强化专卖法律法规宣传

1.怎样宣传烟草专卖法律法规客户更易接受

关井高绘问题： 非正常渠道进货、无证经营、私下转让许可证等问题的出现，除了利益驱动使然，还有很大一部分原因是零售客户对相关法律法规不知道、不清楚或是不重视。

烟草专卖市场管理员有一项重要的岗位职责就是“向零售客户宣传烟草专卖法律法规”，然而法律法规的条文大多比较抽象，在实际工作中若只是照本宣科，把干巴巴的法律条文读给客户听，客户很可能一时理解不了，往往收效甚微。怎样宣传烟草专卖法律法规零售客户更易接受？浙江省建德市烟草专卖局几位专卖员提供了很好的建议。

----卢晶 建议1：拉近距离，贴心宣传。在向零售客户宣传法律法规的时候，一定要注意方式方法。

语言要通俗易懂。专卖管理人员自己一定要读懂、读透法律法规条文，只有自己真正消化吸收了，才能用通俗、大众化的语言来宣传它。

在向零售客户宣传法律法规的时候，不能摆出一副“高高在上”的姿态，动不动拿法律条文去压人。避免态度生硬，要和蔼、亲切，在宣传法律法规的同时树立良好的执法形象。

否则，虽然有些客户表面上不说什么，但内心会很反感。借着与客户拉家常、谈心等机会，用通俗易懂的语言向其宣传相关法律法规效果更好。

宣传时，还可向零售客户传授一些防骗、防盗、防调包的技巧，拉近与他们之间的距离，使客户感觉到法律法规与自己息息相关，进而主动学习法律法规。----葛芳 建议2：把握机会，借题发挥。

要善于寻找恰当的机会，寻找客户感兴趣的话题，以点带面展开宣传。 大多数零售客户都能自觉地遵守法律法规，违法违规户毕竟是少数。

在市场检查中，有时会碰到销售乱渠道进货的卷烟和假烟的零售客户。在询问中，他们都知道不能销售乱渠道进货的卷烟和假烟，但有的是碍于亲戚朋友的面子不好意思不帮着代卖，有的是存在侥幸心理。

这时，可以借题发挥，把别的零售客户因违法经营而被停业或吊销烟草专卖零售许可证的案例（不要说出具体的人名）讲给客户听，让客户知道违法经营的后果，感同身受，从而自觉规范自己的行为。这种方法比泛泛而谈效果来得明显。

----陈丹 建议3：方法多样，因人而异。在宣传烟草专卖法律法规时，应尽量采取灵活多样的方法，有针对性地开展工作。

可以把法律法规条文与具体的事例结合起来，以案说法。还可制作一些图文结合的法律法规宣传小册子，分发给零售客户。

有的法律法规条文不好理解，只向零售客户宣传一次两次，不会给客户留下深刻的印象，这就需要进行多次宣传。时间长了，次数多了，零售客户自然就记住了。

在宣传烟草专卖法律法规时，还应充分考虑到零售客户的年龄、文化水平、接受能力等情况的不同，根据客户的不同情况有针对性地开展宣传工作。对年老的客户，在讲解时应放慢语速，且一次讲解内容不宜过多，只针对某一个事例讲好、讲透即可；对文化水平较低的客户，不要照本宣科，一定要用通俗易懂的语言把条文的主要内容讲解清楚；对文化水平较高的客户，可以把宣传资料发给他们，鼓励他们自学；对诚信度较好的客户，宜采取正面宣教为主；对诚信度较差的客户，在宣传时以提醒为主。

----童永明 建议4：以案说法，效果明显。这一方法在日常工作中，特别是宣传法律法规时应特别提倡。

零售客户可能会因为对某项规定一知半解而违法违规经营。如有的零售客户擅自把烟草专卖零售许可证转借他人，被检查发现后，若只是简单地告诉他其行为违反了烟草专卖法律法规的某项规定，以后不要再这样做了，客户虽然嘴上答应，但是心里不一定很明白。

