科技政策与法律法规

1.如何落实和完善科技政策法规

加强科技法律法规体系建设。

深人落实《科学技术 进步法》，加快配套法规建设。推进《促进科技成果转化法》修订。

加强科技资源共享、科研机构、科技中介等方 面政策法规的研究制定。强化科技法律法规的执法检查 和公众监督。

加强科技法律法规的普法宣传。落实和完善自主创新政策措施。

深人落实《科技规 划纲要》中的有关政策及其配套政策措施。落实企业研 发费用加计扣除、科技企业孵化器、国家大学科技园、高 新技术企业和技术先进型服务企业以及对科技中介服务 活动的税收扶持政策。

加强自主创新政策落实情况的监 测评估。完善有关鼓励产学研合作创新、科技成果转化 和产业化、科技型中小企业创新创业的政策措施。

强化 科技政策与财税、金融、产业政策等的衔接配套。制定完 善更加有利于研发创新的财政性科研投入所得税征收 规定。

2.政策与法律的区别

（一）观点一

尽管政策和法律在阶级本质、经济基础、指导思想、基本原则、社会目标等根本方面是高度一致的，但二者也有明显的区别。表现在：

(l)党的政策是全党意志的体现，表现为党的文件，这些文件可以是公开的，也可以是“内部”的；而法律则是国家意志的体现，表现为由立法机关依照法定职权和程序制定的规则，它们必须是公开的，面向社会公布的。

(2)政策可以主要由或完全由原则性的规定组成，可以只规定行动的方向而不规定行为的具体规则；法律则是以规则为主，不能仅限于原则性规定，否则，权利和义务界限不明，难以对各种利益关系和社会关系加以有效调整。

(3)政策主要靠宣传教育和党纪保证实施，但党纪只能适用于党内；而法律则是以国家强制力保证实施的，法律可以对任何违反者实施制裁，具有普遍的适用性。

(4)政策具有较大的灵活性，虽然党的根本政策具有较高的稳定性，但大量的具体政策往往随着形势的变化而随时调整，否则便不能发挥及时的指导作用；而法律则具有较高的稳定性，法律一般是在较长时期内保持不变，如果变动周期过短，则受法律调整的社会关系便处于捉摸不定的状态，这样就不能建立起良好的法律秩序。

（二）观点二

也有学者把二者的区别表述为：

1.两者制定的组织和程序不同。

狭义的法律仅能由有权制定的国家机关（即全国人大及其常委会）制定，行政法规和地方性法规也只能由国务院和地方权力机关制定。党的全国性政策只能由党中央决定。法具有国家意志，党的政策代表党的意志。

2.两者实施方式不同。

法具有国家强制力，党的政策靠宣传教育，对党员还可以纪律制裁作保证。

3.两者的讽整范围

两者的讽整范围有的是共同的，交错的，但有的却是区别，例如具体犯罪问题仅由法律规定。

4.法律比较规范化、定型化；政策一般比较原则，有较大伸缩性。

在当代，党的政策与法治的关系不仅体现在政策对法治有指导作用，也体现在法治对党的政策也有制约作用。

3.法律和政策的区别

政策是国家为实现一定的政治、经济、文化等目标任务而确

定的行动指导原则与准则。通过制定政策，以确定行动的目的、方针和措施。政策是人类社会发展到一定阶段——阶级社会的产物，具有鲜明的阶级性，是社会上层建筑的重要组成部分。具有普遍性、指导性、灵活性。

法律是由一定的物质生活条件所决定的，由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的具有普遍效力的行为规范体系。其目的在于维护、巩固和发展一定的社会关系和社会秩序。具有普适性、规范性、稳定性。

政策与法律作为两种不同的社会政治现象，虽然存在着密切的联系，但在制定主体和程序、表现形式、调整和适用范围以及稳定性等方面，都有各自的特点。具体而言，它们的区别表现在以下几个方面。

一是意志属性不同。法律是由国家机关依照法定职权和法定程序加以制定的，它是国家意志和公共意志，是全体公民之间的契约性文件。而政策有所不同，党的政策是党的领导机关依有关规定的程序制定的，是全党意志的集中，不具有国家意志的属性。 二是规范形式不同。法律必须具有高度的明确性，每一部法典或单行法律和法规，都必须以规则为主，而不能仅限于原则性的规定，否则就难以对权利义务关系加以有效的调整。法律规定

