其他材料。）这些材料已经齐全，拿这些材料，回文化部门办理文化许可证。

第七步：拿文化许可到工商部门办理工商注册，领取执照。（注：全部过程要在6月内办理完成。）
第八步：拿工商执照办理税务登记。
此时，全部审批完成，手续齐全，可以营业。