若这时用身边的案例向零售客户讲清楚他这样做的后果，则会更具说服力，从而更能引起客户的重视。对于其他一些违法行为在进行宣传时也是如此。

摆脱抽象的条文解释，换以生动形象的以案说法，容易引起共鸣。----包晶莹。

2.怎样宣传烟草专卖法律法规客户更易接受

关井高绘问题： 非正常渠道进货、无证经营、私下转让许可证等问题的出现，除了利益驱动使然，还有很大一部分原因是零售客户对相关法律法规不知道、不清楚或是不重视。

烟草专卖市场管理员有一项重要的岗位职责就是“向零售客户宣传烟草专卖法律法规”，然而法律法规的条文大多比较抽象，在实际工作中若只是照本宣科，把干巴巴的法律条文读给客户听，客户很可能一时理解不了，往往收效甚微。怎样宣传烟草专卖法律法规零售客户更易接受？浙江省建德市烟草专卖局几位专卖员提供了很好的建议。

----卢晶 建议1：拉近距离，贴心宣传。在向零售客户宣传法律法规的时候，一定要注意方式方法。

语言要通俗易懂。专卖管理人员自己一定要读懂、读透法律法规条文，只有自己真正消化吸收了，才能用通俗、大众化的语言来宣传它。

在向零售客户宣传法律法规的时候，不能摆出一副“高高在上”的姿态，动不动拿法律条文去压人。避免态度生硬，要和蔼、亲切，在宣传法律法规的同时树立良好的执法形象。

否则，虽然有些客户表面上不说什么，但内心会很反感。借着与客户拉家常、谈心等机会，用通俗易懂的语言向其宣传相关法律法规效果更好。

宣传时，还可向零售客户传授一些防骗、防盗、防调包的技巧，拉近与他们之间的距离，使客户感觉到法律法规与自己息息相关，进而主动学习法律法规。----葛芳 建议2：把握机会，借题发挥。

要善于寻找恰当的机会，寻找客户感兴趣的话题，以点带面展开宣传。 大多数零售客户都能自觉地遵守法律法规，违法违规户毕竟是少数。

在市场检查中，有时会碰到销售乱渠道进货的卷烟和假烟的零售客户。在询问中，他们都知道不能销售乱渠道进货的卷烟和假烟，但有的是碍于亲戚朋友的面子不好意思不帮着代卖，有的是存在侥幸心理。

这时，可以借题发挥，把别的零售客户因违法经营而被停业或吊销烟草专卖零售许可证的案例（不要说出具体的人名）讲给客户听，让客户知道违法经营的后果，感同身受，从而自觉规范自己的行为。这种方法比泛泛而谈效果来得明显。

----陈丹 建议3：方法多样，因人而异。在宣传烟草专卖法律法规时，应尽量采取灵活多样的方法，有针对性地开展工作。

可以把法律法规条文与具体的事例结合起来，以案说法。还可制作一些图文结合的法律法规宣传小册子，分发给零售客户。

有的法律法规条文不好理解，只向零售客户宣传一次两次，不会给客户留下深刻的印象，这就需要进行多次宣传。时间长了，次数多了，零售客户自然就记住了。

在宣传烟草专卖法律法规时，还应充分考虑到零售客户的年龄、文化水平、接受能力等情况的不同，根据客户的不同情况有针对性地开展宣传工作。对年老的客户，在讲解时应放慢语速，且一次讲解内容不宜过多，只针对某一个事例讲好、讲透即可；对文化水平较低的客户，不要照本宣科，一定要用通俗易懂的语言把条文的主要内容讲解清楚；对文化水平较高的客户，可以把宣传资料发给他们，鼓励他们自学；对诚信度较好的客户，宜采取正面宣教为主；对诚信度较差的客户，在宣传时以提醒为主。

----童永明 建议4：以案说法，效果明显。这一方法在日常工作中，特别是宣传法律法规时应特别提倡。

零售客户可能会因为对某项规定一知半解而违法违规经营。如有的零售客户擅自把烟草专卖零售许可证转借他人，被检查发现后，若只是简单地告诉他其行为违反了烟草专卖法律法规的某项规定，以后不要再这样做了，客户虽然嘴上答应，但是心里不一定很明白。

若这时用身边的案例向零售客户讲清楚他这样做的后果，则会更具说服力，从而更能引起客户的重视。对于其他一些违法行为在进行宣传时也是如此。

摆脱抽象的条文解释，换以生动形象的以案说法，容易引起共鸣。----包晶莹。

3.如何加强政策法规宣传,提高政策法规宣传的针对性、有效性

1、政策宣传形式很重要，光是读听灌输是没有效果的；2、尝试采取文艺形式宣传政策，与文化部门联系，写些与政策执行有关的曲目，进行演出，或者自己组织乡文化站进行演出，效果会好些。3、政策要选择与群众利益最贴近的，进行宣传，才有吸引力。4、政策送给有需要的人。直接到家宣传，效果好些。5、有好点子重要，更要取得领导特别是一把手的支持。要有轰动效应，领导才会重视与支持。6、好的做法加大宣传，地方报纸、党政信息投稿，电视台见影。 "