的内容比较具体、明确和详尽，它不仅告诉人们可以做什么、应该做什么和禁止做什么，而且还规定了违法所应承担的责任。而政策则不同，有些政策文件主要或完全由原则性规定组成，只规定行为方向而不规定具体的行为规则，一般比较原则和概括。 三是实施方式不同。法律具有鲜明的强制性和惩罚性，它依靠其强制力使人们普遍遵从。政策不一定都以强制力为后盾，政党的政策主要靠宣传教育、劝导，靠人民对政策的信任、支持而贯彻执行，虽然国家的政策具有一定的强制力，但这种强制力较弱，政府对违反政策的人只能通过行政手段予以处分。 四是表现形式不同。法律是由宪法、法律、法规等规范性文件形式表现。政策未被制定或认可为法律规范之前，是由决定、决议、纲领、宣言、通知、纪要等形式表现的。

五是稳定程度不同。法律一般是对试行和检验为正确的政策定型化，具有较强的稳定性。政策则要适应社会发展的需要，及时解决新出现的社会现象和社会问题，相对于法律而言，政策灵活多变，稳定性不强。

4.科技有限公司、科技发展有限公司、科技开发有限公司的区别

简单来说，科技公司是从事与科技有关的一切项目的公司 ；科技发展公司是将已开发成功的项目用生产或找人投资生产，或与其它企业合作生产的公司 ；科技开发公司是指专门搞研发的公司。

科技有限公司、科技发展有限公司科技开发有限公司三者的区别体现在以下两个方面：一、行业类型不同。科技有限公司行业为科技；科技发展有限公司行业为科技发展；科技开发有限公司行业为科技开发。

二、主营范围不同。科技有限公司主营范围包括了包括技术推广、技术开发、技术应用、技术咨询、技术交流、技术转让等与科学技术有关的所有经营项目。

如：环保技术推广服务，人工智能行业应用系统，科技推广和应用服务业，新材料技术推广服务，新材料技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广、技术服务，人工智能理论与算法软件开发，应用软件开发，智能控制系统集成，节能环保工程施工等。科技发展有限公司的主营范围是高科技产业的研发与建设。

如农业科技项目投资；农学、林学研究服务；红豆杉种植；农业观光休闲旅游开发等。科技开发有限公司的主营范围是高科技产业的研发。

如消防器材、机器人研发；太阳能光伏发电等。扩展资料：1993年7月，中国颁布了《中华人民共和国科学技术进步法》，这是一部堪称中国科学技术领域基本法的法律。

1995年，中国政府出台了关于加速科学技术进步的决定，提出要大力推进农业和农村科技进步，依靠科技进步提高工业增长的质量和效益，发展高技术及其产业，推动社会发展领域的科技进步，切实加强基础研究。同时提出要深化科技体制改革，建设高水平的科技队伍，多渠道、多层次地增加科技投入，广泛开展国际科技合作与交流。

1999年，中国政府又提出要利用技术创新和高新技术产品产业化推动社会生产力跨越式发展；深化体制改革，促进技术创新和高新科技成果商品化、产业化；采取有效措施，营造有利于技术创新和发展高科技、实现产业化的政策环境。在《科技进步法》颁布11年后的今天，有关部门正在组织调查，结合中国在社会主义市场经济建设中的经验和在利用科学技术促进社会经济发展中的经验，准备对《科技进步法》进行修订，以使其更加符合当前发展的需要。

重视科学技术的发展，强调科学技术的作用，为科学技术的发展营造良好的环境，对此中国正通过一系列法律法规及具体的措施来加以保障。参考资料来源：百度百科-科技政策与法律法规。

5.科技局是干什么的

科技局主要职责是贯彻落实党中央关于科技创新工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对科技创新工作的集中统一领导。