我是跑跑，嘿嘿

4.如何有效提升专卖依法行政水平

烟草在线专稿 随着社会的进步，全民法律意识的提高，如何适应新形式的行政执法工作，提升专卖队伍执法水平。

重点从两个方面抓起：一是加强执法人员的业务技能培训，包括加强业务知识培训、加强思想道德教育、加强技能培训。二是制定统筹兼备科学有效的考核标准。

烟草行业发展到今天，专卖法功不可没，也可以说专卖法为我国烟草行业的发展作出了巨大贡献。但是随着社会的进步，广大人民群众法律意识的普及，烟草执法也由原来的“打打杀杀争市场”逐步走向了“依法依规控市场”的良好状况。

那么如何在新形式下有效提升专卖队伍依法行政水平，结合自身工作实际，谈一下自己的看法。 一、目前专卖队伍的现状 （一）队伍整体素质不高 不管是什么样的队伍，要想提高整体素质，不是一朝一夕的事，也不是一月两月的事，它需要几年的努力，甚至几代人的共同努力。

目前的烟草执法队伍人员，由两部分构成，一部分是正式员工，一部分是劳务用工，但都是年轻人具多。在对专卖队伍的管理上前些年可以说是有一定的误区，不重视文化教育，普遍认为能查到违法烟就是好兵。

所以这些观念在一定程度上造成了专卖执法人员在知识水平上很难有突，同时这两部分人员大部分都是年轻人知识结构比较单一，素质参差不齐，工作经验少，同时外聘人员均属临时人员，缺少动力，这也是导致烟草专卖队伍依法行政水平不高的主要原因之一。 （二）执法水平质量不高 执法水平不高主要表面在：不少专卖人员认为“管理就是看看、执法就是处罚”，服务意识不强，执法态度生硬；日常检查不注重收集证据，明明可以现场拍照的违法物品，非得拉到单位再取证，明明可以现场封存的物品却拿到单位再封存；不注重宣传法律法规和行业规定，日常检查或是管理，一幅高高在上的样子，总要求被管理人全部服从，但从不去解释为什么；不注重与管理相对人进行沟通，不知道沟通是信息来源的主要渠道，也不知道沟通是管理相对人理解烟草执法、服从烟草执法的有效途径；不注重行政执罚后管理相对人的行为变化，不管管理相对人的什么样的情况，罚完了事，造成管理相对人心理不服，为日后执法遭围攻造成了隐患；把执法工作仅仅捆绑在执法上，很少去思考一下执法前后的一些事情，体现不到行政执法的人文精神，等等表现。

形成以上这些影响烟草执法队伍形象的表现的主要原因是对法律法规不够熟悉，运用起来不够灵活，日常执法不重视细节而造成的。 （三）工作创新能力不强 说起专卖执法外行人都会说：“不就是坐上车去查个烟嘛！”其实前几年的专卖执法也就处在这个水平上。

随着社会的发展，专卖队伍在新老交替的过程中，再加上对文化素质的要求不高，所以就造成了目前烟草执法队伍里面的有些人，自己也认为专卖执法就是查烟，缺少工作创新，主要表现有：对全年的工作只有大的方向，没有明确的计划；对重点管理的商户只有名单，没有具体的方案；对违法的烟草专卖品入库就完事了，对一天的工作没有整理、没有分析；工作日志、稽查日志形同摆设，每天日志的内容几乎一模一样；对查处的违法案件结案就算结束了，不能案案之间找规律，案案之间查线索等等。在管理商户上主要表现：到商户门市上不问好，不亮证，认为已经认识了，没有必要再重复做这些；检查市场时只看卷烟，不留意商户的帐册内容；告诉商户有些烟不能卖，但很少告诉商户不能卖的原因等等。

每天的工作就是按部就班，缺少激情，缺少创新，所以就造成了“市场天天查、假烟天天有”的恶性循环。 （四）业务技能培训效果不明显 培训计划有，培训教材有，培训考试也有，但是培训结果却不一样。

有些队伍专卖执法人员“三懂四会”率很高，但是有些队伍能办案的人员、甚至能办好案的人员了了无几。专卖队伍培训工作不是没有抓，主要是培训激励机制与培训机制不完善、不健全，培训的作用和效果不明显。

在培训机制方面，没有建立严格的考评奖惩激励机制。主要表现在：行业内缺少大的、系统的法律法规培训；各单位自行组织的培训学习，也仅仅停留在读几遍法律法规上；培训结束后没有正规的考试，一般都是开卷考试走走过场；就算是严格的考试，对考试不合格的人员，也没有执行处罚标准等等。

烟草行业是特殊的行业，同时行业专卖专营的性质也导致了专卖队伍中的一部分人缺乏使命感和危机感，不思进取上进。所以多种原因造成了许多培训只是应付了事，走走过场，没有真正认识到培训工作的重要性，感觉不到压力，甚至没有压力，导致学习动力不足，可学可不学，自然培训效果也就不会明显。

二、如何有效提升专卖队伍依法行政水平 要想提高整个队伍依法行政水平，关健在人上，只有每个人的依法行政水平提高了，整个队伍的素质自然就会提高。 （一）加强执法人员的业务技能培训 为什么要说加强业务技能培训，而不是业务培训？在目前新形式下一个合格的专卖执法人员不仅仅要熟悉烟草及相关的法律法规业务，而且还要有一套会工作、会协调，包括多种技能的工作方法。

那么如何才能培养成合格的烟草专卖执法人员： 1、加强业务知识培训。实践。

5.烟草法律法规宣传都包括哪些方面

宣传烟草法律法规的内容选定 烟草专卖法律法规内容很多，国家有《中华人民共和国烟草专卖法》及实施条例，省级有省级的烟草专卖管理条例，有的地方政府还制定了当地的管理规定，国家烟草专卖局还制定了1、2、3号令，其条款共有54章119条。

这些烟草法律法规可印制成一本书，这还不包括地方性规章规定在内。诸多的烟草法律法规，如果不分重点一律普遍的宣传，不用说其它的，只是阅读恐怕也会花费几天时间。

因此，宣传烟草法律法规，需对烟草法律法规的内容进行选择后，突出重点进行宣传。那么，宣传烟草法律法规的内容究竟该如何选定呢？笔者认为：原则是“抓住核心，结合实际，突出重点”。

第一，选择各企事业单位和广大群众必须知晓的内容进行宣传。 《中华人民共和国烟草专卖法》第一章第三条规定：国家对烟草专卖品的生产、经营、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度，这是烟草专卖管理的核心。

对类似这样的烟草法律规定必须作反复、深入地宣传。 必须让经营者懂得《中华人民共和国烟草专卖法》规定生产、经营卷烟必须申办并持有生产经营许可证和烟草专卖零售许可证。

而其它经营项目没有法律规定类似的限制。 第二，结合实际选择烟草法律法规的内容进行宣传。

《中华人民共和国烟草专卖法》规定了烟草从烟叶的种植到收购、调拨，从烟草制品的运输到销售，从烟草专用机械的生产到销售，从烟草及其制品的进出口贸易到对外经济技术合作等都作了规定。而在本地区烟草法律法规的宣传不可能把这些规定都作为宣传的内容。

应结合本地实际，烟叶生产地区就应将种植收购烟叶的法律法规确定为主要宣传内容，只有经营卷烟而没有种植生产烟叶的地区就不必把种植收购烟叶的法律法规确定为宣传的主要内容。宣传内容的选择应结合实际的需要而定。

第三，选择宣传烟草法律法规的内容应突出重点。重点内容究竟是什么？笔者认为不同的时段不同的地域有不同的重点。

在制假、售假、贩假比较严重的地区就应把关于制贩、售假烟的相关法律规定、法律责任进行经常的反复宣传。只有突出宣传重点并长期管理打击才能遏止住违法行为的屡屡发生。

6.如何运用新媒体加强法律法规宣传

近年来，以网络、移动新媒体等为代表的新媒体冲击着人们接触和选择传媒的方式，进而冲击着主流媒体正面宣传的生态环境。在社会价值多元化的时代，基层干部宣传如何遵循新闻传播规律，提高典型宣传的实效性，这已成为新闻媒体必须面对的一项重要课题。