科学技术局属政府职能部门，为行政编制，最高级别机构为中华人民共和国科学技术部，省级单位为科技厅，到市县级称科技局。

其二级单位一般有技术市场管理办公室、科技情报所等，市、县均有设立。

扩展资料

科技局主要职责：

（一）贯彻执行科技、知识产权方面的法律法规、方针政策和相关战略；推动全面创新改革体系建设，推进创新型城市建设；起草有关地方性法规草案和政府规章草案；拟订科技工作、知识产权工作、统筹科技资源改革有关政策、发展规划并组织实施。

（二）负责国家和省级重大科技项目的申报工作；组织实施市级科技计划，负责科技经费预决算及经费使用的监督管理，制定和发布科技计划指南。

（三）拟订全市高新技术产业发展规划和扶持政策；协调全市高新技术产业发展布局、重大公共技术和服务平台建设；指导促进产业化基地、科技园区、工程技术研究中心、重点实验室、孵化器、新型创新创业载体、相关中介服务机构的建设；负责全市高新技术企业、民营科技企业的科技管理工作；推进全市科技人才创新创业工作。

（四）指导科技成果转移转化工作；负责管理技术市场、技术交易、科技中介服务机构工作；建立健全科技成果转化服务体系；贯彻执行科技保密管理办法；负责全市科学技术奖评审的组织工作，会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划，提出相关政策建议。

（五）拟订全市促进科技金融结合政策并组织实施；负责科技金融结合统筹协调，开展多元化投资体系建设工作；会同有关部门研究拟定专题基金管理办法，组织实施相关计划项目；指导相关中介服务机构建设。

（六）加强农村和农业科技工作，组织拟订科技促进农村和城乡统筹发展的政策和措施；组织和指导农村科技示范、科技扶贫、科技下乡工作；建立健全农村科技管理体系和服务体系，促进以改善民生为重点的农村建设；承担科技进步考核工作。

（七）研究社会发展的重大科技问题，指导涉及资源环境、医药卫生、生态保护等社会建设和社会公益事业方面的科技工作；负责全市科技合作与交流工作，开展科技宣传、科技信息、科技统计、科技保密、科技会展和科普工作。

（八）负责专利技术转化实施；指导和实施知识产权运营；负责全市知识产权保护工作，推动知识产权保护工作体系建设；开展专利行政执法和维权援助；指导专利中介服务机构业务，建立健全专利信息公共服务体系建设；负责知识产权试点示范工作；负责统筹协调涉外知识产权事宜。

（九）承办市政府交办的其他事项。

参考资料来源：中华人民共和国科学技术部-科技部职能

参考资料来源：西安市科学技术局-部门职能

参考资料来源：百度百科-科技局

6.科技局是什么性质的单位

政府职能部门，为行政编制，不是事业单位。

科学技术局，原称科委，属政府职能部门，为行政编制，最高级别机构为中华人民共和国科学技术部，省级单位为科技厅，到市县级称科技局。其二级单位一般有技术市场管理办公室、科技情报所等，市、县均有设立。目前，在我国几个直辖市，仍叫科学技术委员会，简称科委。

职能有：

1、贯彻执行国家有关科技工作的方针、政策和法律、法规；研究拟定科技发展和科技促进经济与社会发展的政策措施；会同有关部门制定有关科技体制改革和科技创新体系总体规划，并组织实施。

2、研究拟定科技发展战略、中长期规划和年度计划；研究提出合理配置科技经费的意见和建议；负责归口管理的科学事业费、“科技三项费用”等有关经费的预、决算。

3、研究提出高新技术发展计划及产业政策措施，并组织实施；负责申报、认定高新技术企业、高新技术产品和高新技术成果转化项目；指导高新技术产业开发区和科技示范园区工作；参与高新技术风险投资管理等10项职能。

扩展资料

行政机关是指依法行使国家权力、执行国家行政职能的机关。从广义上讲，行政机关是一级政府机关的总称，即国家政权组织中执行国家法律，从事国家政务、机关内部事务和社会公共事务管理的政府机关及其工作部门。

行政机关是按照国家宪法和有关组织法的规定而设立的，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关，是国家权力机关的执行机关，也是国家机构的重要组成部分。它执行代议机关制定的法律和决定，管理国家内政、外交、军事等方面的行政事务。

事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。

参考资料来源：搜狗百科：行政机关