一要充分利用好新媒体的整合传播优势。基层干部宣传通过单媒体、单平台、单落点形成不了强大的舆论声势，媒介融合和整合宣传是提高宣传效果的发展方向。首先要实现多媒体的报道融合，其次典型宣传在表现形式上也需要不断推陈出新，同时要熟练应用移动媒体等新型平台。二要重视新媒体的双向互动功能。媒体需更加重视与网友的互动，传播正能量，首先要消除宣传主体与网民的隔阂，善于用平等的眼光和客观的态度去宣传基层干部；其次要把网友变成自我教育的主体。三要注重挖掘提炼干部典型细节，增强感染力。在新媒体时代，基层干部的宣传报道要提升影响力、增强吸引力，就要挖掘展现那些最能打动人的细节，使干部形象更加丰满、真实、可信，才能拉近基层干部和网民的距离。四要注重营造良性舆论生态与宣传典型双向推动。加强对基层干部典型宣传与加大“正能量”的聚合和传播是一致的，应重视网友言论，整合网上正能量；重视舆论环境，双向给力推动典型宣传。

7.如何有效提升专卖依法行政水平

烟草在线专稿 随着社会的进步，全民法律意识的提高，如何适应新形式的行政执法工作，提升专卖队伍执法水平。

重点从两个方面抓起：一是加强执法人员的业务技能培训，包括加强业务知识培训、加强思想道德教育、加强技能培训。二是制定统筹兼备科学有效的考核标准。

烟草行业发展到今天，专卖法功不可没，也可以说专卖法为我国烟草行业的发展作出了巨大贡献。但是随着社会的进步，广大人民群众法律意识的普及，烟草执法也由原来的“打打杀杀争市场”逐步走向了“依法依规控市场”的良好状况。

那么如何在新形式下有效提升专卖队伍依法行政水平，结合自身工作实际，谈一下自己的看法。 一、目前专卖队伍的现状 （一）队伍整体素质不高 不管是什么样的队伍，要想提高整体素质，不是一朝一夕的事，也不是一月两月的事，它需要几年的努力，甚至几代人的共同努力。

目前的烟草执法队伍人员，由两部分构成，一部分是正式员工，一部分是劳务用工，但都是年轻人具多。在对专卖队伍的管理上前些年可以说是有一定的误区，不重视文化教育，普遍认为能查到违法烟就是好兵。

所以这些观念在一定程度上造成了专卖执法人员在知识水平上很难有突，同时这两部分人员大部分都是年轻人知识结构比较单一，素质参差不齐，工作经验少，同时外聘人员均属临时人员，缺少动力，这也是导致烟草专卖队伍依法行政水平不高的主要原因之一。 （二）执法水平质量不高 执法水平不高主要表面在：不少专卖人员认为“管理就是看看、执法就是处罚”，服务意识不强，执法态度生硬；日常检查不注重收集证据，明明可以现场拍照的违法物品，非得拉到单位再取证，明明可以现场封存的物品却拿到单位再封存；不注重宣传法律法规和行业规定，日常检查或是管理，一幅高高在上的样子，总要求被管理人全部服从，但从不去解释为什么；不注重与管理相对人进行沟通，不知道沟通是信息来源的主要渠道，也不知道沟通是管理相对人理解烟草执法、服从烟草执法的有效途径；不注重行政执罚后管理相对人的行为变化，不管管理相对人的什么样的情况，罚完了事，造成管理相对人心理不服，为日后执法遭围攻造成了隐患；把执法工作仅仅捆绑在执法上，很少去思考一下执法前后的一些事情，体现不到行政执法的人文精神，等等表现。

形成以上这些影响烟草执法队伍形象的表现的主要原因是对法律法规不够熟悉，运用起来不够灵活，日常执法不重视细节而造成的。 （三）工作创新能力不强 说起专卖执法外行人都会说：“不就是坐上车去查个烟嘛！”其实前几年的专卖执法也就处在这个水平上。

随着社会的发展，专卖队伍在新老交替的过程中，再加上对文化素质的要求不高，所以就造成了目前烟草执法队伍里面的有些人，自己也认为专卖执法就是查烟，缺少工作创新，主要表现有：对全年的工作只有大的方向，没有明确的计划；对重点管理的商户只有名单，没有具体的方案；对违法的烟草专卖品入库就完事了，对一天的工作没有整理、没有分析；工作日志、稽查日志形同摆设，每天日志的内容几乎一模一样；对查处的违法案件结案就算结束了，不能案案之间找规律，案案之间查线索等等。在管理商户上主要表现：到商户门市上不问好，不亮证，认为已经认识了，没有必要再重复做这些；检查市场时只看卷烟，不留意商户的帐册内容；告诉商户有些烟不能卖，但很少告诉商户不能卖的原因等等。

每天的工作就是按部就班，缺少激情，缺少创新，所以就造成了“市场天天查、假烟天天有”的恶性循环。 （四）业务技能培训效果不明显 培训计划有，培训教材有，培训考试也有，但是培训结果却不一样。

有些队伍专卖执法人员“三懂四会”率很高，但是有些队伍能办案的人员、甚至能办好案的人员了了无几。专卖队伍培训工作不是没有抓，主要是培训激励机制与培训机制不完善、不健全，培训的作用和效果不明显。

在培训机制方面，没有建立严格的考评奖惩激励机制。主要表现在：行业内缺少大的、系统的法律法规培训；各单位自行组织的培训学习，也仅仅停留在读几遍法律法规上；培训结束后没有正规的考试，一般都是开卷考试走走过场；就算是严格的考试，对考试不合格的人员，也没有执行处罚标准等等。

烟草行业是特殊的行业，同时行业专卖专营的性质也导致了专卖队伍中的一部分人缺乏使命感和危机感，不思进取上进。所以多种原因造成了许多培训只是应付了事，走走过场，没有真正认识到培训工作的重要性，感觉不到压力，甚至没有压力，导致学习动力不足，可学可不学，自然培训效果也就不会明显。

二、如何有效提升专卖队伍依法行政水平 要想提高整个队伍依法行政水平，关健在人上，只有每个人的依法行政水平提高了，整个队伍的素质自然就会提高。 （一）加强执法人员的业务技能培训 为什么要说加强业务技能培训，而不是业务培训？在目前新形式下一个合格的专卖执法人员不仅仅要熟悉烟草及相关的法律法规业务，而且还要有一套会工作、会协调，包括多种技能的工作方法。

那么如何才能培养成合格的烟草专卖执法人员： 1、加强业务知识培训。实践。

8.县级局如何加强卷烟零售终端专卖管理浅议

县级烟草专卖局作为直接管理烟草市场的基层局，应当不断强化管理措施，积极从加强烟草专卖零售许可证的管理、加强卷烟零售终端行政指导和行政监督管理方面入手，进一步规范零售终端经营行为，切实维护卷烟市场秩序。

严格卷烟零售终端行政许可制度 烟草专卖零售许可证是国家对公民、法人或其他组织从事烟草制品零售业务的特别行政许可，是对卷烟零售市场实现烟草专卖管理的基本性保障。基层烟草专卖局应当根据法律授权，制定申领烟草专卖零售许可证的具体条件，并严格依法审查办理，同时依法加强烟草专卖零售许可证的日常使用管理。

严格烟草专卖零售许可证新办申请的审查办理。要重点审查新办申请主体资格是否合法，通过查看身份证明、从业记录等相关材料，审查申请主体是否具有从事烟草专卖零售业务的民事行为能力；审查申请主体是否为外商投资的商业企业或者个体工商户；审查是否存在取消从事烟草专卖业务资格不满三年再次申请的情形；审查是否存在因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖零售许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的情形；审查是否存在因申请人以前的违法行为，烟草专卖局作出不得从事烟草专卖零售业务或阶段性不得申领烟草专卖零售许可证的情形。

要重点审查经营场所是否符合法律规定，通过实地勘查、丈量等方式，看经营场所是否符合要求：看经营场所是否存在与住所不相独立的情形，是否存在位于中小学校周围的情形，是否存在经营卷烟不安全因素等不予发放烟草专卖零售许可证的情形。严格把关申请人资格及经营场所，杜绝隐患，保障卷烟零售终端公平有序竞争，安全规范经营。

加强烟草专卖零售许可证的使用管理。走访零售客户时，要注意检查以下内容：看其是否做到亮证经营；持证人因主体、企业类型或者地址发生改变时，是否做到了重新申领烟草专卖零售许可证；烟草专卖零售许可证有效期届满需要继续经营的，是否做到在法定时间内及时向原发证机关提出延续申请等。

要通过对烟草专卖零售许可证的使用管理，来保障烟草专卖零售许可证使用的合法性、有效性，保障零售客户经营卷烟资格的合法性。 加强卷烟零售终端行政指导 加强卷烟零售终端专卖管理的目的是维护卷烟市场秩序，让零售客户做到守法经营。

随着社会法治化进程的推进，对专卖管理工作也提出了更高要求。作为直接管理零售客户的基层烟草专卖局，应当不断创新专卖管理方式，更好地管理服务零售客户。

行政指导作为一种柔性的、灵活有效的管理方式，应当积极地应用到烟草专卖管理中，应用到零售终端管理中去。 加强对零售客户的普法宣传。

在宣传形式上要针对零售客户的接受能力，采取形式多样、喜闻乐见、浅显易懂的方式。如举办零售客户培训班时，将从事卷烟零售业务的法律禁止性行为编成一个个小故事进行讲解，增加法律培训的趣味性，让零售客户通过听故事明白依法经营之道；将经营卷烟应当遵守的法律规定通过漫画的形式汇编成册，发放给零售客户，让抽象的法律条文具象化、直观化，让零售客户通过看画册明白什么是合法的、什么是违法的，进一步增强其法制意识，自觉维护卷烟市场秩序。

加强对零售客户的提醒劝导。要区别不同区域零售客户的提醒劝导：针对农村区域零售客户的特点，加强销售假冒卷烟要承担法律后果及吸食假冒卷烟对人体危害很大等提醒，劝导其不要贪图小利。

针对城区零售客户销售量大、档次高的特点，适时加强进货渠道要合法、代卖礼品烟也违法等提醒，引导其自觉守法经营。 加强卷烟零售终端专卖监督检查 近年来，烟草专卖管理水平不断提高，对卷烟市场的控制力明显增强。

但新形势下的涉烟违法行为越来越隐蔽，发现查处难度加大。基层烟草专卖局在日常管理中捕获有效信息发现案源，对知法犯法、扰乱市场秩序的违法户加以精准打击，是有效贯彻实施烟草专卖法律法规、维护卷烟市场秩序的重要措施。

利用专控体系信息化系统获取案源信息。加强专控体系基础数据的动态管理，及时更新、完善持证零售客户、最小市场、集贸市场的数据，形成准确完整的基础资料。

通过单体分析、排序分析、对比分析、品牌分析等方式，查找零售客户销量、单箱值变化异常的原因，制定有针对性的走访计划，及时发现违法线索进行精准打击。 利用查处的涉烟违法案件获取案源信息。

对违法当事人加强法律、政策宣传教育，引导其交代非法卷烟进货方式、渠道及联系人，迅速有效地打击违法源头。同时，通过查处的阶段性相同涉烟案件分析违法动机、违法手法，分析市场管理存在的薄弱环节，有针对性地对零售客户进行监督管理，对严厉打击违法行为进行广泛宣传，打击一个、震慑一片。

畅通举报投诉渠道获取案源信息。广泛开展烟草专卖法律法规宣传，增强消费者维权意识和零售客户守法经营意识。

通过设立举报投诉电话、举报投诉信箱，发放专卖人员联络卡等方式，畅通举报投诉渠道。采取有力措施，鼓励广大群众积极参与到打击非法经营卷烟活动中，共同维护卷烟市场秩序。

搞好部门协作配合获取案源信息。积极争取地方党委政府领导，加强与。

9.如何在新的执法环境下做好专卖稽查工作麻烦告诉我

以法律宣传为基础，坚持执法规范化、文明化、人性化，并树立服务意识、诚信意识、创新意识，在执法环境不断演变的今天显得尤为重要。

笔者认为，做好专卖稽查工作，应该做到以下几点。 以法律宣传为手段强化专卖稽查管理的权威性要使管理相对人从无意识到有意识再到潜意识守法，最行之有效的方式莫过于言传身教，其中宣传是必不可少的。

这就要求专卖稽查人员在执法过程中要结合当前实际，在烟草专卖法律法规的宣传上多下工夫。 对烟草专卖稽查管理的合法性、必要性进行广泛宣传。

个别零售客户对烟草专卖管理的认识存有误区，给专卖稽查管理工作造成了障碍，因此应该结合当前的打假形势和现行的烟草专卖制度，对零售客户进行烟草专卖执法合法性和必要性的宣传，从而更好地树立起烟草专卖稽查管理的权威。 针对客户违法经营卷烟所产生的法律后果进行重点宣传。

知法才能守法。要想在真正意义上减少违法经营行为，就必须使涉烟管理相对人清楚地认识到，触犯法律就必定要承担相应的法律后果，受到处罚。

引导、教育客户守法经营。客户违法经营卷烟的行为具有较强的区域性特点，这会造成卷烟市场经营秩序的混乱，给专卖稽查工作带来不利影响。

针对这种情况，专卖稽查人员应该对出现违法经营现象较多区域的零售客户做耐心细致的宣传和讲解，宣传守法经营所能带来的长远的、有利的影响，帮助客户纠正效仿违法的错误意识，坚持诚信、守法经营。 以程序合法为基础规范专卖稽查管理的各个环节 专卖稽查管理作为专卖管理的一种手段，包含着行政执法的要素。

由于监督行政主体法律关系的日益完善，要求我们在管理过程中必须以程序合法为基础，规范专卖稽查管理的各个环节。针对当前烟草专卖稽查在对无证经营的管理、经营场所的检查、违法行为的追罚等方面存在的问题，下一步应该着重做好以下几方面的工作。

收集确凿证据，加大对违法经营行为的打击力度。《烟草专卖许可证管理办法》明确规定：无烟草专卖零售许可证经营卷烟可处以一千元以下罚款；《行政处罚法》明确规定：违法行为追溯的有效期限为两年。

但目前的烟草专卖稽查在对无证经营的管理和违法行为的追罚方面存在着执法不彻底的问题。要进一步加大对违法经营行为的打击力度，就必须狠抓对无证经营的管理和违法行为的追罚，强化执法的严肃性。

而充分收集确凿证据，是对这一稽查管理手段最强有力的支撑。另外，在检查过程中，应注意制作勘验笔录，收集必要的视听资料，以避免产生不必要的争议。

规范专卖稽查管理的各个环节，确保程序合法。《行政处罚法》中对办案的程序都有明确的规定，违反程序，对整个案件的处理都会产生不利的影响，因此在执法日益规范的今天，烟草专卖稽查管理必须保证在询问、送达、听证、复议等各个环节不出现任何纰漏，确保程序合法。

管理与教育相结合，合理运用自由裁量权。烟草专卖稽查管理的最终目的是使管理相对人自觉遵守法律法规。

这要求专卖稽查管理人员在执法时，必须考虑管理相对人的心理承受能力，合理运用自由裁量权，从而更好地达到管理的目的。 做好文字材料的整理工作，确保案卷制作规范。

专卖稽查是一种动态的管理手段，需要通过文字材料来体现，案卷的制作是其最典型的表现形式。案卷制作的好坏直接影响专卖稽查管理的优劣。

因此，在专卖稽查管理中必须确保案卷制作的规范。 以诚信服务为原则打造专卖稽查管理新理念 在新形势下，专卖稽查管理要适应新的执法环境，必须坚持诚信理念，加强服务管理。

结合目前烟草专卖稽查管理工作实际，我们应该重点做好以下几方面的工作。 严厉打击违法经营行为，为零售客户创造良好的竞争环境。

专卖稽查人员的职责是净化市场，打击违法经营行为，为客户营造公平竞争的市场环境。此外，还应为客户经营提供尽可能便捷的服务。

以普及法律知识为义务，尽可能全面地为客户提供经营方面的法律帮助。烟草专卖稽查人员除了宣传烟草专卖法律法规以外，也要尽可能帮助客户解答经营中出现的一些法律问题，提供相应的法律咨询，急客户之所急，想客户之所想，真正做到诚信服务。

帮助客户掌握鉴别假烟的方法，并及时通报假烟流通的动态。一些客户并非主动违法，而是由于缺少鉴别假烟的常识，上当受骗，成为被动违法者。

为了避免这种现象的发生，专卖稽查人员有义务帮助零售客户掌握鉴别假烟的方法，并及时与他们沟通，使其了解假烟流通的动态，做到与零售客户一起防假打假。 以文明执法为前提树立专卖稽查管理的新形象 目前，仍然有极个别专卖稽查管理人员粗暴执法，导致管理相对人对烟草专卖稽查管理工作的不理解，给专卖稽查管理形象带来了负面影响。

正人先正己，专卖稽查管理人员应以文明执法为前提，做到执法不卑不亢，树立专卖稽查管理队伍的崭新形象。 以信息管理为手段提高专卖稽查管理的效率 专卖稽查管理要结合实际，切中要害。

当前，卷烟违法经营形式多样且隐蔽，要想更好地开展专卖稽查工作，就必须掌握足够的市场信息，针对各种状况做出及时反应，缩短发现问题、解决问题的周期，提高专卖稽。